Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 22 августа 2014 года N 458
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФССП России от 11 января 2016 года N 1
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности судебной защиты имущественных и иных прав и законных интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, а также по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.07.2009 N 228 "О мерах по защите интересов Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов, подведомственных ему федеральных служб и федеральных государственных учреждений"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
2. Правовому управлению (Салькова Н.В.) обеспечить контроль за исполнением в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов и Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств требований Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
3. Начальнику Управления по исполнению особо важных исполнительных производств обеспечить исполнение работниками Управления по исполнению особо важных исполнительных производств требований Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
4. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации обеспечить исполнение работниками территориальных органов Федеральной службы судебных приставов требований Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
5. Приказ Федеральной службы судебных приставов от 10.01.2013 N 1 "Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов" признать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазанова С.В.
И.о. директора
С.В.Сазанов
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФССП России
от 22 августа 2014 года N 458
Положение об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов
I. Общие положения
1.1. Положение об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - Положение), определяет порядок осуществления Федеральной службой судебных приставов судебной защиты интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по искам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) ее должностных лиц.
1.2. Судебная защита по искам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также при оспаривании постановлений, действий (бездействия) их должностных лиц включает в себя:
подготовку и предъявление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, исковых заявлений, заявлений в защиту интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов;
подготовку и предъявление в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отзывов и возражений на исковые заявления, вытекающие из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) их должностных лиц;
сбор и представление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов;
участие в судебных заседаниях по рассмотрению споров, вытекающих из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, в том числе посредством видеоконференцсвязи;
обжалование во всех инстанциях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, принятых не в пользу Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов судебных актов.
1.3. До рассмотрения судом спора по существу должностные лица Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов принимают все предусмотренные законом меры по урегулированию спора, устранению допущенных нарушений прав и интересов сторон исполнительного производства и третьих лиц.
1.4. Контроль и координация организации работы по судебной защите территориальными органами ФССП России и Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств в соответствии с требованиями настоящего Положения осуществляется Правовым управлением.
II. Представление интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов в судах
2.1. Представление в судах интересов Правительства Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих документов, направляемых Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей.
2.2. Представление в суде интересов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, осуществляется на основании соответствующих доверенностей.
2.3. Оформление доверенностей в случаях, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется заблаговременно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в сроки, позволяющие обеспечить своевременное представление интересов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов в судах (в том числе путем подготовки, сбора и представления в суды необходимых документов и участия в судебных заседаниях).
В территориальных органах ФССП России и Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств ведутся прошитые и пронумерованные журналы учета оформленных доверенностей (приложение N 1 к настоящему Положению).
В журнал учета доверенностей вносятся сведения о всех выданных работникам территориального органа ФССП России и Управления и по исполнению особо важных исполнительных производств доверенностях на представление в судах интересов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, в том числе на представление интересов должностных лиц руководства Федеральной службы судебных приставов и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.
В случае прекращения действия доверенности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе при увольнении работника с государственной гражданской службы территориальные органы ФССП России обеспечивают сдачу должностными лицами выданных им доверенностей.
2.4. Судебная защита осуществляется должностными лицами, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, и (или) работниками, на которых возложена обязанность по представлению в суде интересов Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и их должностных лиц (далее - лица, осуществляющие судебную защиту).
2.5. Должностные лица структурных подразделений территориального органа ФССП России и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств осуществляют судебную защиту по заявлениям об оспаривании их постановлений, действий (бездействия), а также по заявлениям, не касающимся оспаривания законности действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, таким как:
об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания;
об освобождении от наложения ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
об определении размера задолженности и (или) индексации размера алиментов;
о выдаче дубликата исполнительного документа и др.
2.6. Работники подразделений правового обеспечения территориальных органов ФССП России (далее - подразделения правового обеспечения) осуществляют судебную защиту:
по исковым заявлениям, вытекающим из деятельности территориального органа ФССП России;
по заявлениям, в которых к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Российской Федерации и (или) Министерство юстиции Российской Федерации;
по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата ФССП России и аппарата управления территориального органа ФССП России;
по заявлениям, вытекающим из действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов ФССП России, совершенных при ведении исполнительных производств, исполнение которых поставлено на контроль директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации и (или) руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации;
по заявлениям, которые имеют социально значимый характер или вызывают (могут вызвать) общественный резонанс;
по заявлениям, результаты рассмотрения которых могут повлиять на сложившуюся судебную практику (как положительно, так и отрицательно);
в случаях, когда судебные акты, принятые по результатам рассмотрения споров, могут повлечь взыскание значительных сумм денежных средств с казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и (или) ее территориальных органов, по искам, вытекающим из деятельности соответствующих территориальных органов, а также при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов ФССП России.
