ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 2014 года N 526


О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866

Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866 "О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст.4974; 2002, N 23, ст.2187; 2004, N 50, ст.5076; 2005, N 13, ст.1174; 2007, N 43, ст.5200; 2008, N 23, ст.2713; N 47, ст.5481; N 51, ст.6171; 2010, N 22, ст.2771; 2012, N 39, ст.5265; N 48, ст.6707; 2013, N 39, ст.4988; N 52, ст.7208).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 июня 2014 года N 526

     

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866

1. В наименовании слова "до 2015 года" заменить словами "до 2020 года".

2. В пункте 1 слова "до 2015 года" заменить словами "до 2020 года".

3. Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2015 года, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 2001 года N 866
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2014 года N 526)

     

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

     
Паспорт Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года

     

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Состояние и потенциал развития Калининградской области

Отличительной особенностью Калининградской области как самого западного субъекта Российской Федерации является его полуэксклавное положение. Это обстоятельство влияет на все аспекты жизни региона, определяет его экономическое, социальное и демографическое развитие.

Общая площадь региона составляет 15,1 тыс.кв.км, из которых на долю суши приходится 12,43 тыс.кв.км и внутренние морские воды - 1,8 тыс.кв.км (Куршский залив - 1,3 тыс.кв.км, Калининградский (Вислинский) залив - 0,472 тыс.кв.км).

На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км - с Республикой Польша, на западе области линия протяженности побережья Балтийского моря составляет 183,56 км. Максимальная протяженность области с востока на запад составляет 205 км, с севера на юг - 108 км. От г.Калининграда до польской границы - 35 км, до литовской - 70 км. Ближайший областной центр России - г.Псков отстоит от г.Калининграда на 800 км, г.Москва - на 1289 км, г.Санкт-Петербург - на 940 км.

Большую часть территории занимает низменность. На юго-востоке расположена Балтийская гряда с высотами до 230 метров. Климат переходный от морского к умеренно континентальному. Среднегодовая температура составляет +8°С (среднегодовая температура по России - 2°С). Средние температуры января составляют от -3 до -5°С, июля - от +15 до +17°С. Среднемноголетнее количество осадков составляет около 700 мм в год. Природные условия благоприятны для жизни населения.

Население и трудовые ресурсы

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2012 году составила 950,8 тыс. человек (62,9 человека на 1 кв. км), из них 77,5 процента - городское население, 22,5 процента - сельское население, женщины составляют 53,1 процента населения, мужчины - 46,9 процента.

В течение нескольких лет Калининградская область демонстрирует устойчивую динамику улучшения демографических показателей. Ожидаемая продолжительность жизни возросла с 2007 по 2012 год с 65,8 до 70,2 года, рождаемость выросла за тот же период с 10,9 до 12,4 человека на 1000 человек, смертность сократилась с 15,4 до 13,2 человека на 1000 человек населения. В 2012 году в области родилось 11819 человек, умерло 12544 человека (естественная убыль - 725 человек), миграционный прирост составил 8702 человека, что на 35,4 процента выше, чем в 2011 году.

Из общего количества населения в трудоспособном возрасте находится 584,2 тыс. человек, экономически активное население Калининградской области составляет 523,8 тыс. человек, в экономике занято 485 тыс. человек, общая безработица составляет 38,8 тыс. человек (из них регистрируемая безработица - 6,6 тыс. человек, скрытая безработица - 32,2 тыс. человек).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012 году составила 22268 рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года она выросла в номинальном выражении на 3,2 процента, в 2012 году реальные доходы населения выросли на 7,7 процента по отношению к уровню 2011 года.

По прогнозным данным, к 2015 году численность трудовых ресурсов уменьшится до 582,9 тыс. человек, в то же время прогнозируется увеличение численности граждан, занятых в экономике, до 486,5 тыс. человек.

