МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 января 2015 года N 10
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Министра обороны Российской Федерации
от 20 марта 2020 года N 150
____________________________________________________________________
В целях совершенствования организации представления интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации*, воинских частей в судах
________________
* Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Департамент претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации - Департаментом претензионной и судебно-правовой работы; органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации - воинскими частями; законодательство Российской Федерации - законодательством; суды общей юрисдикции, арбитражные суды - судами; судебные акты, судебные постановления - судебными актами; материалы, связанные с рассмотрением дела в суде, - судебными документами; работа по защите в судах прав и законных интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, командиров - работой по судебной защите.
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2015 года прилагаемую Инструкцию о порядке организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по представлению интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в судах (далее - Инструкция).
2. Возложить на заместителей Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, Северным флотом, родами войск Вооруженных Сил, руководителей центральных органов военного управления, командующих объединениями, командиров соединений и воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил персональную ответственность за состояние и обеспечение работы по судебной защите в подчиненных воинских частях.
3. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов, Северным флотом, родами войск Вооруженных Сил, руководителям центральных органов военного управления, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил:
принимать в объеме предоставленных прав меры для досудебного урегулирования спорных вопросов в целях сокращения количества обращений в суды, для чего сосредоточить основные усилия на исполнении обязанностей по реализации прав, социальных гарантий и компенсаций, предоставленных военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил законодательством, по своевременному соблюдению договорных обязательств;
докладывать в установленном порядке предложения, по которым требуется принятие решений Министром обороны Российской Федерации;
рассматривать не реже одного раза в полгода причины и условия причинения Министерству обороны реального ущерба* на военных советах, служебных совещаниях, сборах, проводимых с командованием подчиненных воинских частей. По результатам указанных мероприятий до 1 июля и 31 декабря текущего года издавать приказы (директивы);
________________
* Под реальным ущербом понимаются утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью (статья 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих").
исключить случаи неисполнения в установленные процессуальным законодательством сроки законных требований суда и вступивших в законную силу судебных актов, установить контроль за их исполнением;
применять в установленном порядке меры дисциплинарного воздействия к назначенным представителям, не прибывшим без уважительных причин на судебные заседания, при этом не направившим в суд письменные возражения (позицию) на требования истцов (заявителей), либо поддерживающим (признающим) противоречащие законодательству требования истцов (заявителей), а также к лицам, не представляющим без уважительных причин в суд истребуемые доказательства, лицам, проявляющим неуважение к суду;
принимать в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", меры по привлечению к материальной ответственности должностных лиц, чьи незаконные действия (бездействие) привели к причинению реального ущерба федеральному бюджету, Министерству обороны, воинской части.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации.
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.Шойгу
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 15 января 2015 года N 10
Инструкция о порядке организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по представлению интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в судах
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок работы по судебной защите, а также по исполнению вступивших в законную силу судебных актов.
2. Участие Министерства обороны и воинских частей в судах осуществляется в случаях:
предъявления Министерством обороны, воинской частью в суд исковых или иных требований;
предъявления в суд исковых или иных требований к Министерству обороны, воинской части;
поручения Президента Российской Федерации представлять его интересы в суде;
поручения Правительства Российской Федерации представлять его интересы в суде.
II. Порядок организации работы по судебной защите интересов воинских частей
3. Работа по судебной защите ведется на основании приказа командира воинской части об организации работы по судебной защите в воинской части (далее - приказ).
В приказе определяются:
порядок осуществления работы по судебной защите и комплекс мероприятий, проводимых командиром воинской части и иным должностным лицом воинской части, направленных на исключение случаев причинения реального ущерба федеральному бюджету, Министерству обороны, воинской части, недопустимость отмены принятых ими актов, исключение случаев возложения обязанности либо привлечения к ответственности Министерства обороны, воинской части;
должностное лицо, ответственное за организацию и ведение работы по судебной защите (далее - ответственное лицо), его права и обязанности;
порядок назначения представителей воинской части в суде (далее - представитель) и привлечения личного состава для подготовки документов, представляемых в суд, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых в воинской части в целях организации и ведения работы по судебной защите;
порядок взаимодействия назначенных представителей со структурными подразделениями воинской части, иными органами военного управления, следственными органами, органами прокуратуры и судами;
организация учета и хранения документов, предусмотренных пунктом 44 настоящей Инструкции;
категории дел, по которым позиция назначенного представителя подлежит согласованию с вышестоящими должностными лицами, замещающими должности юридического профиля, Департаментом претензионной и судебно-правовой работы;
должностные лица, на которых возложен контроль за выполнением приказа.
Командир воинской части несет персональную ответственность за организацию работы по судебной защите в воинской части.
4. Поступающие в воинскую часть судебные документы (в том числе с поручением Департамента претензионной и судебно-правовой работы) с обязательным приложением почтового конверта регистрируются, учитываются делопроизводством воинской части и в день регистрации подлежат рассмотрению командиром воинской части.
5. Ответственное лицо, получив документы с резолюцией командира воинской части, выясняет обстоятельства, изложенные в поступивших материалах, определяет и предлагает на утверждение командиру воинской части кандидатуры представителей для представления интересов воинской части, организует получение ими доверенностей на представление интересов воинской части в суде, осуществляет методическое руководство подготовкой и контроль за их участием на всех стадиях рассмотрения дела.
6. В качестве ответственного лица могут назначаться должностные лица, замещающие должность юридического профиля (при наличии такой должности в штате воинской части и ее замещении военнослужащим (лицом гражданского персонала Вооруженных Сил), а при отсутствии в штате воинской части должности юридического профиля по указанию командира воинской части назначаются компетентные (обладающие в силу своих должностных обязанностей и (или) профессиональных навыков специальными знаниями в вопросах, подлежащих разрешению в суде) должностные лица.
В оперативном стратегическом командовании военного округа ответственными лицами могут назначаться должностные лица учреждения, осуществляющего правовое обеспечение деятельности военного округа.
7. Полномочия представителя определяются в доверенности, оформленной в порядке, установленном пунктами 35-37 настоящей Инструкции.
8. Назначенный представитель при подготовке к судебному заседанию выясняет обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела в суде, изучает требования законодательства по вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании, собирает доказательства для обоснования и подготовки письменной позиции по делу.
При этом позиция по делу, апелляционная, кассационная, надзорная жалобы (заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам) подлежат обязательному согласованию:
а) с ответственными лицами, замещающими должности юридического профиля в виде Вооруженных Сил, военном округе, Северном флоте, роде войск Вооруженных Сил:
по делам, где цена иска превышает 100000 рублей;
по делам, связанным с возмещением вреда здоровью;
по многочисленным обращениям (5 и более) с одинаковым предметом спора (исключение - приватизация жилого помещения);
по делам, связанным с обжалованием действий судебного пристава-исполнителя;
по уголовным делам;
б) с Департаментом претензионной и судебно-правовой работы по делам:
о несостоятельности (банкротстве) организаций, подведомственных Министерству обороны;
об оспаривании участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
связанным с вовлечением недвижимого имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, в хозяйственный оборот, с иным отчуждением недвижимого имущества;
где цена иска составляет более 500000 рублей (за исключением судебных споров, связанных с взысканием арендной платы);
об оспаривании правовых актов, связанных с наложением штрафов на Министерство обороны, Министра обороны Российской Федерации и его заместителей;
где Министерство обороны признано потерпевшим либо гражданским истцом в уголовном деле.
При ограниченных сроках согласования позиции по делу допускается получение такого согласования по телефону (средствам факсимильной связи) с последующим направлением письменной позиции по делу для подтверждения. Невозможность согласования позиции по делу не освобождает назначенного представителя от участия в деле.
9. Командир воинской части независимо от наличия отношения подчиненности письменно уведомляет, в том числе с использованием средств факсимильной связи, командующего войсками военного округа (Северным флотом), на территории которого дислоцируется воинская часть, о предстоящем судебном рассмотрении дела, позиция по которому подлежит обязательному согласованию в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 8 настоящей Инструкции.
Командующий войсками военного округа (Северным флотом) в пределах своей компетенции оказывает содействие в организации работы по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны, воинских частей, в том числе не входящих в состав военного округа (Северного флота).
10. В случае отсутствия в воинской части, от которой назначен представитель, доказательств, необходимых для обоснования и подготовки позиции по делу, командир воинской части направляет письменный запрос в воинскую часть, которая располагает данными доказательствами.
11. Командир воинской части, получивший запрос, указанный в пункте 10 настоящей Инструкции, в двухдневный срок, если не указан более короткий срок, с момента поступления запроса обеспечивает подготовку и направление в воинскую часть, направившую запрос, запрашиваемых доказательств, документов и позиции (предложений) по делу.
12. В случае непредоставления воинской частью, в которую направлялся запрос о предоставлении материалов (доказательств) в указанные сроки, назначенный представитель обеспечивает представление интересов в суде на основе имеющихся доказательств и принимает меры к их истребованию в судебном порядке.
13. О принятом в суде решении назначенный представитель незамедлительно докладывает командиру воинской части и ответственному лицу.
Командир воинской части принимает решение об обжаловании судебного акта при наличии к тому оснований или о мерах по его исполнению.
14. Обжалованию в апелляционном, кассационном и надзорном порядке подлежат все судебные акты, принятые с нарушением норм материального и (или) процессуального права, а также по иным основаниям, предусмотренным процессуальным законодательством, если они вынесены не в пользу Министерства обороны, воинской части.
15. Командир воинской части по фактам неприбытия без уважительных причин на судебное заседание назначенных представителей, отсутствия в суде письменной позиции по делу, при выявлении фактов заключения гражданско-правовых договоров, не обеспеченных необходимыми лимитами финансирования (либо с превышением указанных лимитов), признания судами незаконными действий (бездействия) должностных лиц проводит разбирательство. В целях выявления недостатков и ошибок в работе по судебной защите, правоприменительного опыта в принятии управленческих решений, а также в целях принятия решения о направлении при необходимости материалов в органы прокуратуры Российской Федерации командир воинской части организует анализ судебных актов, послуживших основанием для взыскания убытков, списания денежных средств со счетов Министерства обороны, воинской части по исполнительным документам, отказа судами в удовлетворении требований, заявленных от имени Министерства обороны, воинской части.
III. Организация рассмотрения частных определений (постановлений) суда
16. Поступившие в воинскую часть частные определения (постановления) (в том числе с поручением Департамента претензионной и судебно-правовой работы), в которых судом обращено внимание командира воинской части на выявленные случаи нарушения законности, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей Инструкции.
Копия частного определения (постановления) суда направляется для учета и формирования дела в региональное управление правового обеспечения.
17. При поступлении в воинскую часть частного определения (постановления) суда командиром воинской части назначается разбирательство в целях проверки фактов и обстоятельств, отраженных в частном определении (постановлении) суда.
