ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 21 сентября 2016 года N 528
(с изменениями на 10 октября 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 14 апреля 2017 года N 241
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Росстата от 10 октября 2016 года N 639.
____________________________________________________________________
Во исполнение п.1.27.6 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст.2383; N 50, ст.5958; 2009, N 10, ст.1244; N 33, ст.4102; 2010, N 16, ст.1961; N 32, ст.4354; N 47, ст.6205; N 49, ст.6523; 2011, N 15, ст.2141; N 17, ст.2511; N 22, ст.3173; N 25, ст.3644; 2012, N 2, ст.327; N 17, ст.2056; N 19, ст.2479; N 27, ст.3743; N 42, ст.5777; N 49, ст.6910; 2013, N 10, ст.1053; N 13, ст.1596; N 16, ст.2018; N 22, ст.2838; N 24, ст.3006; N 29, ст.3986; N 36, ст.4578; N 41, ст.5210; 2014, N 10, ст.1057; N 14, ст.1627; N 23, ст.3019; N 26, ст.3631; N 30, ст.4359; N 39, ст.5277; N 44, ст.6098; N 50, ст.7143, ст.7196, ст.7212, ст.7247; 2015, N 1, ст.279; N 6, ст.956; N 10, ст.1571; N 20, ст.2960, 2961; N 24, ст.3539, ст.3540; N 30, ст.4584; N 36, ст.5044, 5109; N 39, ст.5401; N 42, ст.5804; N 43, ст.6034; N 49, ст.6966; 2016, N 6, ст.856; N 16, ст.2265; N 23, ст.3336; N 25, ст.3845; N 26, ст.4150; N 34, ст.5284; с учетом изменений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2016 года N 1967-р),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методологические и организационные положения по проведению выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2016 году.
Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
И.Д.Масакова
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 21 сентября 2016 года N 528
Методологические и организационные положения по проведению выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2016 году
(с изменениями на 10 октября 2016 года)
I. Цели и задачи наблюдения
Выборочное федеральное статистическое наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (далее - наблюдение за использованием ИКТ) организуется в целях получения официальной статистической информации:
- отражающей использование населением современных информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе для оценки результатов реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313, Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р;
- характеризующей использование информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей населением, как в домашних хозяйствах, так и в профессиональной деятельности различными группами занятого населения в сочетании с социально-демографическими и экономическими характеристиками респондентов;
- об использовании населением средств защиты информации;
- о получении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Результаты наблюдения за использованием ИКТ предназначены для получения информации об уровне распространения навыков использования современных информационных технологий населением, для проведения межрегиональных и межстрановых сопоставлений, а также предоставления данных в международные организации для расчета индексов и рейтингов стран по уровню развития информационно-коммуникационных технологий.
Формирование агрегированных данных наблюдения за использованием ИКТ, распространенных до генеральной совокупности, производится с использованием базы микроданных по первичным и производным признакам обследования и индивидуальных весов обследованных лиц.
II. Методологические положения проведения наблюдения
2.1. Порядок и сроки проведения опросов населения
Выборочное обследование населения за использованием ИКТ проводится одновременно с выборочным обследованием рабочей силы путем опроса населения во всех субъектах Российской Федерации по тем же адресам домашних хозяйств и в те же сроки опроса, что и выборочное обследование рабочей силы.
Месячный объем выборки при проведении обследования рабочей силы составляет около 70 тысяч человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 30 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,06% численности населения обследуемого возраста.
Для опроса населения приказом Росстата от 16.09.2016 N 521 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-ИТ "Анкета выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей" (далее - анкета об использовании ИКТ) с перечнем вопросов, характеризующих использование ИКТ населением, и указаниями по ее заполнению. Опрос по данной анкете проводится последовательно после проведения опроса по форме федерального статистического наблюдения N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы", утвержденной приказом Росстата от 09.10.2015 N 467 (далее - анкета обследования рабочей силы).
Опрос населения об использовании ИКТ в 2016 году проводится лицами, проводящими опрос (далее для целей проведения наблюдения за использованием ИКТ именуемые интервьюеры), 2 раза:
1 этап в октябре: обследуемая неделя с 10 по 16 октября, опрос населения интервьюерами с 17 по 23 октября;
2 этап в ноябре: обследуемая неделя с 7 по 13 ноября, опрос населения интервьюерами с 14 по 20 ноября.
По результатам наблюдения формируется официальная статистическая информация об использовании ИКТ населением по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, отдельным социально-демографическим группам населения.
Организация наблюдения за использованием ИКТ осуществляется органами государственной статистики на федеральном, территориальном и полевом уровнях.
2.2. Единицы наблюдения
Единицами отбора являются частные домашние хозяйства (далее - домохозяйство), единицами (объектами) наблюдения - домохозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет, члены этих домохозяйств.
Минимальная граница возраста обследуемого населения (15 лет) определена с учетом методологических принципов и рекомендаций ООН в отношении переписей населения и жилого фонда, максимальная граница (72 года) - с учетом наличия рабочей силы среди лиц старшего возраста.
Домохозяйство представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношением родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства (в том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года). Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно, и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
_______________
За исключением коллективных домашних хозяйств, лиц, долговременно находящихся в больницах, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, общежитиях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях.
Данное определение приводится исключительно для целей проведения выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
При проведении обследования в каждом домохозяйстве учитываются лица постоянно (обычно) проживающие по данному адресу.
2.3. Применение выборочного метода
Наблюдение за использованием ИКТ проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
Выборочная совокупность единиц наблюдения за использованием ИКТ формируется на основе первичного информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года и Переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года, содержащего сведения о постоянном населении, то есть населении, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта.