2.7. Работники Правового управления осуществляют судебную защиту по искам, вытекающим из деятельности центрального аппарата ФССП России (далее - центральный аппарат) и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, а также по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) руководства ФССП России.
Работники Правового управления также могут осуществлять судебную защиту по любым спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, в целях обеспечения наиболее эффективного представления интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
2.8. По решению, принимаемому руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации на основании мотивированной служебной записки подразделения правового обеспечения, к участию в осуществлении судебной защиты могут быть привлечены работники профильных подразделений аппарата управления территориального органа.
По решению, принимаемому директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации на основании мотивированной служебной записки Правового управления, к участию в осуществлении судебной защиты могут быть привлечены работники профильных структурных подразделений центрального аппарата.
2.9. В случаях, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Положения, должностные лица Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и структурных подразделений территориальных органов ФССП России готовят необходимые материалы, оформляют доверенности, а также оказывают иное содействие лицам, осуществляющим судебную защиту.
2.10. Лица, осуществляющие судебную защиту, обеспечивают:
представление в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе в электронном виде по сети Интернет или по электронной почте, необходимых документов и доказательств в суды, а также лицам, участвующим в деле;
получение копий судебных актов, принятых в ходе рассмотрения споров, вытекающих из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, в том числе путем направления в соответствующие суды запросов о выдаче (высылке) копий судебных актов в случае их непоступления.
2.11. До подготовки проектов жалоб о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, направляемых в Верховный Суд Российской Федерации по каждому спору, вытекающему из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, принятые в рамках его рассмотрения судебные акты изучаются на предмет наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора.
2.12. При наличии соответствующих оснований готовятся проекты жалоб (кассационных, надзорных), которые до их направления в соответствующую инстанцию Верховного Суда Российской Федерации:
утверждаются в территориальных органах ФССП России - заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - заместителями главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, курирующими деятельность подразделений правового обеспечения, в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств - начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств при условии соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации и юридико-технических норм;
представляются на согласование в Правовое управление не позднее чем за один календарный месяц до истечения срока обжалования, установленного законодательством Российской Федерации.
В иных случаях работа организуется с учетом положений пунктов 5.4-5.6 настоящего Положения.
2.13. Во всех случаях передачи жалоб о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, на рассмотрение в судебные коллегии (кассационная инстанция) или в Президиум Верховного Суда Российской Федерации (надзорная инстанция) судебная защита осуществляется территориальными органами ФССП России, а также Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств во взаимодействии с Правовым управлением посредством:
представления в Правовое управление документов и доказательств, включая материалы исполнительных производств и (или) их копии, заверенные надлежащим образом;
направления в Правовое управление на согласование проектов отзывов и возражений на указанные жалобы, согласованные в территориальных органах ФССП России с заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - заместителями главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, курирующими деятельность подразделений правового обеспечения, в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств - с начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств;
оформления доверенностей на представление работниками Правового управления интересов территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств и (или) их должностных лиц.
III. Принятие решений о нецелесообразности участия в судебных заседаниях
3.1. Решение о нецелесообразности участия в судебном заседании принимается:
3.1.1. Заместителем руководителя территориального органа ФССП России, курирующим работу подразделения правового обеспечения, по исковым заявлениям (заявлениям), указанным в пункте 2.6 настоящего Положения.
3.1.2. Начальником подразделения правового обеспечения по исковым заявлениям (заявлениям), вытекающим из деятельности территориального органа ФССП России, указанным в пункте 2.5 настоящего Положения.
3.1.3. Начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств по заявлениям, вытекающим из деятельности Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, указанным в пункте 2.5 настоящего Положения.
3.2. Решение о нецелесообразности участия в судебном заседании по подпункту 3.1.1 настоящего Положения принимается на основании мотивированной служебной записки начальника подразделения правового обеспечения, по подпункту 3.1.2 настоящего Положения - на основании служебной записки начальника структурного подразделения территориального органа - старшего судебного пристава, по подпункту 3.1.3 - на основании служебной записки работника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, содержащей краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов, краткий анализ выводов судов, а также подтверждение наличия положительной перспективы рассмотрения спора.
