МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 октября 2014 года N 602/634/112н
Об утверждении Плана мероприятий по реализации рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития по развитию системы национальных счетов Российской Федерации
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 года N ИШ-П13-7806
приказываем:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития по развитию системы национальных счетов Российской Федерации (далее - План).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение мероприятий Плана, утвержденного настоящим приказом.
3. Рекомендовать Банку России обеспечить выполнение мероприятий Плана, по которым Банк России является ответственным исполнителем или участником.
Руководитель Федеральной
службы государственной
статистики
А.Е.Суринов
Министр экономического
развития Российской Федерации
А.В.Улюкаев
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.Силуанов
План мероприятий по реализации рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития по развитию системы национальных счетов Российской Федерации
Задачи | Мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители и участвующие организации | Результат |
1. Обеспечение полноты охвата хозяйствующих субъектов при формировании генеральной совокупности объектов статистического * | 1.1. Повышение эффективности использования административных данных, расширение доступа к данным налоговой отчетности (в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации) | 2014 год | Росстат, | Обеспечение учета полного круга институциональных единиц в Статистическом регистре; |
__________________ * Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных. | ||||
1.2. Совершенствование учета институциональных изменений хозяйствующих субъектов посредством модернизации Статистического регистра | 2015 год | Росстат, | Сокращение сроков формирования информационной основы федеральных статистических наблюдений и повышение ее качества; | |
| 1.3. Обеспечение формирования статистики, создания, ликвидации, реорганизации предприятий ("демографии предприятий") в соответствии с международными требованиями, определение быстро развивающихся сегментов экономики, формирование динамических циклов деятельности организаций | 2016 год | Росстат | Создание демографии предприятий, соответствующей требованиям ОЭСР |
1.4. Внедрение Общей модели процесса производства статистических данных в соответствии с международными рекомендациями, унификация подходов к обработке данных с целью полной согласованности отдельных элементов информационной базы макроэкономических расчетов | 2018 год | Росстат | Повышение качества и обоснованности официальной статистической информации | |
2. Совершенствование системы общероссийских классификаторов и ее внедрение в практику национальных счетов | 2.1. Введение в практику разработки национальных счетов новой редакции Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) | 2016 год | Росстат, | Идентификация видов экономической деятельности в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности (ISIC REV.4) и со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE REV.2) |
2.2. Введение в практику разработки национальных счетов новой редакции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) | 2016 год | Росстат, | Идентификация продукции в соответствии с Международной классификацией продуктов ООН (СРС, VER.2) и со Статистической классификацией в Европейском экономическом сообществе (СРА 2008) | |
2.3. Разработка классификации институциональных секторов экономики (КИСЭ) на основе гармонизации с СНС- | 2014 год | Росстат, | Идентификация институциональных единиц в соответствии с международной классификацией институциональных | |
2.4. Принятие и введение в действие с 1 января 2015 года Классификации институциональных секторов экономики (КИСЭ) на основе гармонизации с СНС- | 2015 год | Росстандарт, | единиц по секторам экономики | |
2.5. Разработка Общероссийского классификатора финансовых активов (ОКФА), согласованного с классификацией финансовых активов и обязательств, принятой в СНС-2008 | 2014-2015 годы | Росстат, | Идентификация финансовых активов в соответствии с международной классификацией финансовых активов и обязательств, принятой в СНС-2008 | |
2.6. Принятие и введение в действие с 1 января 2016 года Общероссийского классификатора финансовых активов (ОКФА), согласованного с СНС-2008 | 2015 год | Росстандарт, |
| |
2.7. Принятие и введение в действие новой редакции Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ), гармонизированного с классификацией активов, принятой в СНС-2008 и Общероссийским классификатором продукции (ОКПД 2) | 2015 год | Росстандарт, | Идентификация основных фондов в соответствии с международными стандартами | |
3. Повышение качества исходной информации для построения счетов по институциональным секторам | 3.1. Внедрение кодов Классификации институциональных секторов экономики (КИСЭ) и кодов общероссийского классификатора финансовых активов (ОКФА) в формы отчетности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций | 2016 год | Банк России | Формирование данных об операциях организаций банковской системы и некредитных финансовых организаций по секторам экономики, включая данные о кредитовании |
