ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 15 декабря 2014 года N 572

Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения"

(с изменениями на 14 декабря 2021 года)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст 3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590; ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6 ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773),

приказываю:

Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения" (НП-093-14).

Руководитель
А.В.Алёшин

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
27 марта 2015 года,
регистрационный N 36592

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
 Федеральной службы по экологическому,
 технологическому и атомному надзору
от 15 декабря 2014 года N 572

     
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения"
(НП-093-14)

(с изменениями на 14 декабря 2021 года)

I. Назначение и область применения

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения" (НП-093-14) (далее - федеральные нормы и правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451), Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.4281; 2013, N 27, ст.3480), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст.5600; 1999, N 27, ст.3380; 2000, N 28, ст.2981; 2002, N 4, ст.325; N 44, ст.4392; 2003, N 40, ст.3899; 2005, N 23, ст.2278; 2006, N 50, ст.5346; 2007, N 14, ст.1692; N 46, ст.5583; 2008, N 15, ст.1549; 2012, N 51, ст.7203).

2. Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают:

общие критерии приемлемости радиоактивных отходов (далее - РАО) для захоронения;

требования к установлению критериев приемлемости РАО для захоронения в определенный пункт захоронения РАО;

требования к подтверждению соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения;

требования к паспорту РАО, передаваемых на захоронение.

3. Настоящие федеральные нормы и правила распространяются на все классы и виды удаляемых РАО, способы захоронения удаляемых РАО и пункты захоронения РАО.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2017 года приказом Ростехнадзора от 17 ноября 2017 года N 481. - См. предыдущую редакцию)

II. Общие положения

4. Удаляемые РАО, передаваемые на захоронение, должны соответствовать общим критериям приемлемости для захоронения, установленным настоящими федеральными нормами и правилами.

Общие критерии приемлемости РАО для захоронения устанавливаются в целях безопасного захоронения РАО данного класса и определяют требования, достаточные для передачи их национальному оператору по обращению с РАО.

5. РАО, захораниваемые в определенный пункт захоронения твердых РАО (далее - ПЗРО) или пункт глубинного захоронения жидких РАО (далее - ПГЗ ЖРО), должны соответствовать критериям приемлемости для захоронения в данный ПЗРО (ПГЗ ЖРО), установленным в соответствии с требованиями настоящих федеральных норм и правил.

Критерии приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО (ПГЗ ЖРО) устанавливаются в целях реализации общих критериев приемлемости РАО для захоронения и обеспечения безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и определяют требования, достаточные для захоронения РАО в данный ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Разработка и установление критериев приемлемости для захоронения в определенный ПЗРО (ПГЗ ЖРО) обеспечиваются национальным оператором по обращению с РАО.

6. Организация, в результате деятельности которой образуются РАО, обеспечивает собственными силами или с привлечением специализированных организаций по обращению с РАО приведение их в соответствие критериям приемлемости для захоронения и подтверждение соответствия РАО критериям приемлемости согласно требованиям настоящих федеральных норм и правил.

7. На передаваемые на захоронение РАО должен быть оформлен паспорт. Паспорт РАО составляется организацией, в результате деятельности которой образовались РАО, или организацией, осуществившей кондиционирование РАО (изготовление упаковки РАО), в соответствии с требованиями настоящих федеральных норм и правил.

8. Национальный оператор по обращению с РАО должен обеспечить прием РАО в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих передачу и прием РАО на захоронение.

9. При приеме передаваемых на захоронение РАО национальный оператор по обращению с РАО должен осуществлять их контроль в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регулирующих безопасность при захоронении РАО.

10. Деятельность по разработке и установлению критериев приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО (ПГЗ ЖРО), приведению РАО в соответствие критериям приемлемости, подтверждению их соответствия критериям приемлемости и оформлению паспорта на направляемые на захоронение РАО должна являться объектом деятельности по обеспечению качества и осуществляться в соответствии с программой обеспечения качества при обращении с РАО.

III. Общие критерии приемлемости твердых радиоактивных отходов для захоронения

11. Общие критерии приемлемости твердых РАО для захоронения устанавливают требования к физико-химическим свойствам РАО и упаковкам РАО классов 1, 2, 3, 4 и 6, передаваемым на захоронение.

12. Качественные и количественные значения нормируемых показателей общих критериев приемлемости РАО классов 1, 2, 3, 4 и 6 для захоронения приведены в таблицах N 1-6 приложения N 1 к настоящим федеральным нормам и правилам.

Требования к радиационным характеристикам радиоактивных отходов

13. Удельная активность радионуклидов в упаковке (партии) РАО должна быть определена и соответствовать критериям отнесения упаковки (партии) РАО к определенному классу, установленным нормативными правовыми актами, и требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, регулирующим безопасность при захоронении РАО.

Удельная активность радионуклидов в упаковке (партии) РАО определяется как отношение суммарной активности радионуклидов в упаковке (партии) РАО к массе упаковки (партии) РАО без учета массы контейнера (упаковочного комплекта) и его элементов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2017 года приказом Ростехнадзора от 17 ноября 2017 года N 481. - См. предыдущую редакцию)

14. Мощность эквивалентной дозы на внешней поверхности и (или) на установленном расстоянии от поверхности упаковки РАО (неупакованных РАО) и уровень радиоактивного загрязнения (снимаемого и неснимаемого) упаковки РАО должны быть ограничены пределами, установленными в соответствии с настоящими федеральными нормами и правилами.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2022 года приказом Ростехнадзора от 14 декабря 2021 года N 428. - См. предыдущую редакцию)

Требования к физическим и химическим свойствам радиоактивных отходов, за исключением отработавших закрытых источников ионизирующего излучения

(Наименование в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2017 года приказом Ростехнадзора от 17 ноября 2017 года N 481. - См. предыдущую редакцию)

15. Недопустимы для захоронения РАО:

способные взрываться, в том числе при нагревании или инициировании ударом или трением;

способные самовозгораться;

выделяющие при взаимодействии с водой, воздухом и другими веществами пожаровзрывоопасные (самовоспламеняющиеся, воспламеняющиеся или взрывоопасные) газы;

реагирующие с водой, воздухом и другими веществами со взрывом, воспламенением или с выделением значительного количества тепла;

выделяющие при взаимодействии с водой, воздухом или другими веществами токсичные газы и аэрозоли;

содержащие инфицирующие (патогенные) материалы (вещества).

16. РАО, размещенные в одной упаковке, а также неупакованные РАО должны быть химически и физически совместимы друг с другом, матричным материалом (при наличии), а также с контактирующими с РАО материалами контейнера и иными барьерами безопасности ПЗРО. Их взаимодействие не должно приводить к снижению механических, изолирующих и защитных характеристик упаковки РАО и (или) контактирующих с ними барьеров безопасности относительно пределов, установленных в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

17. Газообразование в РАО вследствие коррозии, радиолиза, биохимического разрушения органических веществ, входящих в состав РАО, а также иных радиохимических, химических и биологических процессов не должно приводить к образованию горючих сред и взрывоопасных смесей, возникновению избыточного давления в упаковке РАО, приводящего к ее деформации и нарушению целостности и выходу радионуклидов в окружающую среду свыше пределов, установленных в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

18. Содержание коррозионно-активных веществ в упаковке (партии) РАО должно быть ограничено таким образом, чтобы химическое и физико-химическое воздействие коррозионно-активных веществ на конструкционные материалы контейнера и иных барьеров безопасности ПЗРО не приводило к снижению механических и изолирующих характеристик упаковок РАО и (или) контактирующих с РАО иных барьеров безопасности относительно пределов, установленных в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

19. Содержание комплексообразующих веществ, которые могут образовывать растворимые в воде соединения с радионуклидами (комплексные соединения), обладающие повышенной подвижностью, должно быть исключено или ограничено таким образом, чтобы ограничить выход радионуклидов из упаковки РАО пределами, установленными в соответствии с настоящими федеральными нормами и правилами.

20. Содержание органических гниющих, разлагающихся и биологически активных веществ в упаковке (партии) РАО должно быть ограничено таким образом, чтобы их гниение и биодеградация не привели к снижению структурной стабильности упаковки РАО и (или) ячейки захоронения ПЗРО относительно пределов, установленных в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

21. Содержание химических токсичных веществ в упаковке (партии) РАО не должно превышать пределов, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и настоящими федеральными нормами и правилами.

