Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (постатейный)

Комментарий к статье 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции

1. В комментируемой статье, изложенной в соответствии с Законом 2007 года N 65-ФЗ полностью в новой редакции, определены особенности технического регулирования в отношении:

оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу;

продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа;

продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну;

продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (до внесения Законом 2011 года N 347-ФЗ изменения указывалось на продукцию (работы, услуги) и объекты, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии; см. коммент. к ст.1 Закона);

продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии;

процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции.

Среди основных законодательных актов, регулирующих указанные сферы, необходимо указать на следующие:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", который согласно его ст.1 (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 года N 159-ФЗ) устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу;

________________

pravo.gov.ru, 2012, 30 декабря.

pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.

Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне". Как указано в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 года N 131-ФЗ), данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности России. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен в ст.5 названного Закона, в т.ч.: в военной области; в области экономики, науки и техники; в области внешней политики и экономики; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года N 1203 утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Следует обратить внимание на то, что в п.1 комментируемой статьи говорится о сведениях, не только составляющих государственную тайну, но и о сведениях, относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа (о видах таких сведений см. коммент. к ст.19 Закона);

________________

РГ, 1993, 21 сентября, N 182.

СЗ РФ, 1997, N 41, ст.4673.

СЗ РФ, 1995, N 49, ст.4775.

Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", который, как установлено в его преамбуле, определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии;

________________

СЗ РФ, 1995, N 48, ст.4552.

Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", который согласно его преамбуле определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

________________

СЗ РФ, 1996, N 3, ст.141.

В соответствии с п.1 комментируемой статьи в отношении указанной в нем продукции и объектов, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные (в ранее действовавшей редакции п.1 статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 года N 65-ФЗ) говорилось об обязательности таких требований только в случае отсутствия требований технических регламентов):

государственными заказчиками;

федеральными органами исполнительной власти;

и (или) государственными контрактами (договорами).

С внесением изменений Законом 2007 года N 65-ФЗ в п.1 комментируемой статьи прямо указаны федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены устанавливать такие требования: