Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) (постатейный)
Комментарий к статье 60. Гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица
1. Положениями комментируемой статьи определены гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица. Следует учесть, что некоторые из этих положений не применяются в отношении ряда юридических лиц, например:
1) согласно абз.2 п.5 ст.58 ГК РФ к отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, не применяются положения ст.60 ГК РФ. Исключением из этого правила является положение п.1 ст.60 ГК РФ об обязанности юридического лица в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации уведомить уполномоченный государственный орган о начале реорганизации, в том числе в форме преобразования (см. п.27 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации");
2) правила ст.60 ГК РФ не применяются в отношении акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", которое создается путем реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания РФПИ" (см. ч.6 ст.20 ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций");
3) требования кредиторов государственных унитарных предприятий, имущественные комплексы которых передаются корпорации "Роскосмос" в качестве имущественного взноса Российской Федерации, а также требования кредиторов федеральных государственных учреждений, передаваемых корпорации, подлежат удовлетворению в соответствии с условиями и содержанием обязательств, на которых они основаны. При этом правила п.1 и 2 ст.60 ГК РФ не применяются (см. п.10 ст.37 ФЗ от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос");
4) при реорганизации государственной компании "Российские автомобильные дороги" правила п.1 и 2 ст.60 ГК РФ не применяются. Согласие кредиторов на переход прав и обязанностей Государственной компании при ее реорганизации не требуется (см. п.2 ст.41 ФЗ от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Аналогичные положения (о неприменении правил п.1 и 2 ст.60 ГК РФ) предусмотрены в п.10 ст.37 ФЗ от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"; п.5 ч.2 ст.18.1 ФЗ от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"; ч.16 ст.4 ФЗ от 05.02.2007 N 13-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п.1 комментируемой статьи в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации юридического лица оно обязано уведомить в письменной форме уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации (форма данного уведомления предусмотрена в Приложении N 3 к приказу Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@). Если в реорганизации принимают участие два и более юридических лица, то такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным решением о реорганизации.
На основании указанного уведомления уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридические лица находятся в процессе реорганизации.
Далее реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц (в настоящее время - в журнале "Вестник государственной регистрации"), уведомление о своей реорганизации. Если в реорганизации принимают участие два и более юридических лица, уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным решением о реорганизации.
________________
В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом (см., например, ст.33 ФЗ от 07.05.98 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"; ст.15 ФЗ от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; ст.23.5 ФЗ от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности").
Законом также может быть предусмотрена обязанность реорганизуемого юридического лица уведомить в письменной форме кредиторов о своей реорганизации (см. п.2 ст.13.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Учитывая вышеизложенное, кредиторам предоставляется возможность предъявить требования к должнику в течение двух месяцев с момента начала реорганизации.
2. В процессе реорганизации требования кредиторов могут быть погашены должником:
- на основании поступившего в установленные сроки требования кредитора;
- добровольно реорганизуемым субъектом;
- правопреемником, к которому перешли данные обязательства в соответствии с передаточным актом;
- по решению суда.
Реорганизация должна сопровождаться полным погашением имеющейся задолженности, т.е. правопреемнику должны быть переданы лишь активы организации. Обеспечению своевременного погашения требований кредиторов способствует их предъявление не позднее тридцати календарных дней с момента опубликования второго объявления о проведении реорганизации. Предъявление требования по истечении указанного срока свидетельствует о том, что:
- оно подлежит передаче правопреемнику;
- признается погашенным и может не передаваться правопреемнику.
Предъявление требований кредитора не может рассматриваться основанием для приостановления реорганизации юридического лица. Должник обязан предоставить кредитору соответствующее обеспечение, покрывающее его долги, соответствующее следующим требованиям:
- кредитор согласен на данное обеспечение, причем согласие должно быть выражено в письменной форме и однозначно выражать позицию кредитора;
- предоставление независимой безотзывной гарантии кредитной организацией, кредитоспособность которой не вызывает обоснованных сомнений, со сроком действия, не менее чем на три месяца превышающим срок исполнения обеспечиваемого обязательства, и с условием платежа по предъявлении кредитором требований к гаранту с приложением доказательств неисполнения обязательства реорганизуемого или реорганизованного юридического лица.
3. В случае неисполнения обязательств перед кредитором и непредоставления необходимого обеспечения, кредитору предоставляется право привлечения к субсидиарной ответственности органов управления реорганизованного юридического лица либо к солидарной ответственности реорганизованного юридического лица и его правопреемника. Выбор вида ответственности принадлежит кредитору, который обращается в суд за защитой его прав.
Субсидиарная ответственность органов управления не зависит от каких-либо фактов или обстоятельств, она подлежит применению при недостаточности имущества должника или ненадлежащем исполнении им своих обязательств.
Солидарная ответственность допускается в случае недостоверности представленных в процессе реорганизации сведений или невозможности определения правопреемника.