ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2016 года N 328/1863-6

О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений

(с изменениями на 25 мая 2016 года)

В соответствии с пунктом 16 статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить Порядок передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений (далее - Порядок) (прилагается).

2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить обязательное применение на выборах и референдумах данного Порядка.

3. Признать утратившими силу постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2010 года N 230/1508-5, от 17 мая 2011 года N 11/109-6, от 1 марта 2012 года N 109/883-6, от 20 июня 2012 года N 129/990-6, от 14 августа 2012 года N 135/1050-6 и от 13 июня 2013 года N 177/1261-6.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.Чуров

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.Конкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 16 марта 2016 года N 328/1863-6

     

Порядок передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений

(с изменениями на 25 мая 2016 года)

I. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Учет открепительных удостоверений в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и передача открепительных удостоверений в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные избирательные комиссии, сформированные для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации

1.1. Общие положения

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации до размещения централизованно заказа по закупке открепительных удостоверений своими постановлениями утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, сроки доставки (передачи) открепительных удостоверений, а также определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и количество знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.

Для определения количества открепительных удостоверений ЦИК России запрашивает в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ) примерное количество требуемых открепительных удостоверений.

ЦИК России распределяет открепительные удостоверения по количеству в ИКСРФ и в территориальные избирательные комиссии, сформированные для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации (далее - зарубежные ТИК), а также в резерв ЦИК России. Распределение указанных открепительных удостоверений по номерам определяется распоряжением Председателя ЦИК России.

Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

ЦИК России формирует рабочую группу либо определяет членов ЦИК России с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением, передачей открепительных удостоверений ИКСРФ, зарубежным ТИК, хранением открепительных удостоверений в резерве ЦИК России и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.

1.2. Передача открепительных удостоверений от ЦИК России в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, зарубежные территориальные избирательные комиссии и их учет при передаче

ЦИК России получает в полиграфической организации тираж изготовленных открепительных удостоверений по акту, составленному в двух экземплярах (приложение N 1). Один экземпляр акта остается в полиграфической организации, а другой - в ЦИК России. Право присутствовать при этом имеют лица, указанные в статье 23 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

После получения в полиграфической организации открепительные удостоверения, упакованные в пачки, на которых указано количество открепительных удостоверений и их номера, передаются представителями ЦИК России представителям организации, оказывающей услуги по доставке, по акту для доставки в ИКСРФ и в ЦИК России (для зарубежных ТИК) в соответствии с количеством, установленным постановлением ЦИК России, и номерами, установленными распоряжением Председателя ЦИК России. Акт составляется в трех экземплярах (приложение N 2). При отправке все экземпляры акта подписываются представителями ЦИК России и организации, оказывающей услуги по доставке, указывается дата, и они заверяются соответствующими печатями. Акты направляются вместе с открепительными удостоверениями.

На комплексе средств автоматизации (далее - КСА) ЦИК России в ГАС "Выборы" вводятся данные:

о количестве и номерах открепительных удостоверений, изготовленных по заказу ЦИК России, а также дате их получения ЦИК России;

о количестве и номерах открепительных удостоверений и дате их передачи в ИКСРФ, зарубежные ТИК (по каждой ИКСРФ и зарубежной ТИК);

о количестве и номерах открепительных удостоверений, распределенных в резерв ЦИК России.

Указанные данные вводятся непосредственно после передачи открепительных удостоверений, осуществленной на основании постановления ЦИК России и распоряжения Председателя ЦИК России, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела Порядка.

1.3. Проверка правильности передачи открепительных удостоверений и их получения избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и зарубежными территориальными избирательными комиссиями

После поступления в ЦИК России из ИКСРФ, зарубежных ТИК актов передачи открепительных удостоверений, подписанных в соответствующих избирательных комиссиях, проводится сверка по количеству и номерам данных, указанных в этих актах, с данными открепительных удостоверений, указанными в соответствующих постановлении ЦИК России и распоряжении Председателя ЦИК России, после чего на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы" вводятся данные о дате получения открепительных удостоверений ИКСРФ, зарубежными ТИК.

