ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 9 ноября 2016 года N 466
____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16_1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661; 2016, N 28, ст.4741),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев с момента официального опубликования.
Руководитель
А.В.Алёшин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
5 декабря 2016 года,
регистрационный N 44560
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 9 ноября 2016 года N 466
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака"
I. Общие положения
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака" (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака (далее - МТТЖА).
Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478; 2015, N 1, ст.67; N 29, ст.4359; 2016, N 23, ст.3294).
2. Правила предназначены для применения при:
а) разработке технологических процессов, проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО МТТЖА;
б) изготовлении, монтаже, пусконаладочных работах, обслуживании, диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО МТТЖА;
в) проведении экспертизы промышленной безопасности: документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение ОПО МТТЖА; технических устройств; зданий и сооружений; деклараций промышленной безопасности; обоснований безопасности ОПО МТТЖА.
3. Настоящие Правила не распространяются на внутризаводские трубопроводы организаций, производящих и потребляющих жидкий аммиак.
4. Пожарная безопасность ОПО МТТЖА обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 ст.3579; 2012, N 29, ст.3997; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N 26, ст.3366; 2015, N 29, ст.4360; 2016, N 27, ст.4234).
5. К ОПО МТТЖА относятся объекты линейной части и площадочные сооружения.
II. Требования промышленной безопасности к разработке технологических процессов при проектировании опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака
Общие требования
6. Магистральный трубопровод транспортирования жидкого аммиака проектируется как единый технологический комплекс, предназначенный для транспортирования жидкого аммиака и выдачи его потребителям.
7. Разработка технологического процесса, выбор технологического оборудования, типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля и противоаварийной автоматической защиты должны быть обоснованы результатами анализа опасностей технологических процессов и анализа риска аварий, проведенных в соответствии с главой XI "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах транспортирования жидкого аммиака" настоящих Правил.
8. При выборе трассы МТТЖА и размещении объектов линейной части и площадочных сооружений следует учитывать специфические свойства жидкого аммиака, природно-климатические особенности территории строительства, гидрогеологические свойства грунтов, наличие близко расположенных производственных объектов и населенных пунктов, транспортных путей и коммуникаций, которые могут оказывать негативное влияние на безопасность ОПО МТТЖА.
9. При проектировании ОПО МТТЖА необходимо учитывать колебания температуры почвы по трассе в наиболее жаркий месяц для установления температуры нагрева подаваемого аммиака.
10. Температура жидкого аммиака, поступающего в МТТЖА, должна определяться проектным решением с учетом максимально возможной температуры грунта на глубине залегания.
11. Объекты линейной части и площадочные сооружения ОПО МТТЖА следует размещать на безопасных расстояниях до других промышленных и сельскохозяйственных объектов, отдельных зданий и сооружений, жилых, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
12. Объекты линейной части и площадочные сооружения ОПО МТТЖА необходимо размещать с учетом опасности распространения токсичного облака при возможных авариях по рельефу местности и преобладающего направления ветра (по годовой розе ветров) относительно рядом расположенных населенных пунктов, объектов и мест массового скопления людей, результатов анализа опасностей технологических процессов и анализа риска аварий, проведенного в соответствии с главой XI "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах транспортирования жидкого аммиака" настоящих Правил.
13. Обоснование безопасности ОПО МТТЖА в части анализа риска следует разрабатывать с учетом требований, изложенных в главе XI "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах транспортирования жидкого аммиака" настоящих Правил.
14. Для обеспечения оперативности решения эксплуатационных задач, минимального времени выполнения работ по локализации возможных аварий в структуре организации в зависимости от протяженности трассы МТТЖА, топографических особенностей местности, административно-территориального деления территории прохождения трассы предусматриваются территориальные подразделения и центральный пункт управления (далее - ЦПУ).
