ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2017 года N 89

О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг

(с изменениями на 20 марта 2023 года)

В соответствии с пунктом 2 статьи 31_4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг;

Правила ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

          УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2017 года N 89

     

Правила принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

(с изменениями на 20 марта 2023 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации (далее - организация) исполнителем общественно полезных услуг.

2. Решения о признании организаций исполнителями общественно полезных услуг принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы (далее - уполномоченный орган).

Министерство юстиции Российской Федерации принимает решения о признании исполнителями общественно полезных услуг общероссийских общественных организаций и движений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории 2 и более субъектов Российской Федерации, а также религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями.

Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации принимают решения о признании исполнителями общественно полезных услуг межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 57. - См. предыдущую редакцию)

3. Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр) организация представляет в уполномоченный орган заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению N 1.

Для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, организация представляет в уполномоченный орган заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, по форме согласно приложению N 4.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Для признания организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения ее в реестр, а также для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, при соответствии ее требованию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2_2 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", организации выдается заключение о соответствии качества оказываемых ею общественно полезных услуг установленным критериям по форме согласно приложению N 2 (далее - заключение о соответствии качества).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 года N 354. - См. предыдущую редакцию)

К заявлению о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявлению о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, может прилагаться заключение о соответствии качества. Заключение о соответствии качества (содержащиеся в нем сведения) представляется в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) и (или) исполнительным органом субъекта Российской Федерации, выдавшим заключение о соответствии качества, если оно не представлено организацией.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 года N 354. - См. предыдущую редакцию)

Для признания организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения ее в реестр и для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, при соответствии ее требованию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2_2 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", организации выдается заключение о надлежащей реализации проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества, по форме согласно приложению N 5 (далее соответственно - заключение о надлежащей реализации проектов, проекты).

К заявлению о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявлению о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, может прилагаться заключение о надлежащей реализации проектов. Заключение о надлежащей реализации проектов (содержащиеся в нем сведения) представляется в уполномоченный орган в рамках информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества (далее - уполномоченная организация), если заключение о надлежащей реализации проектов не представлено организацией.

К заявлению о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявлению о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, могут прилагаться документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

В случае если документы, подтверждающие отсутствие у организации задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам, не представлены организацией, соответствующие документы представляются в уполномоченный орган налоговыми органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия по его запросу.

(Пункт дополнительно включен с 3 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 57; в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

4. Заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, и прилагаемые к нему документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

Заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, и прилагаемые к нему документы, поступившие в орган, к компетенции которого принятие решения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил не отнесено, направляются в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган с уведомлением организации о переадресации документов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 57; в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

5. Заключение о соответствии качества выдается организации федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг, по перечню согласно приложению N 3 (далее - заинтересованные органы) на основании составленного в письменной форме заявления организации о выдаче заключения о соответствии качества, в котором обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг. Перечень сведений, подлежащих включению в заявление организации о выдаче заключения о соответствии качества, определяется в административных регламентах, устанавливающих порядок предоставления государственной услуги по оценке качества оказания общественно полезных услуг.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419; в редакции, введенной в действие с 15 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 года N 354. - См. предыдущую редакцию)

К указанному заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения, заключения общественных советов при заинтересованных органах и другие).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

Наименования общественно полезных услуг указываются в заявлении в соответствии с перечнем общественно полезных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" (далее - перечень общественно полезных услуг).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

Заявление организации о выдаче заключения о соответствии качества и прилагаемые к нему документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Иные способы представления указанного заявления определяются заинтересованными органами.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

В случае если организация включена в реестр поставщиков социальных услуг по соответствующей общественно полезной услуге, представление дополнительных документов, обосновывающих соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг, не требуется.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 57. - См. предыдущую редакцию)

6. Оценка качества оказания общественно полезных услуг осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его компетенцией в отношении социально ориентированной некоммерческой организации, оказывающей одну общественно полезную услугу на территории более половины субъектов Российской Федерации, и (или) получившей финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в связи с оказанием ею общественно полезных услуг. Оценка качества оказания общественно полезных услуг осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в отношении иных социально ориентированных некоммерческих организаций.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 года N 354. - См. предыдущую редакцию)

Если оценка качества оказания общественно полезной услуги осуществляется несколькими заинтересованными органами, заключение о соответствии качества выдается заинтересованным органом, в который поступило заявление о выдаче заключения о соответствии качества. Заинтересованный орган, в который поступило заявление о выдаче заключения о соответствии качества, при необходимости запрашивает у иных заинтересованных органов, а также других органов государственной власти сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Срок ответа на межведомственный запрос не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в указанные органы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

В случае поступления заявления о выдаче заключения о соответствии качества в орган, к компетенции которого оценка качества оказания конкретной общественно полезной услуги не отнесена, указанный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления направляет его по принадлежности в заинтересованный орган, осуществляющий оценку качества оказания этой общественно полезной услуги, предусмотренный приложением N 3 к настоящим Правилам.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

Абзац утратил силу с 15 сентября 2020 года - постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 57. - См. предыдущую редакцию)

7. Основаниями для отказа в выдаче организации заключения о соответствии качества являются:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

а) несоответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления);

б) отсутствие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), недостаточность количества лиц, у которых есть необходимая квалификация;

в) наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения о соответствии качества, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанных с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

г) несоответствие уровня открытости и доступности информации об организации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям (при их наличии);

д) наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения о соответствии качества, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

е) подпункт утратил силу с 15 сентября 2020 года - постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419 - см. предыдущую редакцию;

ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке.

(Подпункт дополнительно включен с 3 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 57)

8. При отсутствии указанных в пункте 7 настоящих Правил оснований заинтересованный орган выдает организации заключение о соответствии качества.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 1419. - См. предыдущую редакцию)

Заключение о соответствии качества подписывается заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителями территориального органа федерального органа исполнительной власти.