В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам открепительных удостоверений, переданных из ЦИК России и полученных ИКСРФ, зарубежными ТИК, соответствующим данным в документах ЦИК России устанавливаются и устраняются причины указанного несоответствия, а при необходимости осуществляется внесение изменений в соответствующие документы ЦИК России о распределении открепительных удостоверений. Эти изменения вводятся на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы".

1.4. Контроль ЦИК России за движением (приемом и передачей) открепительных удостоверений

ЦИК России на основании данных ГАС "Выборы" осуществляет контроль за приемом и передачей открепительных удостоверений ИКСРФ, территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК), включая зарубежные ТИК, в том числе открепительных удостоверений, оставленных в резерве соответствующих избирательных комиссий, а также за ходом передачи открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии (далее - УИК).

В случае поступления в ЦИК России запроса от ИКСРФ, зарубежной ТИК о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений ЦИК России принимает постановление, на основании которого обеспечивает передачу по акту (приложение N 2) в ИКСРФ либо зарубежную ТИК открепительных удостоверений из резерва ЦИК России. При этом если резерв ЦИК России исчерпан, ЦИК России принимает постановление о возврате в ЦИК России необходимого количества открепительных удостоверений из резерва какой-либо ИКСРФ и выделении дополнительного количества открепительных удостоверений в ИКСРФ, зарубежную ТИК, направившую в ЦИК России запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. После поступления в ЦИК России соответствующего акта возврата (приложение N 3) ЦИК России обеспечивает передачу по акту (приложение N 2) в ИКСРФ либо зарубежную ТИК открепительных удостоверений. Указанные данные вводятся на КСА ЦИК в ГАС "Выборы" непосредственно после передачи открепительных удостоверений.

1.5. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений

В случае поступления в ЦИК России сведений (акта и решения комиссии, установившей факт утраты бланка открепительного удостоверения, в котором указываются номер утраченного бланка, факт утраты и причина утраты) от ИКСРФ, зарубежной ТИК о факте утраты бланка открепительного удостоверения ЦИК России принимает постановление о признании данного открепительного удостоверения недействительным, которое доводится до всех нижестоящих избирательных комиссий.

Открепительные удостоверения могут также признаваться недействительными ЦИК России в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение избирательных прав граждан.

Сведения об этом открепительном удостоверении, признанном недействительным, вводятся на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы" (сведения отображаются в графе "Примечание" приложений N 4 и 5).

1.6. Учет погашенных открепительных удостоверений

На общих выборах Президента Российской Федерации в день голосования до наступления времени голосования осуществляется пересчет неиспользованных открепительных удостоверений, находящихся (оставшихся) в резерве ЦИК России. Об этом составляется акт (приложение N 7).

Сведения о неиспользованных открепительных удостоверениях с указанием их числа и номеров вводятся в ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России.

Если Президент Российской Федерации был избран в результате общих выборов или выборы признаны несостоявшимися или недействительными, неиспользованные открепительные удостоверения вместе с отрывными талонами погашаются на третий день после официального опубликования результатов выборов. Об этом составляется акт (приложение N 8). Сведения о погашенных неиспользованных открепительных удостоверениях с отрывными талонами с указанием их числа и номеров вводятся на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы".

При проведении повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации в день повторного голосования до наступления времени голосования осуществляется погашение открепительных удостоверений вместе с отрывными талонами, находящихся в резерве ЦИК России. Об этом составляется акт (приложение N 8). Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вводятся на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы".

1.7. Составление сведений об итогах использования открепительных удостоверений

После дня голосования до определения результатов выборов ЦИК России на основании данных ГАС "Выборы" (приложение N 4) составляет сведения об итогах использования открепительных удостоверений.