Требования промышленной безопасности при проектировании объектов линейной части
15. В проектной документации, а также в документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию (далее - проектная документация/ документация) при разработке технологических процессов транспортирования жидкого аммиака (далее - технологические процессы) и при выборе оборудования объектов линейной части ОПО МТТЖА учитываются все виды нагрузок и воздействий, возникающих на этапах строительства, эксплуатации, реконструкции, при техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации, ликвидации ОПО МТТЖА, а также неблагоприятные варианты их сочетания, которые могут повлиять на надежность и безопасность линейной части ОПО МТТЖА.
16. Определение нагрузок и воздействий осуществляется на основе результатов инженерных изысканий, получивших положительное заключение экспертизы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
17. В проектной документации/документации определяются наиболее опасные участки ОПО МТТЖА:
участки, расположенные вблизи населенных пунктов;
переходы через автомобильные и железные дороги;
переходы через естественные и искусственные водные объекты;
участки, проходящие в особых природных условиях и по землям особо охраняемых природных территорий;
участки высокой и повышенной коррозионной опасности, по которым необходимо предусмотреть дополнительные меры, направленные на снижение риска аварий.
18. Для участков трубопроводов ОПО МТТЖА, прокладываемых на местности, расположенной на одинаковых отметках или выше населенных пунктов, зданий и сооружений, указанных в позициях 1-4 таблицы N 1 приложения N 1 к Правилам, должны предусматриваться каналы для отвода аммиака в места, обеспечивающие безопасность населения в случае разлива, если отсутствуют естественные преграды, с учетом географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических и других особенностей района разлива аммиака, которые учитываются при организации и проведении мероприятий по ликвидации разлива.
19. Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечивать надежность и безопасность линейной части ОПО МТТЖА.
20. ОПО МТТЖА по всей длине должен быть разделен на секции запорной арматурой.
21. Длина каждой секции обосновывается в проектной документации/документации в зависимости от ее внутреннего объема, топографических, геологических и других местных условий, но должна быть не более 15 км при условном диаметре трубопровода до 350 мм включительно и не более 10 км при большем (до 500 мм включительно) условном диаметре трубопровода.
22. Запорная арматура, устанавливаемая на объектах линейной части МТТЖА, должна обеспечивать возможность дистанционного и местного (автоматического и/или ручного) останова технологического процесса как при проектных режимах эксплуатации, так и в случае аварии.
23. Глубина заложения МТТЖА должна быть не менее 1,4 м до верха трубы, на болотах или торфяных грунтах, подлежащих осушению, - 1,7 м, в скальных грунтах, а также в болотистой местности при отсутствии проезда автотранспорта и сельскохозяйственных машин - 1,0 м.
24. Глубина заложения МТТЖА при переходах судоходных рек, каналов и других водных препятствий от отметки дна, не подверженного переформированию, до верха МТТЖА должна быть не менее 1,4 м, на несудоходных реках - не менее 0,8 м.
25. В скальных грунтах, выходящих на поверхность дна на несудоходных реках, величина, указанная в пункте 24 настоящих Правил, может быть уменьшена до 0,5 м, а на судоходных - до 0,8 м, считая от верха забалластированного трубопровода.
26. Прокладка МТТЖА по поверхности дна без заглубления не допускается.
27. Прокладку МТТЖА через крупные глубоководные, судоходные реки, водохранилища, при сложных грунтовых условиях дна пересекаемых водных преград, на мостовых переходах и пересечениях подрабатываемых территорий следует предусматривать по способу "труба в трубе".
28. Схема речного перехода способом "труба в трубе" должна быть герметичной и состоять из наружного кожуха, выдерживающего рабочее давление, равное принятому давлению в МТТЖА, изготовленного из труб, равнопрочных с рабочим трубопроводом, сальникового уплотнения специальной конструкции, обеспечивающего герметичность и плотность всей системы, береговых колодцев, обеспечивающих защиту сальников от повреждений, систему заправки межтрубного пространства газообразным азотом и реле давления с выдачей в автоматизированную систему управления технологическими процессами (далее - АСУ ТП) через систему телемеханики сигнализации повышения давления в случае повреждения рабочего трубопровода.
29. Пересечения МТТЖА с другими трубопроводами и кабелями следует предусматривать ниже этих трубопроводов и кабелей. Технические решения пересечений обосновываются в проектной документации/документации.
30. На линейных сооружениях ОПО МТТЖА проектной документацией/документацией определяются средства защиты от возможных видов коррозии, обеспечивающие безаварийную эксплуатацию ОПО МТТЖА и защиту от внешней (атмосферной) и подземной коррозии, коррозии блуждающими и индуцированными токами, а также мероприятия, обеспечивающие защиту технических устройств от внешних воздействий электростатических разрядов и электромагнитных полей.
31. Возможность очистки полости трубопроводов после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта определяется техническими решениями, принятыми в проектной документации/документации на ОПО МТТЖА, а также технологическим регламентом.
32. Проектной документацией/документацией на ОПО МТТЖА должны быть предусмотрены специальные технические решения по контролю утечек, обеспечивающие непрерывный дистанционный контроль.
33. Проектной документацией/документацией на ОПО МТТЖА должны предусматриваться безопасное обслуживание, ремонт и диагностирование технологического оборудования линейной части МТТЖА.
34. Конструкция и расположение на линейной части МТТЖА узлов пуска и приема очистных и разделительных устройств, устройств внутритрубной дефектоскопии должны обеспечивать прохождение этих устройств.
Требования промышленной безопасности при проектировании площадочных сооружений
35. Размещение промежуточных насосных станций по трассе МТТЖА следует производить на основании гидравлического расчета с учетом равенства гидравлических градиентов и обеспечения возможности работы трубопровода на пониженной производительности при выключении любой из промежуточных насосных станций.
36. Насосные станции ОПО МТТЖА, размещенные на расстоянии менее 2000 м от зданий и сооружений, должны располагаться на более низких отметках по отношению к этим объектам.
37. Головные насосные станции ОПО МТТЖА могут располагаться на территории площадок организаций, производящих (поставляющих) аммиак, в соответствии с проектной документацией/документацией.
38. Конструктивное исполнение и размещение оборудования, трубопроводов и систем контроля и управления должны обеспечивать возможность визуального контроля за их техническим состоянием и техническим обслуживанием.
39. Промежуточные насосные станции ОПО МТТЖА должны располагаться на специально отведенных территориях с учетом требований норм технологического проектирования. Не допускается размещение промежуточных насосных станций непосредственно перед переходами через реки, каналы и водоемы, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения, рыбохозяйственного значения, судоходные, в местах расположения гидротехнических сооружений, мостов с движением транспорта и людей.
40. Головную и промежуточные насосные станции ОПО МТТЖА следует оснащать многоступенчатыми центробежными герметичными насосами для сжиженных газов. Насосные агрегаты подбираются в соответствии с нормативными документами и обосновываются в проектной документации/документации.
41. При расчете количества насосов устанавливается резерв, обеспечивающий поддержание непрерывности перекачки аммиака с максимальной производительностью, обоснованной в проектной документации/документации на МТТЖА.
42. Защита оборудования и трубопроводов площадочных сооружений от избыточного давления, в том числе при гидроударе, определяется проектной документацией/документацией.
43. Для перекачивающих агрегатов насосных станций в проектной документации/документации определяются технические решения, учитывающие компенсацию температурных, динамических и вибрационных нагрузок.
44. Насосные станции должны иметь безопасные системы сброса аммиака с предклапанных, дренажных и продувочных линий, обоснованные в проектной документации/документации.
45. Для контроля загазованности воздушной среды в производственных помещениях, рабочей зоне открытых площадочных сооружений должны быть предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в АСУ ТП и систему противоаварийной защиты. При этом все случаи загазованности должны регистрировать и документировать приборы с автоматической записью.
Места установки и количество датчиков или пробоотборных устройств анализаторов необходимо определять в проектной документации/документации с учетом требований нормативных технических документов по размещению датчиков контроля загазованности.
