ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 14 октября 2014 года N 463

Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках"

(с изменениями на 25 сентября 2018 года)

____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5.2.2.16_1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования.

Руководитель
А.В.Алёшин

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 февраля 2015 года,
регистрационный N 35921

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
 Федеральной службы по экологическому,
 технологическому и атомному надзору
от 14 октября 2014 года N 463

     
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках"

(с изменениями на 25 сентября 2018 года)     

I. Общие положения

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478), Федерального закона от 22 июня 2008 года* N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст.3579; 2012, N 29, ст.3997; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N 26, ст.3366), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст.2415; 2014, N 9, ст.906) (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 года N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 7), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года N 599 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2014 года, регистрационный N 32935; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 38).

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 22 июля 2008 года". - Примечание изготовителя базы данных.

2. Настоящая Инструкция предназначена для руководителей, специалистов и работников организаций, эксплуатирующих объекты по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (далее - шахты), углеобогатительных фабрик (далее - УОФ) и подрядных организаций, ведущих огневые работы в шахтах и УОФ, работников территориальных органов Ростехнадзора, аварийно-спасательных формирований, обслуживающих шахты и УОФ.

3. Настоящая Инструкция устанавливает порядок проведения огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях и сооружениях шахт, в зданиях и сооружениях УОФ.

4. К огневым работам относятся производственные операции, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций (электросварочные, газосварочные и паяльные работы, бензо-, керосинорезка, механическая обработка металла, работы с применением ацетиленовых генераторов, газопламенной обработки металлов с использованием кислорода и сжиженных (сжатых) газов).

5. Для проведения огневых работ должны оборудоваться постоянные или временные места.

Постоянные и временные места проведения огневых работ должны оборудоваться в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

Расположение постоянных мест проведения огневых работ определяется руководителем шахты или УОФ. Перечень постоянных мест проведения огневых работ утверждается руководителем шахты или УОФ. Места проведения огневых работ, не вошедшие в данный перечень, относятся к временным местам проведения огневых работ.

6. Постоянные места проведения огневых работ оборудуются в надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ следующих категорий по пожарной и взрывопожарной опасности:

умеренная пожароопасность;

пониженная пожароопасность.

Запрещается оборудование постоянных мест проведения огневых работ в горных выработках шахт.

Запрещается оборудование постоянных мест проведения огневых работ в надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ следующих категорий по пожарной и взрывопожарной опасности: повышенная взрывопожароопасность, взрывопожароопасность и пожароопасность.

На постоянных местах проведения огневых работ технический руководитель (главный инженер) шахты (УОФ) должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ членами вспомогательных горноспасательных команд (далее - ВГК) и (или) добровольными пожарными.

(Абзац дополнительно включен с 19 апреля 2019 года приказом Ростехнадзора от 25 сентября 2018 года N 459)

7. Временные места проведения огневых работ оборудуются в:

горных выработках шахт;

надшахтных зданиях и сооружениях шахт и УОФ независимо от их категории по пожарной и взрывопожарной опасности.

II. Проведение огневых работ на временных местах

8. На проведение огневых работ на временных местах оформляется наряд-допуск на проведение огневых работ (далее - наряд-допуск) по форме, предусмотренной приложением N 4 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, и составляется план проведения огневых работ по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении к настоящей Инструкции.

Перечень специалистов, имеющих право оформления нарядов-допусков, утверждается руководителем шахты или УОФ.

9. До начала огневых работ на временных местах следует:

оформить наряд-допуск;

составить план проведения огневых работ;

провести инструктаж;

получить и доставить к месту проведения огневых работ материалы, аппаратуру и оборудование, используемые при проведении огневых работ;

подготовить рабочее место к проведению огневых работ;

обеспечить меры безопасности, предусмотренные планом проведения огневых работ и нарядом-допуском.

После проведения огневых работ необходимо обеспечить меры безопасности, предусмотренные планом проведения огневых работ и нарядом-допуском.

10. Наряд-допуск оформляется специалистом структурного подразделения шахты или УОФ, на котором проводятся огневые работы.

При проведении огневых работ работниками подрядных организаций наряд-допуск оформляется специалистом структурного подразделения подрядной организации.

Лицо, оформляющее наряд-допуск, согласовывает его со специалистами участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и со специалистами структурных подразделений шахты или УОФ. Перечень структурных подразделений шахты или УОФ, со специалистами которых должен быть согласован наряд-допуск, в письменной форме определяет технический руководитель (главный инженер) шахты или УОФ.