3.2. Предоставление доступа Банку России к данным Статистического регистра | 2014 год | Росстат | Создание единой информационной системы классификаций институциональных единиц по секторам экономики для использования в информационных системах | |
3.3. Обеспечение доступа Банку России к первичным статистическим данным в целях формирования балансов финансовых активов и пассивов и финансовых счетов СНС | 2014 год | Росстат | Формирование информационной основы для составления балансов финансовых активов и пассивов и финансовых счетов СНС | |
3.4. Организация и проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) один раз в 5 лет | 2017 год по итогам за 2016 год | Росстат | Обеспечение полноты охвата экономических операций сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства | |
| 3.5. Формирование информационной базы для оценки доходов от собственности нефинансовых корпораций | 2015 год | Росстат | Повышение качества оценок доходов от собственности и располагаемых доходов по сектору нефинансовых корпораций |
| 3.6. Совершенствование информационной и методологической основы счетов СНС по сектору государственного управления и статистики государственных финансов | |||
| 3.6.1. Создание межведомственной рабочей группы по разработке информационной базы для построения счетов СНС по сектору государственного управления на основании гармонизации с требованиями СНС- | IV квартал 2014 года | Росстат, | Повышение качества официальной статистической информации о функционировании сектора государственного управления и его взаимодействие с другими институциональными секторами |
| 3.6.2. Адаптация редакции классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в целях обеспечения информационной основы для формирования показателей СНС по сектору государственного управления | 2015 год | Минфин России, |
|
| 3.6.3. Обеспечение формирования Росстатом отчетности государственных муниципальных учреждений об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в разрезе ОКВЭД |
| ||
| 3.6.3.1. Проведение анализа соответствия информации, формируемой в настоящее время, и информации, требуемой Росстатом для построения СНС | II квартал 2015 года | Минфин России, | |
3.6.3.2. Внесение (при необходимости) изменений в приказ Минфина России от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" | III квартал 2015 года | Минфин России, | ||
| 3.6.3.3. Доработка функциональности сайта www.bus.gov.ru в информационно- | IV квартал 2015 года | Минфин России, | |
3.6.4. Гармонизация охвата и трактовки экономических операций сектора государственного управления в российской практике составления СНС и статистики государственных финансов (СГФ) | 2017 год | Росстат, | Адаптация официальной статистической информации по сектору государственного управления к требованиям СНС и СГФ | |
3.7. Введение в практику статистических наблюдений Классификации институциональных секторов экономики (КИСЭ) и кодов классификатора финансовых активов (КФА) | 2015 год | Росстат | Формирование данных форм федерального статистического наблюдения по секторам экономики | |
3.8. Формирование перечня организаций сектора финансовых корпораций | III квартал 2014 года | Банк России | Размещение на сайте Банка России перечня организаций сектора финансовых корпораций | |
3.9. Принятие и введение в действие классификации экономических (нефинансовых) активов, принятой в СНС-2008 | 2017 год | Росстат, | Идентификация нефинансовых активов в соответствии с международными стандартами СНС | |
3.10. Введение в практику статистических наблюдений Классификации целей некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (КЦНО) на основе СНС-2008 | 2016 год | Росстат | Формирование официальной статистической информации по сектору некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства в соответствии с международным классификатором целей некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства | |
3.11. Введение в практику регулярных статистических наблюдений Классификации расходов производителей по целям (КРПЦ) на основе СНС-2008 | 2017 год | Росстат | Формирование официальной статистической информации о расходах производителей по целям в соответствии с международными стандартами СНС |
Задачи | Мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители и участвующие организации | Результат | |
4. Приведение границ экономической деятельности, учитываемой в российской СНС, международным стандартам | 4.1. Оценка стоимости услуг по проживанию в собственном жилище в соответствии с методологией ОЭСР | I квартал 2015 года | Росстат | Обеспечение полноты учета располагаемого дохода и расходов домашних хозяйств в соответствие с СНС и требованиями ОЭСР по оценке услуг по проживанию в собственном жилище | |
| 4.2. Формирование показателя "потребление основного капитала" по его видам и видам экономической деятельности в разрезе институциональных секторов в соответствии с международными стандартами | 2018 год | Росстат | Официальная статистическая информация о потреблении основного капитала в соответствии с международными стандартами | |
| 4.3. Разработка и утверждение официальной статистической методологии измерения масштабов продукции незаконной, экономической деятельности | 2017 год | Росстат | Реализация Руководства ОЭСР по учету ненаблюдаемой экономики, проведение экспериментального расчета | |
