1.1. Общие положения
Избирательная комиссия муниципального образования (далее - ИКМО) до размещения заказа по закупке открепительных удостоверений своим решением утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, а также определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и количество знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.
ИКМО своим решением распределяет открепительные удостоверения по количеству и номерам по непосредственно нижестоящим комиссиям (ТИК, ОИК, УИК), а также в резерв ИКМО.
Передача открепительных удостоверений от вышестоящих избирательных комиссий нижестоящим избирательным комиссиям должна осуществляться в последовательности, совпадающей в обратном порядке со схемой движения протоколов избирательных комиссий об итогах голосования. В случае проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе передача открепительных удостоверений вышестоящими избирательными комиссиями нижестоящим избирательным комиссиям должна осуществляться в последовательности, совпадающей в обратном порядке со схемой движения протоколов избирательных комиссий об итогах голосования по единому избирательному округу.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
ИКМО своим решением формирует рабочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением открепительных удостоверений, передачу открепительных удостоверений непосредственно нижестоящим комиссиям, хранение открепительных удостоверений в резерве ИКМО и погашение неиспользованных открепительных удостоверений.
1.2. Передача открепительных удостоверений от избирательной комиссии муниципального образования в непосредственно нижестоящие избирательные комиссии и их учет при передаче
ИКМО получает в полиграфической организации тираж изготовленных открепительных удостоверений по акту, составляемому в двух экземплярах (приложение N 13). Один экземпляр акта остается в полиграфической организации, а другой - в ИКМО. Право присутствовать при получении открепительных удостоверений имеют лица, указанные в статье 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
После получения в полиграфической организации открепительные удостоверения, упакованные в пачки, на которых указано количество и номера открепительных удостоверений, передаются ИКМО в непосредственно нижестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном ИКМО, с составлением актов передачи открепительных удостоверений, в которых указываются количество и номера передаваемых открепительных удостоверений. Акт составляется в двух экземплярах (приложение N 9), подписывается председателем (а в его отсутствие - заместителем председателя или секретарем) ИКМО и заверяется печатью.
Нижестоящие избирательные комиссии при получении открепительных удостоверений от ИКМО проверяют соответствие количества упакованных пачек, количество и номера открепительных удостоверений, указанных на пачках, подписывают два экземпляра акта передачи и заверяют печатью. Один экземпляр акта остается в нижестоящей избирательной комиссии, а другой незамедлительно передается в ИКМО.
На КСА ИКМО (если в ИКМО, организующей выборы, имеется собственный КСА либо используется КСА ТИК) в ГАС "Выборы" вводятся данные:
о количестве, номерах и дате получения ИКМО открепительных удостоверений, изготовленных по заказу ИКМО;
о количестве и номерах открепительных удостоверений, а также даты передачи открепительных удостоверений в непосредственно нижестоящие избирательные комиссии: в ТИК (ОИК), по каждой ТИК (ОИК) либо в УИК, по каждой УИК (в случае если законом субъекта Российской Федерации установлено, что непосредственно нижестоящими избирательными комиссиями являются УИК);
о количестве и номерах открепительных удостоверений, распределенных в резерв ИКМО.
Указанные данные вводятся в ГАС "Выборы" непосредственно после передачи открепительных удостоверений.
1.3. Проверка правильности передачи открепительных удостоверений и их получения непосредственно нижестоящими избирательными комиссиями
После получения ИКМО актов передачи открепительных удостоверений из непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, подписанных в соответствующих избирательных комиссиях, проводится сверка данных, указанных в этих актах, с данными об открепительных удостоверениях по количеству и номерам, указанным в соответствующем решении ИКМО, после чего на КСА ИКМО в ГАС "Выборы" вводятся данные о дате получения открепительных удостоверений непосредственно нижестоящими избирательными комиссиями.
В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам открепительных удостоверений, переданных из ИКМО и полученных непосредственно нижестоящими избирательными комиссиями, соответствующим данным в решении ИКМО выявляются и устраняются причины указанного несоответствия, а при необходимости осуществляется в установленном порядке внесение изменений в соответствующее решение ИКМО о распределении открепительных удостоверений. Эти изменения вводятся на КСА ИКМО в ГАС "Выборы".
1.4. Контроль избирательной комиссии муниципального образования за движением (приемом, передачей и выдачей избирателям) открепительных удостоверений в территориальных (окружных) избирательных комиссиях и передачей дополнительного количества открепительных удостоверений в территориальные (окружные) избирательные комиссии (в случае если непосредственно нижестоящими избирательными комиссиями в отношении избирательной комиссии муниципального образования являются территориальные (окружные) избирательные комиссии)
ИКМО на основании данных ГАС "Выборы" осуществляет контроль за приемом и передачей открепительных удостоверений ТИК (ОИК), в том числе открепительных удостоверений, оставленных в резерве соответствующих избирательных комиссий, а также за ходом передачи открепительных удостоверений в УИК.
ИКМО осуществляет контроль за ходом выдачи избирателям открепительных удостоверений в ТИК (ОИК) и передачи открепительных удостоверений в УИК, ходом выдачи открепительных удостоверений в УИК на основании данных, введенных ТИК (ОИК) в ГАС "Выборы" на КСА ТИК за 30 дней до дня голосования и за 20 дней до дня голосования, а также после завершения сроков выдачи открепительных удостоверений избирателям в ТИК (ОИК) за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования (в течение срока выдачи открепительных удостоверений избирателям в УИК).
В случае поступления в ИКМО запроса от ТИК (ОИК) о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений ИКМО принимает решение, на основании которого обеспечивает передачу по акту (приложение N 9) в ТИК (ОИК) открепительных удостоверений из резерва ИКМО. При этом если резерв ИКМО исчерпан, ИКМО принимает решение о возврате в ИКМО необходимого количества открепительных удостоверений из резерва какой-либо ТИК (ОИК) и выделении дополнительного количества открепительных удостоверений в ТИК (ОИК), направившую в ИКМО запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. После поступления в ИКМО соответствующего акта возврата (приложение N 3) ИКМО обеспечивает передачу по акту (приложение N 9) в ТИК (ОИК) открепительных удостоверений. Указанные данные вводятся на КСА ИКМО в ГАС "Выборы" непосредственно после передачи открепительных удостоверений.
1.5. Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в избирательной комиссии муниципального образования (в случае если непосредственно нижестоящими избирательными комиссиями в отношении избирательной комиссии муниципального образования являются участковые избирательные комиссии)