По видам экономической деятельности в 2015 году планируется рост занятости в таких сферах деятельности, как гостиничный и ресторанный бизнес (на 13,4 процента), строительство и образование (на 7,9 процента), обрабатывающее производство (на 6,9 процента), сельское хозяйство (на 5,7 процента), добыча полезных ископаемых (на 4,9 процента), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 3,1 процента), финансовая деятельность (на 2,9 процента), оптовая и розничная торговля (на 1,2 процента), здравоохранение (на 1,1 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8 процента).

В 2015 году прогнозный показатель не занятого в экономике населения трудоспособного возраста составит 34,6 тыс. человек, по сравнению с 2012 годом он снизится на 10,2 процента также за счет уменьшения численности зарегистрированных безработных граждан и прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

Природные ресурсы

Географическое положение Калининградской области (соседство со странами Европейского союза, наличие незамерзающих портов) способствует ее всестороннему развитию, важную роль при этом играет минерально-сырьевая база, представленная месторождениями нефти, янтаря, торфа, песчано-гравийного материала, песка, глины, пресной и минеральной воды, лечебных грязей, калийной соли, каменной соли и бурых углей.

Область располагает несколькими малыми нефтяными месторождениями на суше и на шельфе, в том числе действующим в режиме падающей добычи Красноборским месторождением и крупнейшим на Балтике месторождением Кравцовское (Д 6), расположенным на шельфе Балтийского моря.

Нефть Калининградской области - малосернистая, парафинистая, смолистая, часть месторождений на западе области характеризуются повышенным газовым фактором. Общие балансовые запасы нефти на суше и море по категориям (А+В+С1) составляют около 49,2 млн. тонн. Извлекаемые запасы - около 11,7 млн. тонн. По состоянию на 1 января 2010 года государственным балансом запасов учтено 35 нефтяных месторождений, разведанных на суше, и 2 - на шельфе Балтийского моря.

На территории Калининградской области имеются значительные запасы высококачественной каменной соли и торфа (общие запасы около 3 млрд. тонн, крупнейшие месторождения - Агильское, Нестеровское, Тарасовское, общая площадь распространения занимает более 1 тыс.кв.км), запасы бурого угля (крупнейшие месторождения - Грачевское (до 50 млн. тонн) и Мамонтовское). Торф используется преимущественно для нужд сельского хозяйства в качестве органического удобрения.

Область обеспечивает себя такими строительными материалами, как песок, глина, гравийно-песчаные смеси, у побережья области выявлены тяжелые пески, содержащие титан, цирконий и железо - марганцевые конкреции. Расположенные на больших глубинах минеральные воды с высокой степенью минерализации широко используются в пищевой промышленности и здравоохранении региона. На курортах области применяются местные лечебные грязи.

Промышленность

Промышленность является ведущей отраслью экономики Калининградской области, развиваясь более высокими темпами, чем в среднем по России. Доля промышленной продукции области в экономике Российской Федерации в 2002-2012 годах возросла с 0,3 процента до 0,96 процента, доля сельскохозяйственной продукции - с 0,47 процента до 0,6 процента. При этом объем промышленной продукции в 2012 году составил 96,8 процента по отношению к уровню 1990 года (в целом по России - 82,8 процента).

Доля промышленности в объеме валового регионального продукта составляла 31,5 процента, в том числе добыча полезных ископаемых - 6 процентов, обрабатывающие производства - 21,9 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,6 процента.

Доля налоговых поступлений, обеспеченных промышленными предприятиями, в общем объеме налоговых поступлений в бюджеты всех уровней превысила 55 процентов.

Индекс промышленного производства в 2012 году составил 101,6 процента по отношению к уровню 2011 года, в среднем по Северо-Западному федеральному округу - 101,9 процента. Индекс обрабатывающих производств составил 103,3 процента, в среднем по Северо-Западному федеральному округу - 103,1 процента.

Наиболее значимыми видами деятельности обрабатывающих производств по удельному весу в общем объеме выпуска продукции являются:

производство транспортных средств и оборудования - более 58 процентов;

производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака - более 20 процентов;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - около 9 процентов.