2. Учет открепительных удостоверений в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и передача открепительных удостоверений в территориальные избирательные комиссии

2.1. Общие положения

ИКСРФ по запросу ЦИК России вносит в ЦИК России предложения о необходимом количестве открепительных удостоверений.

ИКСРФ своим постановлением распределяет открепительные удостоверения, полученные из ЦИК России, по количеству и номерам по ТИК, а также, при необходимости, в резерв ИКСРФ.

Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

ИКСРФ формирует рабочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением открепительных удостоверений, передачу открепительных удостоверений ТИК, хранение открепительных удостоверений в резерве ИКСРФ и погашение неиспользованных открепительных удостоверений.

2.2. Получение открепительных удостоверений от ЦИК России и передача открепительных удостоверений в территориальные избирательные комиссии. Учет открепительных удостоверений при передаче из избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в территориальные избирательные комиссии

ИКСРФ получает от ЦИК России соответствующее количество открепительных удостоверений. При получении открепительных удостоверений проверяется количество пачек, соответствие количества открепительных удостоверений и их номеров количеству и номерам, указанным на пачках, после чего председатель (а в его отсутствие - заместитель председателя либо секретарь), не менее двух членов ИКСРФ с правом решающего голоса и представитель организации, оказывающий услуги по доставке, осуществивший доставку открепительных удостоверений, подписывают три экземпляра акта, полученных вместе с открепительными удостоверениями, указывают дату получения открепительных удостоверений и заверяют все экземпляры акта соответствующими печатями. Один экземпляр акта остается в ИКСРФ, один экземпляр - у представителя организации, оказывающей услуги по доставке, а один экземпляр незамедлительно направляется соответствующей ИКСРФ в ЦИК России.

Право присутствовать при получении открепительных удостоверений имеют лица, указанные в статье 23 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

ИКСРФ на основании своего решения о распределении открепительных удостоверений для ТИК передают представителям организации, оказывающей услуги по доставке, для доставки в ТИК либо передают самостоятельно открепительные удостоверения ТИК в срок, установленный постановлением ЦИК России.

При передаче открепительных удостоверений организации, оказывающей услуги по доставке, составляется акт в трех экземплярах (приложение N 9а). Все экземпляры акта подписываются представителями ИКСРФ и организации, оказывающей услуги по доставке, заверяются соответствующими печатями и направляются вместе с открепительными удостоверениями в соответствующие ТИК.

При передаче открепительных удостоверений из ИКСРФ в ТИК самостоятельно составляется акт в двух экземплярах (приложение N 9).

На КСА ИКСРФ в ГАС "Выборы" по каждой ТИК вводятся данные о количестве, номерах и дате передачи открепительных удостоверений в ТИК, а также данные о количестве и номерах открепительных удостоверений, оставленных в резерве ИКСРФ.

2.3. Проверка правильности передачи открепительных удостоверений и их получения территориальными избирательными комиссиями

После поступления актов передачи открепительных удостоверений из ТИК проводится сверка по количеству и номерам данных, указанных в этих актах, с данными об открепительных удостоверениях, указанными в соответствующем постановлении ИКСРФ и распоряжении Председателя ЦИК России, после чего на КСА ИКСРФ в ГАС "Выборы" вводятся данные о дате получения открепительных удостоверений ТИК.

В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам открепительных удостоверений, переданных из ИКСРФ и полученных ТИК, соответствующим данным в документах ИКСРФ устанавливаются и устраняются причины указанного несоответствия, а при необходимости осуществляется внесение изменений в соответствующее постановление ИКСРФ о распределении открепительных удостоверений. Эти изменения вводятся на КСА ИКСРФ в ГАС "Выборы".

2.4. Контроль за выдачей избирателям открепительных удостоверений в территориальных избирательных комиссиях и передачей дополнительного количества открепительных удостоверений в территориальные избирательные комиссии