5. Разработка квартальных счетов и таблиц СНС | 5.1. Формирование квартальных счетов СНС по институциональным секторам | 2016 год | Росстат, | Официальная статистическая информация о функционировании институциональных секторов на квартальной основе для оперативного мониторинга экономического развития страны, в соответствии с международными стандартами и требованиями ОЭСР | |
| 5.2. Формирование квартального баланса активов и пассивов СНС | 2019 год | Росстат, | Официальная статистическая информация о макроэкономической оценке экономических активов и пассивов, национального богатства по текущей рыночной стоимости | |
6. Развитие счетов институциональных секторов | 6.1. Формирование показателя валового накопления капитала по видам экономической деятельности в разрезе институциональных секторов в соответствии с СНС | 2018 год | Росстат, | Официальная статистическая информация о роли институциональных секторов и подсекторов экономики в формировании макроэкономических показателей и их | |
6.2. Формирование счетов по подсекторам сектора государственного управления | 2017 год | Росстат, | взаимодействии при осуществлении экономических операций | ||
| 6.3. Формирование данных о налогах и социальных пособиях, выплаченных сектором государственного управления и его подсекторами в классификации СНС- | 2016 год | Росстат, |
| |
| 6.4. Актуализация состава государственного сектора экономики | 2015 год | Росстат, |
| |
| 6.5. Формирование счетов СНС по государственному сектору | 2016 год | Росстат |
| |
7. Развитие системы региональных показателей СНС | 7.1. Совершенствование методологии и практики расчетов валового регионального продукта (ВРП) | 2016 год | Росстат | Совершенствование методологии и практики расчетов валового регионального продукта (ВРП) | |
| 7.2. Разработка методологии измерения валового регионального продукта по муниципальным районам и городским округам | 2020 год | Экспериментальный расчет | ||
8. Внедрение методологии СНС-2008 | 8.1. Проведение статистических наблюдений и формирование показателей счетов сектора финансовых корпораций в соответствии с их классификацией в СНС-2008 | 2016 год | Росстат, | Обеспечение информационной базы, полноты охвата и качества показателей сектора финансовых корпораций | |
| 8.2. Формирование показателей российской СНС в соответствии с методологией, согласованной с 6-м изданием Руководства по платежному балансу | 2016 год | Росстат, | Обеспечение гармонизации СНС с платежным балансом | |
8.3. Формирование годового финансового счета СНС по секторам экономики в соответствии с СНС-2008 | Сентябрь 2014 года | Банк России, | Официальная статистическая информация об изменениях стоимости финансовых активов и пассивов за счет экономических операций | ||
8.4. Формирование счета других изменений в объеме экономических активов в системе национальных счетов | Росстат (координация) | ||||
| 8.4.1. Формирование счета других изменений в объеме финансовых активов | 2014 год | Банк России, | Официальная статистическая информация об изменениях стоимости | |
8.4.2. Формирование счета других изменений в объеме нефинансовых активов | нефинансовых и финансовых активов и пассивов, не связанных с экономическими операциями и | ||||
8.4.2.1. Представление информации, необходимой для построения счета других изменений в объеме нефинансовых активов: | изменениями цен, (макроэкономическая оценка) | ||||
- природных ресурсов | 2017 год | Минприроды России, | |||
- ценностей | 2017 года | Минфин России, | |||
| 8.4.2.2. Информация об изменении за год площадей земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет восстановления земель, за счет истощения земель, изменения вида использования земель, потерь вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | С итогов за 2016 год, ежегодно | Минсельхоз России | ||
________________ | |||||
| 8.4.2.3. Построение счета других изменений в объеме нефинансовых активов: | Росстат | |||
- основного капитала по его видам, оборотных средств | 2015 год | ||||
- природных ресурсов, ценностей, контрактов, договоров аренды, лицензий, маркетинговых активов | 2017 год | ||||
8.5. Формирование счета переоценки в системе национальных счетов | Росстат (координация) | ||||
8.5.1. Формирование счета переоценки финансовых активов | 2014 год | Банк России, Минфин России | Официальная статистическая информация об изменениях стоимости | ||
8.5.2 Формирование счета переоценки нефинансовых активов | нефинансовых и финансовых активов и пассивов за счет изменения цен, | ||||
8.5.2.1. Представление информации, необходимой для построения счета переоценки нефинансовых активов | (макроэкономическая оценка) | ||||
- природных ресурсов | 2017 год | Минприроды России, | |||
- ценностей | 2017 год | Минфин России | |||
8.5.2.2. Информация об изменении стоимости земель сельскохозяйствен- | С итогов за 2016 год, ежегодно | Минсельхоз России | |||
________________ | |||||
8.5.2.3. Построение счета переоценки нефинансовых активов | Росстат | ||||
- основного капитала по его видам, оборотных средств | 2015 год | ||||
- природных ресурсов, ценностей, контрактов, договоров аренды, лицензий, маркетинговых активов | 2017 год | ||||
8.6. Формирование баланса активов и пассивов по видам активов в системе национальных счетов | |||||
8.6.1. Основной капитал по видам | |||||
