ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2016 года N 1196

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)*

(с изменениями на 1 августа 2020 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 124; в редакции, введенной в действие с 17 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 года N 865; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 года N 1155. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, а также подведомственных им организаций;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 124; в редакции, введенной в действие с 17 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 года N 865; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 года N 1155. - См. предыдущую редакцию)   

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, а также подведомственных им организаций.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 124; в редакции, введенной в действие с 17 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 года N 865; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 года N 1155. - См. предыдущую редакцию)  

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 872 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 36, ст.4856).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

          УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 ноября 2016 года N 1196

     

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, а также подведомственных им организаций *

(с изменениями на 1 августа 2020 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 124; в редакции, введенной в действие с 17 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 года N 865; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 года N 1155. - См. предыдущую редакцию.

          I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий (далее - объекты (территории), правообладателями которых являются Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба государственной статистики, их территориальные органы и подведомственные им организации (далее - органы (организации).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 124; в редакции, введенной в действие с 17 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 года N 865; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 года N 1155. - См. предыдущую редакцию).  

2. Настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.

3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается:

а) на руководителей федеральных органов исполнительной власти в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

б) на руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в отношении объектов (территорий), находящихся в ведении соответствующих территориальных органов;

в) на руководителей подведомственных федеральным органам исполнительной власти или их территориальным органам организаций в отношении объектов (территорий), находящихся в ведении соответствующих организаций;

г) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта).

4. Основными видами террористических угроз, вероятных для объектов (территорий), являются:

а) угроза захвата - возможность нападения на объект (с целью захвата объекта и (или) заложников с последующим выдвижением политических, идеологических или иных требований);

б) угроза взрыва - размещение на объекте (территории) или вблизи от него взрывных устройств в целях поражения максимального количества людей;

в) угроза поражения опасными веществами - возможность применения в зданиях (сооружениях) или на прилегающей к ним территории отравляющих, радиоактивных и иных опасных для жизни и здоровья людей веществ.

5. Основными целями антитеррористической защищенности объектов (территорий) являются:

а) выявление и устранение совместно с правоохранительными органами и органами государственной власти условий, способствующих совершению террористических актов;

б) своевременное обнаружение фактов подготовки террористических актов;

в) минимизация и (или) ликвидация последствий террористических актов.

6. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается:

а) осуществлением комплекса организационных, инженерно-технических и иных мер, направленных на выявление фактов подготовки террористических актов, а также на ликвидацию и минимизацию их последствий;

б) разработкой правовых актов, регламентирующих порядок охраны, пропускного режима и других вопросов обеспечения безопасности объекта (территории);

в) организацией охраны и установлением пропускного режима на объект (территорию), которые препятствуют неправомерному проникновению посторонних лиц и попыткам совершения террористических актов;

г) наличием и исправностью инженерно-технических средств охраны объекта;

д) исключением доступа посторонних лиц к документам (сведениям) по антитеррористической защищенности;

е) обеспечением постоянной готовности к использованию сил и средств, предназначенных для антитеррористической деятельности.

II. Категорирование объектов (территорий)

7. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов (территорий) проводится с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта, масштаба возможных последствий совершения террористического акта, оценки состояния защищенности объекта (территории), значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения субъекта Российской Федерации, а также степени потенциальной опасности объекта (территории).

8. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в отношении категорируемого объекта (территории) или аналогичных объектов (территорий), а также о совершенных и предотвращенных террористических актах в районе расположения объекта (территории).

Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.

9. Для проведения категорирования объекта (территории) в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований либо ввода в эксплуатацию нового объекта (территории) решением руководителя органа (организации) создается комиссия по категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются руководитель органа (организации) или уполномоченное им должностное лицо в качестве председателя комиссии, работники органа (организации), являющиеся специалистами в области инженерно-технических средств охраны, пожарной безопасности и гражданской обороны, а также представители организации, осуществляющей техническую эксплуатацию объекта (территории).

К работе в составе комиссии привлекаются представители территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 июля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017 года N 775. - См. предыдущую редакцию)

10. Комиссия в ходе работы:

а) изучает сведения о расположении объекта (территории), а также наличие иных объектов (территорий), непосредственно прилегающих к категорируемому объекту (территории);

б) уточняет общую численность работников и посетителей, а также режим работы;

в) оценивает состояние защищенности объекта (территории) на основе изучения организации охраны и пропускного режима, а также наличия и работоспособности инженерно-технических средств охраны;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения, значимость объекта (территории) для инфраструктуры, жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта;

д) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем.

11. Комиссия проводит сравнительный анализ всех критериев и показателей категорирования, устанавливает категорию объекта (территории), определяет достаточность принимаемых мер для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) и при необходимости вносит предложения о принятии дополнительных мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности объекта (территории).

12. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), имеющие критические элементы, совершение террористического акта в отношении которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, прекращению функционирования объекта (территории) и значительному материальному ущербу (более 500 млн. рублей), а также объекты (территории), на которых одновременно может находиться более 1500 работников и посетителей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), совершение террористического акта в отношении которых может повлечь материальный ущерб в размере от 50 до 500 млн. рублей, а также объекты (территории), на которых одновременно может находиться от 500 до 1500 работников и посетителей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), совершение террористического акта в отношении которых может повлечь материальный ущерб, не превышающий 50 млн. рублей, а также объекты (территории), на которых одновременно может находиться не более 500 работников и посетителей.

13. Результаты работы комиссии оформляются не позднее 30 рабочих дней со дня ее создания актом категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается должностным лицом, принявшим решение о создании комиссии.

Акт составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В случае наличия разногласий между членами комиссии по отнесению объекта (территории) к определенной категории окончательное решение принимается председателем комиссии. Особое мнение членов комиссии указывается в акте.

III. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)

14. Определение мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется на основе:

а) анализа вероятных террористических угроз;

б) оценки реального состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) и возможности несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;

в) наличия сил и средств, обеспечивающих выполнение мероприятий антитеррористической защищенности объекта (территории).

15. Мерами, направленными на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), являются:

а) организация охраны и установление при необходимости пропускного режима;