Лицо, согласующее наряд-допуск, делает в нем запись "согласовано" или "не согласовано" и ставит свою подпись.

При проведении огневых работ работниками подрядной организации лицом, ответственным за подготовку и проведение огневых работ, назначается специалист подрядной организации.

Наряд-допуск, оформленный специалистом структурного подразделения подрядной организации, утверждает технический руководитель (главный инженер) шахты или УОФ.

11. В наряде-допуске указывается лицо, ответственное за подготовку и проведение огневых работ и определяются объем подготовительных работ и последовательность их выполнения, меры безопасности при проведении огневых работ, порядок контроля состава воздуха рабочей среды и средства защиты.

12. При проведении огневых работ работниками подрядной организации контроль соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности при проведении огневых работ и за состоянием рудничной атмосферы на месте проведения огневых работ осуществляется специалистом подрядной организации.

13. Наряд-допуск составляется в двух экземплярах. Один выдается лицу, ответственному за подготовку и проведение огневых работ, другой остается у руководителя структурного подразделения шахты или подрядной организации.

Оба экземпляра наряда-допуска подлежат хранению в течение календарного года.

14. На каждый вид огневых работ и место их проведения оформляется отдельный наряд-допуск.

15. Наряд-допуск оформляется на одну рабочую смену. Если огневые работы не закончены в установленный в наряде-допуске срок, специалист структурного подразделения, где проводятся огневые работы, продлевает срок проведения огневых работ, но не более чем на одну смену.

16. На проведение огневых работ, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением и с ремонтными работами, предусматривающими остановку производственного процесса и выполняемыми по графикам производства ремонтных работ, наряд-допуск выдается один на весь срок их проведения.

17. До проведения огневых работ должны быть определены горные выработки, надшахтные здания и сооружения шахт, здания и сооружения УОФ, в которых возможно поражение людей при пожаре, возникшем при проведении огневых работ (далее - опасные зоны). Перечень опасных зон ежегодно утверждается техническим руководителем (главным инженером) шахты или УОФ.

Запрещается присутствие в опасных зонах лиц, не связанных с проведением огневых работ.

Опасные зоны определяются с учетом:

пожарной опасности места проведения огневых работ и примыкающих к нему территорий;

расхода воздуха в месте проведения огневых работ при нормальном и аварийном вентиляционных режимах;

скорости и дальности распространения пожара и продуктов горения по горным выработкам, температуры очага пожара и температуры продуктов горения;

концентрации газов атмосфере на месте проведения огневых работ;

повышения динамики нарастания опасных факторов пожара при взрыве горючих газов и угольной пыли.

18. Для проведения огневых работ на временных местах допускаются лица, аттестованные в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 года N 63 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 4 марта 1999 года, регистрационный N 1721; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 11, 12), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 года N 588 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального горного и промышленного надзора России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 года, регистрационный N 25903; Российская газета, 2012, N 283) и Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (РД 03-495-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 25 июня 2002 года N 36 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 июля 2002 года, регистрационный N 3587; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 32), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 года N 588 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального горного и промышленного надзора России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 года, регистрационный N 25903; Российская газета, 2012, N 283) и прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программе минимума пожарно-технических знаний в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года N 645 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 года, регистрационный N 10938; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 13), с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 июня 2010 года N 289 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2010 года, регистрационный N 17880; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 32).

19. Лица, допущенные к проведению огневых работ на временных местах, должны ежегодно проходить обучение и проверку знаний в области промышленной безопасности при проведении огневых работ в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 16), с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 5 июля 2007 года N 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июля 2007 года, регистрационный N 9881; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 31), от 27 августа 2010 года N 823 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010 года, регистрационный N 18370; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 39), от 15 декабря 2011 года N 714 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2012 года, регистрационный N 23166; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 13).

20. Сварочное оборудование выдается только лицам, имеющим наряд-допуск.

21. Работы, связанные с получением материалов, аппаратуры и оборудования, используемых при проведении огневых работ, и их транспортировкой (доставкой) к месту проведения огневых работ, подготовкой коммуникаций и конструкций к проведению огневых работ, выполняются под руководством лица, ответственного за подготовку и проведение огневых работ.

22. При подготовке временного места проведения огневых работ, лицо, ответственное за подготовку и проведение огневых работ, должно контролировать выполнение мер по обеспечению безопасности.

23. При проведении огневых работ на временных местах обеспечивается: