Об утверждении Перечня возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (с изменениями на 11 июня 2015 года) (утратил силу с 01.01.2016 на основании приказа Казначейства России от 28.12.2015 N 376)

XIII. Организация работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

 (Наименование в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 31 марта 2015 года N 61. - См. предыдущую редакцию)

________________
      Применим в случае, когда проверяемый период проверки включает временные интервалы после 1 января 2014 года.

1

13

1

Ненадлежащее оформление документов, закрепляющих за контрактной службой УФК функции по планированию закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для нужд УФК: определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по исполнению, изменению, расторжению гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключенных от имени Российской Федерации (далее - контракты) для нужд УФК, и иных полномочий, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ):

________________
      Вступает в силу с 1 января 2016 года.
     (Сноска в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 31 марта 2015 года N 61. - См. предыдущую редакцию)

13

1

1

несоответствие положения (регламента) о контрактной службе УФК требованиям типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, а также несоответствие функций и полномочий, включенных в положение (регламент) о контрактной службе УФК, функциям и полномочиям контрактной службы, установленным Законом N 44-ФЗ;

13

1

2

отсутствие закрепления осуществляемых функций и полномочий в положении (регламенте) о контрактной службе УФК;

13

1

3

несоответствие должностных обязанностей, включенных в должностные регламенты сотрудников контрактной службы УФК, функциям, предусмотренным положением (регламентом) о контрактной службе УФК;

13

1

4

несоблюдение установленных требований к профессиональному образованию или дополнительному профессиональному образованию в сфере закупок/размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд сотрудников контрактной службы УФК.

2

13

2

Недостоверность значений показателей результативности деятельности УФК в части, касающейся работы по осуществлению закупок для государственных нужд.

3

13

3

Неосуществление внутреннего контроля соответствия деятельности структурного подразделения по исполнению государственных функций и полномочий требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и принятых управленческих решений в установленной сфере деятельности.

4

13

4

Несоблюдение установленных требований к созданию контрактной службы УФК.

5

13

5

Несоблюдение установленных требований к комиссиям по осуществлению закупок:

13

5

1

несоблюдение установленных требований к составу комиссий по осуществлению закупок;

13

5

2

несоблюдение установленных требований к срокам формирования комиссий по осуществлению закупок;

13

5

3

несоблюдение установленных требований к порядку формирования комиссий по осуществлению закупок;

13

5

4

несоответствие полномочий комиссий по осуществлению закупок и порядка их работы требованиям Закона N 44-ФЗ.

6

13

6

Несоблюдение установленных требований к способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок.

7

13

7

Установление в конкурсных документациях, документациях об электронном аукционе, документациях о проведении запроса предложений (далее совместно - документации о закупках), извещениях о проведении конкурса, извещениях о проведении электронного аукциона, извещениях о проведении запроса предложений (далее - извещения об осуществлении закупок), извещениях о проведении запроса котировок требований к участникам закупок, не соответствующих законодательству.

8

13

8

Несоблюдение установленных требований:

13

8

1

к содержанию и составу документации о закупках, извещений об осуществлении закупок и извещений о проведении запроса котировок, в том числе к указанию после наименований товарных знаков и моделей слов "или эквивалент", включению в документации о закупках, извещения о проведении запросов котировок обоснований начальной (максимальной) цены контракта;

13

8

2

к предоставлению разъяснений положений конкурсных документаций, документаций об электронном аукционе, внесению изменений в конкурсные документации, документации об электронном аукционе, извещения о проведении конкурса, электронного аукциона;

13

8

3

к достоверности и полноте информации, размещаемой в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт), электронной площадке;

13

8

4

к срокам размещения документов, указанных в данном пункте, в Единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на Официальном сайте, электронной площадке, а также к составу и содержанию размещаемой информации.

9

13

9

Несоблюдение установленных требований в случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

13

9

1

несоблюдение установленных требований к порядку и срокам отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

13

9

2

несоблюдение установленных требований к порядку и срокам внесения изменений в план-график закупок в случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика-исполнителя).

