ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 16 декабря 2015 года N 517

Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля"

(с изменениями на 31 октября 2016 года)

____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5.2.2.16_1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля".     

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года N 635 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу, обнаружению, локации и контролю очагов самонагревания угля и эндогенных пожаров в угольных шахтах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2012 года, регистрационный N 26449; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 11).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Руководитель
А.В.Алёшин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

18 января 2016 года,

регистрационный N 40602     

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
 Федеральной службы по экологическому,
 технологическому и атомному надзору
от 16 декабря 2015 года N 517

     
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля"

(с изменениями на 31 октября 2016 года)

I. Основные положения

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478; 2015, N 1, ст.67), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 7), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 года N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 года, регистрационный N 36942; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 38).

2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, занимающихся проектированием и строительством угольных шахт и разработкой угольных пластов подземным способом, работников территориальных органов Ростехнадзора, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)), обслуживающих шахту, и других организаций, деятельность которых связана с эксплуатацией шахт.

3. Инструкция устанавливает порядок:

отнесения угольных пластов к категории склонных к самовозгоранию;

определения склонности шахтопластов к самовозгоранию и продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля;

ведения горных работ на пластах, склонных к самовозгоранию;

ведения горных работ на пластах, в отработанную часть которых распространился экзогенный пожар;

предупреждения эндогенных пожаров;

контроля эндогенной пожароопасности;

обнаружения и локации очагов самонагревания и самовозгорания угля в целиках и выработанных пространствах;

ведения контроля самонагревания и состояния эндогенного пожара;

локализации и ликвидации очагов самонагревания угля;

тушения эндогенных пожаров;

ведения работ в контуре потушенного пожара.

4. В настоящей Инструкции используются термины, определения и условные обозначения, приведенные в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Графические условные обозначения, используемые в проектной, горной графической документации и в документации по ведению горных работ, приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

II. Определение склонности шахтопластов к самовозгоранию

5. Склонность шахтопластов к самовозгоранию следует определять для всех разрабатываемых подземным способом пластов угля не реже одного раза в три года.

6. Склонность шахтопластов к самовозгоранию следует устанавливать по продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля.

Шахтопласты следует относить: при продолжительности инкубационного периода менее 80 суток включительно к категории склонных к самовозгоранию; при продолжительности инкубационного периода более 80 суток к категории несклонных к самовозгоранию.

Инкубационный период самовозгорания угля устанавливается в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по определению инкубационного периода самовозгорания угля", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2013 года N 132 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2013 года, регистрационный N 28997; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 36).

К категории склонных к самовозгоранию относятся все пласты бурого угля.

К категории склонных к самовозгоранию относятся пласты каменного угля, на которых в процессе их отработки в границах данной шахты и (или) в границах других шахт месторождения возникали эндогенные пожары.

Для впервые отрабатываемых пластов склонность к самовозгоранию и инкубационный период самовозгорания угля следует определять по результатам геолого-разведочных работ.

7. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно утверждает список отрабатываемых шахтопластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию, оформленный в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 3 к настоящей Инструкции. Перечень пластов, склонных к самовозгоранию, следует согласовывать с организацией, проводившей оценку склонности шахтопластов к самовозгоранию, и направлять в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее шахту, и в территориальный орган Ростехнадзора.

8. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации, разрабатывающей шахтопласты угля, склонные к самовозгоранию, ежеквартально утверждает план работ по профилактике самовозгорания шахтопластов угля, склонных к самовозгоранию угля (далее - планы работ по профилактике самовозгорания угля) на предстоящий квартал, и контролирует выполнение плана работ по профилактике самовозгорания угля в текущем квартале. Отчеты о выполнении плана работ по профилактике самовозгорания угля следует направлять в территориальный орган Ростехнадзора.

Планы работ по профилактике самовозгорания угля и отчеты о их выполнении должны храниться на участке аэрологической безопасности (далее - АБ) не менее одного года.

III. Предупреждение эндогенных пожаров при отработке пластов угля, склонных к самовозгоранию

Вскрытие и подготовка шахтных и выемочных полей

9. Вскрытие пластов угля, склонных к самовозгоранию, следует осуществлять горными выработками, пройденными по породам или по пластам угля, с применением мер, обеспечивающих безопасное ведение горных работ в части предупреждения возникновения самовозгорания угля.

10. Подготовка пологих и наклонных пластов горными выработками по углю должна осуществляться с оставлением целиков:

между горными выработками с различным направлением воздушных струй - не менее 40 м;

между горными выработками с сонаправленным движением струй - не менее 30 м;

между воздухопроводящей выработкой и монтажными, и демонтажными камерами - не менее 20 м;

между горными выработками смежных столбов - не менее 20 м;

между воздухопроводящими выработками и атмосферой открытых горных работ, и земной атмосферой - не менее 40 м.

При отработке свиты пластов размеры целиков по всем пластам обусловливаются наибольшим расчетным размером одного из них.