Динамика производственных показателей отрасли определяется деятельностью таких предприятий, как общество с ограниченной ответственностью "Автотор Холдинг", открытое акционерное общество "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь", открытое акционерное общество "33 Судоремонтный завод", общество с ограниченной ответственностью судоремонтный завод "Преголь", федеральное государственное унитарное предприятие "Опытно-конструкторское бюро "Факел", а также вкладом предприятий - резидентов особой экономической зоны Калининградской области.

Объем отгруженных товаров собственного производства (в действующих ценах) составил 309776,8 млн. рублей.

Количество предприятий обрабатывающих производств (юридических лиц) по состоянию на конец 2012 года составляло 5137 единиц. Численность работающих на крупных и средних предприятиях в обрабатывающем секторе промышленности (без субъектов малого предпринимательства) по итогам 2012 года превысила 32,3 тыс. человек.

По уровню развития малого предпринимательства Калининградская область находится в числе лидеров среди российских регионов, уступая по количеству малых предприятий в расчете на 1 тыс. жителей только гг.Москве и Санкт-Петербургу.

В 2012 году 2167 малыми предприятиями области была получена выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг на сумму 99587,1 млн. рублей. Численность работающих на этих предприятиях составила 57,5 тыс. человек (из них 13,3 процента было занято в обрабатывающих производствах).

В связи со снижением добычи топливно-энергетических ресурсов наблюдалось снижение производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", где индекс промышленного производства составил 91,2 процента. В 2012 году добыто 1046 тыс. тонн нефти против 1137 тыс. тонн за аналогичный период 2011 года.

Индекс производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 108,2 процента, в среднем по Северо-Западному федеральному округу - 99,8 процента, по Российской Федерации в целом - 101,2 процента.

Оборот розничной торговли в 2012 году увеличился на 4,8 процента (в 2011 году - на 3 процента), объем платных услуг населению увеличился на 4,1 процента (в 2011 году - на 1,1 процента).

Индекс потребительских цен в 2012 году составил 105,6 процента (в 2011 году - 105,7 процента). Это самый низкий уровень инфляции в Северо-Западном федеральном округе и ниже среднего по Российской Федерации (106,6 процента).

Сельское хозяйство и рыбохозяйственный комплекс

Территория Калининградской области составляет 1502 тыс.га, из которых земли сельскохозяйственного назначения занимают 818,2 тыс.га (54,5 процента общей площади). При этом объем продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 54 процента по отношению к уровню 1990 года (в целом по России - 90,1 процента).

В 2012 году было введено в хозяйственный оборот 31,8 тыс.га не используемой по целевому назначению пашни, что привело к увеличению посевной площади во всех категориях хозяйств на 20,2 тыс.га в сравнении с 2011 годом. В настоящее время доля использования сельскохозяйственных угодий составляет более 60 процентов.

Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2012 году достигла 166,7 тыс.га (116 процентов по отношению к уровню 2011 года).

Средняя урожайность зерновых культур в 2012 году составила 31,6 ц/га (средняя урожайность в Российской Федерации - 18,3 ц/га, средняя урожайность по Северо-Западному федеральному округу - 24,1 ц/га).

Объем валового сбора зерна превысил 222 тыс. тонн (что на 42 процента выше уровня 2011 года), рапса - 84,7 тыс. тонн (увеличение на 44,7 процента по отношению к уровню 2011 года), картофеля - 137,6 тыс. тонн (87,3 процента по отношению к уровню 2011 года), овощей - 61,8 тыс. тонн (84,7 процента по отношению к уровню 2011 года). Снижение производства картофеля и овощей связано с неблагоприятными условиями в период уборки урожая.

По состоянию на 1 января 2013 года во всех категориях хозяйств области поголовье крупного рогатого скота составило 73,9 тыс. голов, в сельскохозяйственных организациях - 43 тыс. голов (соответственно 120,2 процента и 134,5 процента по отношению к уровню 2012 года).

Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий области превысило 148,8 тыс. тонн молока, в сельскохозяйственных организациях - 72,3 тыс. тонн (соответственно 103,9 процента и 115,9 процента по отношению к уровню 2011 года).