8.6.1.1. Предоставление информации о кадастровой стоимости объектов с учетом характеристик: | С 2016 года раз в 5 лет | Росреестр | Официальная статистическая информация о текущей рыночной стоимости основных фондов, валовом накоплении и потреблении основного капитала по его видам в границах активов в соответствии с СНС- | ||
| 8.6.1.2. Предоставление информации о текущей стоимости товаров длительного использования военного назначения, находящихся в запасах на начало и конец года, их поступлении и выбытии, сроках службы | С 2018 года ежегодно | Минобороны России | ||
| 8.6.1.3. Формирование баланса активов и пассивов в части, касающейся запасов основных фондов по их видам на начало и конец года, в соответствии с принципами СНС-2008 | 2018 год | Росстат, | ||
| 8.6.1.4. Формирование показателей валового накопления и потребления основного капитала в соответствии с принципами СНС-2008 | 2018 год | Росстат, | ||
| 8.6.2. Запасы материальных оборотных средств по основным видам | ||||
8.6.2.1. Представление информации о текущей стоимости товаров одноразового использования военного назначения, находящихся в запасах на начало и конец года, их поступлении и выбытии в течение года, сроках службы | С 2018 года ежегодно | Минобороны России | Официальная статистическая информация о текущей рыночной стоимости запасов материальных оборотных средств в границах активов в соответствии с СНС- | ||
| 8.6.2.2. Формирование баланса активов и пассивов в части, касающейся запасов материальных оборотных средств, на начало и конец года в соответствии с принципами СНС-2008 | 2018 год | Росстат, | ||
| 8.6.3. Природные ресурсы по видам | ||||
| 8.6.3.1. Представление макроэкономических оценок текущей рыночной стоимости природных ресурсов на начало и конец года и ее изменений в течение года, необходимых для построения баланса активов и пассивов СНС | С итогов за 2016 год ежегодно в соответст- | Минприроды России, | Официальная статистическая информация о макроэкономической оценке природных ресурсов по видам по текущей рыночной стоимости | |
________________ Минприроды России (минерально-энергетические ресурсы, водные ресурсы, некультивируемые ресурсы животного и растительного мира - запасы и изменения); Росрыболовство (водные биологические некультивируемые ресурсы - запасы и изменения). | |||||
8.6.3.2. Представление информации о кадастровой оценке земель по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, категориям земель | С 2016 года в соответст- | Росреестр | |||
________________ | |||||
| 8.6.3.3. Информация о наличии земель в текущих рыночных ценах по Российской Федерации, категориям земель | С итогов за 2016 год, ежегодно | Росреестр |
| |
________________ | |||||
| 8.6.3.4. Информация о наличии земель сельскохозяйствен- | С итогов за 2016 год, ежегодно | Минсельхоз России |
| |
________________ | |||||
| 8.6.3.5. Информация об изменении за год площадей земель сельскохозяйствен- | С итогов за 2016 год, ежегодно | Минсельхоз России |
| |
________________ | |||||
8.6.3.6. Построение баланса активов и пассивов в части, касающейся природных ресурсов (на начало и конец года) | С итогов за 2016 год, ежегодно | Росстат | |||
8.6.3.7. Проведение расчетов продуктивности природных ресурсов в соответствии с рекомендациями ОЭСР | С итогов за 2018 год, ежегодно | Росстат, | Официальная статистическая информация о продуктивности природных ресурсов | ||
8.6.3.8. Информация об использовании в экономике земель сельскохозяйствен- | С 2019 год, ежегодно | Минсельхоз России | Официальная статистическая информация об использовании в экономике земель сельскохозяйствен- | ||
________________ | |||||
8.6.4. Ценности (в составе нефинансовых произведенных активов) | |||||
| 8.6.4.1. Представление информации о результатах макроэкономической оценки стоимости ценностей по текущей стоимости на начало и конец года для отражения в балансе активов и пассивов СНС | С 2016 года ежегодно | Минкультуры России | Официальная статистическая информация о текущей рыночной стоимости ценностей | |
| 8.6.4.2. Формирование баланса активов и пассивов в части, касающейся ценностей, на начало и конец года | 2017 год | Росстат, |
| |
| 8.6.5. Контракты, договоры аренды, лицензии, гудвилл и маркетинговые активы | ||||
| 8.6.5.1. Формирование официальной статистической информации о контрактах, договорах аренды, лицензий, гудвилла, маркетинговых активов по текущей рыночной стоимости на начало и конец года для отражения в балансе активов и пассивов СНС | 2017 год | Росстат, | Официальная статистическая информация о текущей рыночной стоимости контрактов, договоров аренды, лицензий, гудвилла, маркетинговых активов | |
| 8.6.6. Финансовые активы и пассивы | ||||
| 8.6.6.1. Формирование секторальных балансов финансовых активов и пассивов на начало и конец года | 2014 год | Банк России, | Официальная статистическая информация о текущей рыночной стоимости финансовых активов и пассивов | |
9. Ретроспективный пересчет динамических рядов показателей СНС | 9.1. Ретроспективный пересчет динамических рядов в связи с введением в практику новой версии Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и новой версии Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и внедрением отдельных положений СНС-2008 в практику расчетов | 2018 год | Росстат | Построение и представления пользователям длительных динамических рядов ВВП и его элементов |