10

13

10

Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений:

13

10

1

нарушение установленных требований к определяемым в конкурсных документациях, документациях о проведении запроса предложений, окончательных предложениях критериям оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений и их значимости;

13

10

2

нарушение установленных требований к порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений;

13

10

3

нарушение установленного конкурсной документацией, документацией о проведении запроса предложений порядка при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе, запросе предложений;

13

10

4

прочие нарушения по коду 13.10.

11

13

11

Несоблюдение установленных требований к уточнению условий закупки, внесенным в конкурсную документацию по результатам первого этапа двухэтапного конкурса.

12

13

12

Установление требований к содержанию и составу заявок на участие в конкурсах, электронных аукционах, запросах котировок и запросах предложений (далее совместно - конкурентные процедуры), не соответствующих законодательству.

13

13

13

Отсутствие предусмотренных законодательством аудиозаписей процедур осуществления закупок:

13

13

1

отсутствие аудиозаписей процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

13

13

2

отсутствие аудиозаписей процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

13

13

3

отсутствие аудиозаписей процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям.

14

13

14

Нарушения при оформлении протоколов процедур осуществления закупок:

13

14

1

нарушение установленных требований к содержанию протоколов, оформляемых в ходе осуществления закупок;

13

14

2

нарушение порядка и сроков подписания протоколов, оформляемых в ходе осуществления закупок;

13

14

3

нарушение порядка и сроков размещения протоколов, оформляемых в ходе осуществления закупок, в Единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на Официальном сайте, электронной площадке;

13

14

4

прочие нарушения по коду 13.14.

15

13

15

Необоснованный допуск участников закупок к участию в конкурентных процедурах.

16

13

16

Необоснованный отказ в допуске участников закупок к участию в конкурентных процедурах.

17

13

17

Несоответствие банковских гарантий требованиям законодательства:

13

17

1

несоответствие содержания банковских гарантий требованиям законодательства;

13

17

2

несоответствие порядка приема банковских гарантий и обоснованности отказа в их приеме требованиям законодательства.

18

13

18

Нарушение установленных требований к порядку и срокам возврата денежных средств, поступивших во временное распоряжение государственного заказчика в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением электронных аукционов.

19

13

19

Нарушение установленных требований к контрактам:

13

19

1

нарушение установленных требований к содержанию контрактов;

13

19

2

нарушение установленных требований к порядку и срокам заключения контрактов.

20

13

20

Нарушение установленных требований к контрактам, заключаемым с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):

13

20

1

отсутствие обоснований начальной (максимальной) цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

13

20

2

несоблюдение установленных требований к порядку заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

21

13

21

Нарушение установленных требований к порядку исполнения, изменения и расторжения контрактов.

22

13

22

Нарушение установленных требований к порядку представления информации и сведений для включения в реестр контрактов.

23

13

23

Несоблюдение порядка применения национального режима при осуществлении закупок.

24

13

24

Нарушение установленных требований к осуществлению закупок:

13

24

1

нарушение установленных требований к осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства;

13

24

2

нарушение установленных требований к осуществлению закупок у социально ориентированных некоммерческих организаций.

25

13

25

Несоблюдение установленных ограничений к осуществлению закупок:

13

25

1

несоблюдение установленных ограничений к осуществлению закупок путем проведения запросов котировок;

13

25

2

несоблюдение установленных ограничений к осуществлению закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 100000 (ста тысяч) рублей.

26

13

26

Другие нарушения по разделу XIII "Организация работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд" Типовой программы проверки УФК, в том числе по результатам проверки периодов прошлых лет по фактам, требующим их уточнения.