22. Содержание свободной жидкости в упаковке РАО классов 1, 2 и 3 должно быть ограничено и не превышать пределов, установленных в соответствии с настоящими федеральными нормами и правилами. Влажность РАО не должна приводить к выделению свободной жидкости выше установленного предела (за исключением приповерхностных ПЗРО-хвостохранилищ).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2022 года приказом Ростехнадзора от 14 декабря 2021 года N 428. - См. предыдущую редакцию)

23. Тепловыделение радиоактивного содержимого упаковки РАО не должно приводить к снижению механических, защитных и изолирующих характеристик упаковки РАО относительно пределов, установленных в соответствии с настоящими федеральными нормами и правилами. Тепловыделение упаковок РАО классов 1 и 2 не должно превышать значений, установленных в таблицах N 1 и 2 приложения N 1 к настоящим федеральным нормам и правилам соответственно.

24. В общем случае для захоронения допустимы негорючие и трудногорючие РАО. Горючие РАО могут быть приняты на захоронение, если они упакованы в соответствующем контейнере (упаковочном комплекте), при этом полученная упаковка РАО соответствует требованиям к огнестойкости, установленным в проекте ПЗРО в соответствии с требованиями настоящих федеральных норм и правил.

25. Содержание самовозгорающихся и легковоспламеняющихся веществ в упаковке (партии) РАО не должно превышать 1% от массы содержимого упаковки (партии) РАО при условии их равномерного распределения по объему упаковки (партии) РАО.

26. РАО в порошкообразной диспергируемой форме с высокой способностью к рассеянию должны быть переведены в форму, ограничивающую их способность к рассеянию, и (или) упакованы таким образом, чтобы радиационное воздействие на работников (персонал), население и окружающую среду, обусловленное выходом радиоактивных веществ из упаковки РАО (неупакованных РАО) при нормальной эксплуатации ПЗРО и нарушениях нормальной эксплуатации ПЗРО, не превышало установленных нормативными правовыми актами пределов.

27. РАО классов 1, 2 и 3 должны захораниваться в структурно стабильной форме. Форма РАО и (или) упаковка РАО классов 1, 2 и 3 должна сохранять в условиях захоронения свои физические размеры, структуру и механические свойства в заданных в проекте ПЗРО пределах.

28. Отвержденные (омоноличенные) РАО, их физико-химическая форма и образующийся в результате отверждения (омоноличивания) компаунд (матричный материал с включенными в него РАО) должны удовлетворять требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, регулирующими безопасность при переработке и кондиционировании РАО.

29. Захоронение РАО классов 1, 2 и 3, которые не включены в формообразующую матрицу (таких как неперерабатываемые твердые РАО, нефрагментируемое загрязненное оборудование, прессованные РАО, фрагментированные металлические РАО, обезвоженные ионообменные смолы, солевой плав), допускается при условии, что захораниваемая упаковка РАО соответствует требованиям, установленным настоящими федеральными нормами и правилами, и критериям приемлемости РАО для захоронения в определенный ПЗРО.

30. РАО класса 4 допустимо захоранивать без омоноличивания и (или) в неупакованном виде при условии, что такой способ захоронения РАО предусмотрен в проекте ПЗРО и захораниваемые РАО соответствуют общим критериям приемлемости, установленным настоящими федеральными нормами и правилами для неупакованных РАО класса 4, а также критериям приемлемости для захоронения в данный ПЗРО.

31. Очень низкоактивные РАО класса 4 допустимо захоранивать в ПЗРО, размещенном на площадке особо радиационно опасного или ядерно опасного объекта, на котором РАО образовались, если РАО соответствуют общим критериям приемлемости, установленным настоящими федеральными нормами и правилами для неупакованных РАО класса 4, и критериям приемлемости для захоронения в данный ПЗРО.

32. РАО класса 6, образовавшиеся при осуществлении деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, допустимо захоранивать в ПЗРО, предназначенном для захоронения РАО, образовавшихся при добыче и переработке урановых руд, а также в ПЗРО, предназначенном для захоронения твердых РАО иных классов, при условии, что захораниваемые РАО удовлетворяют общим критериям приемлемости РАО, установленным настоящими федеральными нормами и правилами для РАО данных классов, и критериям приемлемости РАО для захоронения в данный ПЗРО.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2022 года приказом Ростехнадзора от 14 декабря 2021 года N 428. - См. предыдущую редакцию)

33. РАО класса 6, образовавшиеся при добыче и переработке урановых руд, могут быть захоронены в ПЗРО, размещенном на земельном участке объекта по добыче и переработке урановых руд, на котором РАО образовались, если РАО соответствуют общим критериям приемлемости, установленным настоящими федеральными нормами и правилами, и критериям приемлемости для захоронения в данный ПЗРО.

Требования к физическим и химическим свойствам отработавших закрытых источников ионизирующего излучения и упаковок, их содержащих