11. Разработку склонных к самовозгоранию крутых и крутонаклонных шахтопластов следует вести на передние квершлаги (бремсберги, уклоны) односторонними выемочными полями с оставлением между ними целиков, в которых не должно проводиться горных выработок.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 мая 2017 года приказом Ростехнадзора от 31 октября 2016 года N 450. - См. предыдущую редакцию)

12. В пределах выемочного поля на крутых и крутонаклонных пластах разработку следует осуществлять отдельными блоками с оставлением профилактических целиков, прорезанных только на уровне откаточного и вентиляционного горизонтов. Размер целика по простиранию должен быть равен мощности пласта, но не менее 6 м. Размер блока в пределах выемочного поля следует определять с учетом скорости отработки пласта по простиранию и времени отработки в срок не более 6 месяцев.

13. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно составляет перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности.

Участками повышенной эндогенной пожароопасности следует считать:

участок воздухоподающей выработки на протяжении от выхода склонного к самовозгоранию угольного пласта под наносы до сопряжения этой выработки с вентиляционным каналом;

участки наклонных вскрывающих выработок, расположенные в зонах повышенной трещиноватости и воздухопроницаемости угольного массива и местах геологических нарушений независимо от направления воздушных струй в этих выработках;

участок воздухолодающей выработки по ходу вентиляционной струи, на котором относительная влажность воздуха в вентиляционной струе в осенне-зимний период года составляет менее 60%;

горную выработку, по которой поступает общешахтная вентиляционная струя, и сбойку между шурфом и вентиляционным стволом;

технологические сбойки между стволами и участки длиной 5 м в обе стороны от сопряжений этих сбоек со стволами;

места сопряжений квершлагов со стволами на ниже- и вышележащих пластах, а также участки этих стволов длиной 5 м в обе стороны от сопряжений при проведении вентиляционного ствола по нижележащему пласту;

места пересечений воздушных струй и участки длиной 5 м в обе стороны от мест пересечений;

выработанное пространство действующих и отработанных выемочных участков.

14. На участках повышенной эндогенной пожароопасности следует предусматривать мероприятия по снижению воздухопроницаемости углепородного массива. Снижение воздухопроницаемости достигается путем возведения рубашек из бетона, нанесения изолирующих покрытий, тампонажа угольного массива и заполнения пустот и куполов герметизирующими материалами. При этом следует учитывать результаты оценки пожароопасности целиков угля и выработанных пространств с применением геофизических методов, изложенных в приложении N 4 к настоящей Инструкции.

15. Полевые горные выработки в местах пересечения со склонными к самовозгоранию пластами угля и на расстоянии 5 м в обе стороны от этого пересечения следует закреплять негорючей крепью с заполнением закрепного пространства герметизирующим инертным материалом, исключающим проникновение воздуха к угольному массиву.

16. При этажной схеме подготовки пластов между транспортным штреком верхнего горизонта и вентиляционным штреком нижнего горизонта следует оставлять целики угля или возводить изолирующие полосы из негорючих твердеющих материалов.

17. На крутых и крутонаклонных пластах запрещаются вскрытие и подготовка выемочных полей с главных квершлагов. Заезды с промежуточных квершлагов на пласт следует проходить по породе.

Ведение очистных работ

18. Для предупреждения возникновения эндогенных пожаров при ведении очистных работ выбор системы разработки, способа управления кровлей, технологии горных работ следует осуществлять с учетом склонности шахтопластов к самовозгоранию и факторов, способствующих повышению эндогенной пожароопасности: крупноблочное обрушение кровли, наличие геологических нарушений и аэродинамической связи с поверхностью и сближенными пластами, отсутствие наносов на поверхности, работа под участками недр, на которых ведутся или велись открытые горные работы, наличие горелых пород на выходах пласта, переход через старые горные выработки, скопление угольной пыли в отработанной части пласта.

19. На пластах угля, склонных к самовозгоранию, при возвратноточных схемах проветривания выемочных участков очистные забои должны подвигаться со скоростью, при которой за время инкубационного периода самовозгорания угля обеспечивается их перемещение на расстояние, равное размеру зоны активного проветривания выработанного пространства. Размер зоны активного проветривания выработанного пространства следует определять в проектной документации, утверждаемой техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

В случае, когда скорость подвигания очистного забоя не обеспечивает его подвигание на вышеуказанное расстояние, следует применять меры по предупреждению самовозгорания угля, оставляемого в выработанном пространстве. Данные меры по предупреждению самовозгорания угля следует включать в документацию по ведению горных работ.

20. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации при вскрытии очистным забоем не выявленных ранее дизъюнктивных геологических нарушений в суточный срок должен разработать мероприятия, обеспечивающие предупреждение эндогенных пожаров при переходе очистным забоем данных нарушений.

21. При оставлении в выработанном пространстве целиков угля следует проводить их профилактическую обработку. Работы по профилактической обработке оставленных в выработанном пространстве целиков угля должны быть включены в документацию на ведение горных работ.