Формирование выборочной совокупности единиц наблюдения осуществляется централизованно на федеральном уровне, отдельно по городскому и сельскому населению.
Для проведения наблюдения за использованием ИКТ используется выборочная совокупность единиц наблюдения, сформированная для проведения выборочного обследования рабочей силы.
Наблюдение за использованием ИКТ в месяцы, установленные для его проведения, проводится по тем же адресам домохозяйств, что и обследование рабочей силы.
Размер месячной выборки обеспечивает получение представительных итогов в пределах заданной степени точности в целом по Российской Федерации и по заданным разрезам разработки.
Сводные итоги по субъектам Российской Федерации разрабатываются на основе двух независимых месячных выборок.
План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации для проведения выборочного наблюдения за использованием ИКТ прилагается к настоящим Методологическим и организационным положениям (приложение N 1).
Взвешивание и распространение данных производится на уровне субъекта Российской Федерации. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального веса каждой отдельной единице наблюдения - домохозяйству и обследуемым лицам в возрасте от 15 до 72 лет.
Значение веса домохозяйства определяется как величина, обратная величине вероятности включения в выборочную совокупность конечной единицы отбора - домохозяйства.
По обследуемым лицам применяется метод итеративного взвешивания на основе данных текущих расчетов численности населения (демографических данных) на начало предыдущего года. Процедура заключается в сопоставлении по субъекту Российской Федерации численности обследованных граждан в разрезе по полу, пятилетним возрастным группам, типу поселения (городское, сельское) с данными текущих расчетов по генеральной совокупности населения в таких же разрезах.
После завершения процедуры взвешивания каждой единице наблюдения присваивается индивидуальный вес, который в качестве производного признака записывается в базу индивидуальных данных.
Подробные разъяснения по взвешиванию и распространению данных приведены в Методологических положениях по проведению выборочного обследования рабочей силы (приказ Росстата от 21.12.2010 N 452, с изменениями от 15.06.2016 N 287), размещенных на официальном сайте Росстата (www.gks.ru) в разделе "Официальная статистика"/"Рынок труда, занятость и заработная плата"/"Трудовые ресурсы"/"Методология".
2.4. Проведение опросов
Опрос населения об использовании ИКТ в 2016 году проводится интервьюерами 2 раза:
1 этап в октябре: обследуемая неделя с 10 по 16 октября, опрос населения интервьюерами с 17 по 23 октября;
2 этап в ноябре: обследуемая неделя с 7 по 13 ноября, опрос населения интервьюерами с 14 по 20 ноября.
2.5. Учетные признаки наблюдения
Наблюдение за использованием ИКТ проводится путем опроса населения по показателям стандартизированного бланка анкеты об использовании ИКТ с готовым текстом вопросов и вариантов ответов, которые расположены в логической последовательности.
Анкета содержит следующие основные учетные признаки, по которым собирается информация:
а) наличие в домохозяйствах информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей: персональный компьютер и доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) дома (с любого устройства); устройства, имеющие доступ к сети Интернет дома; широкополосный доступ к сети Интернет в домохозяйстве; максимальная заявленная скорость доступа к сети Интернет; причины, по которым в домохозяйстве отсутствует доступ к сети Интернет;
б) использование населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей: период последнего использования персонального компьютера; места использования персонального компьютера за последние 3 месяца (дома, на работе или любом другом месте); период последнего использования сети Интернет; частота использования сети Интернет за последние 3 месяца; места использования сети Интернет за последние 3 месяца с персонального компьютера или любого другого устройства с возможностью доступа к сети Интернет (дома, на работе или любом другом месте); причины, по которым не использовали сеть Интернет за последние 12 месяцев;
в) навыки использования информационных сетей и информационно-телекоммуникационных сетей: операции/действия, связанные с работой на персональном компьютере, выполненные за последние 12 месяцев;
г) использование сети Интернет в личных целях: использование сети Интернет в личных целях за последние 3 месяца по направлениям;
д) использование сети Интернет в профессиональной деятельности;
е) информационная безопасность: средства защиты (технологии защиты) информации; проблемы (угрозы) безопасности, возникшие при использовании сети Интернет за последние 12 месяцев; неиспользование сети Интернет по соображениям безопасности;
ж) защита детей онлайн: использование персонального компьютера, сети Интернет детьми; виды негативного воздействия сети Интернет на детей; способы защиты детей от вредного влияния сети Интернет;
з) использование населением сети Интернет для заказов товаров и/или услуг: период последней покупки/заказа товаров (услуг) через сеть Интернет; товары (услуги), приобретенные/заказанные через сеть Интернет в личных целях за последние 12 месяцев; виды оплаты товаров и/или услуг, заказанных через сеть Интернет за последние 12 месяцев; причины, неиспользования сети Интернет для заказов товаров и/или услуг;
и) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме: получение государственной или муниципальной услуги в государственных (муниципальных) учреждениях и/или органах государственной власти для себя лично за последние 12 месяцев; действия, осуществляемые при получении государственной или муниципальной услуги; оценка информации, размещенной на официальных сайтах в сети Интернет государственных (муниципальных) учреждений и органов государственной власти (органов местного самоуправления); виды государственных и/или муниципальных услуг, полученных через сеть Интернет за последние 12 месяцев; причины неиспользования сети Интернет для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде за последние 12 месяцев; наличие электронной подписи, необходимой для получения государственных (муниципальных) услуг в электронной форме для себя лично; причины неиспользования сети Интернет для получения государственных или муниципальных услуг.
2.6. Понятия и определения
При разработке и публикации данных наблюдения за использованием ИКТ используются определения, приведенные в следующих нормативно-правовых документах:
- Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";