27

13

27

Ненадлежащее оформление документов, закрепляющих за соответствующим структурным подразделением УФК функции по обеспечению размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УФК: организации исполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УФК (далее - размещение заказов), формированию отчетности УФК по размещению заказов:

13

27

1

отсутствие осуществляемых функций в положении о структурном подразделении УФК;

13

27

2

несоответствие должностных обязанностей, включенных в должностные регламенты сотрудников структурного подразделения УФК, функциям, предусмотренным положением о структурном подразделении УФК.

28

13

28

Недостоверность значений показателей результативности деятельности УФК в части касающейся размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд.

29

13

29

Несоблюдение установленных требований к комиссиям по размещению заказов:

13

29

1

несоблюдение установленных требований к составу комиссий по размещению заказов;

13

29

2

несоблюдение установленных требований к срокам формирования комиссий по размещению заказов;

13

29

3

несоблюдение установленных требований к порядку формирования комиссий по размещению заказов.

30

13

30

Несоблюдение установленных требований к определению способа размещения заказа.

31

13

31

Установление в документациях о торгах требований к участникам размещения заказа, не соответствующих законодательству.

32

13

32

Установление в документациях о торгах, извещениях о проведении запросов котировок цен требований к содержанию и составу заявок на участие в торгах, запросах котировок цен, не соответствующих законодательству.

33

13

33

Необоснованный допуск участников размещения заказа к участию в торгах, запросах котировок цен.

34

13

34

Необоснованный отказ в допуске участников размещения заказа к участию в торгах, запросах котировок цен.

35

13

35

Нарушения установленного порядка предоставления преференций товарам российского производства, работ, услуг, выполненных, оказанных российскими лицами.

36

13

36

Нарушение установленных требований о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства.

37

13

37

Нарушение установленных требований к закупкам одноименных товаров, работ, услуг для государственных нужд.

38

13

38

Нарушение установленных требований к содержанию документаций о торгах, извещений о проведении торгов и запросов котировок цен, в том числе к указанию после наименований товарных знаков и моделей слов "или эквивалент".

39

13

39

Нарушение установленных требований к предоставлению разъяснений положений документаций о торгах, внесению изменений в документации о торгах, извещения о проведении торгов.

40

13

40

Нарушение установленных требований к срокам размещения документов, указанных в данном пункте, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов, электронной торговой площадке.

41

13

41

Нарушение порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе:

13

41

1

нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к определяемым в конкурсных документациях критериям оценки заявок на участие в конкурсе и их значимости;

13

41

2

нарушение установленных в соответствии с законодательством требований к порядку оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

13

41

3

нарушение установленного конкурсной документацией порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе порядка при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе;

13

41

4

прочие нарушения по коду 13.41.

42

13

42

Отсутствие предусмотренных законодательством аудиозаписей процедур размещения заказов:

13

42

1

отсутствие аудиозаписей процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронного документа;

13

42

2

отсутствие аудиозаписей процедур проведения открытого аукциона.

43

13

43

Нарушения при оформлении протоколов процедур размещения заказов:

13

43

1

нарушение установленных в соответствии с законодательством требований к содержанию протоколов, оформляемых в ходе размещения заказов;

13

43

2

нарушение порядка и сроков подписания протоколов, оформляемых в ходе размещения заказов;

13

43

3

нарушение порядка и сроков размещения протоколов, оформляемых в ходе размещения заказов, на Официальном сайте, электронной торговой площадке;

13

43

4

прочие нарушения по коду 13.43.

44

13

44

Нарушение установленных требований к государственным контрактам:

13

44

1

нарушение установленных требований к содержанию государственных контрактов;

13

44

2

нарушение установленных требований к порядку заключения государственных контрактов.

45

13

45

Нарушение установленных требований к порядку и срокам возврата денежных средств, поступивших во временное распоряжение государственного заказчика в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, за исключением открытых аукционов в электронной форме.

46

13

46

Другие нарушения по разделу XIII "Размещение заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" Типовой программы проверки УФК, в том числе по результатам проверки периодов прошлых лет по фактам, требующим их уточнения.