ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июня 2014 года N 991-р
[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р]
(с изменениями на 25 мая 2017 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2016 года N 1202-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р.
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минкомсвязь России информацию о ходе реализации плана.
3. Минкомсвязи России:
осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана;
по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в срок до 1 сентября 2014 года представить в Правительство Российской Федерации планы-графики мероприятий, предусмотренных позициями 40, 41, 56, 58 и 63 плана.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 июня 2014 года N 991-р
План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
(с изменениями на 25 мая 2017 года)
I. Общее описание "дорожной карты"
Основной целью выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р, является реализация принципов, закрепленных в указанной Концепции.
Необходимо обеспечить гражданам удобство и предсказуемость процедур взаимодействия с предоставляющими государственные и муниципальные услуги органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления и иными организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ) (далее - органы (организации), при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Процедуры получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде должны отвечать обоснованным ожиданиям граждан, сформированным в результате их опыта взаимодействия с организациями, работающими на конкурентных рынках (интернет-магазинами, банками и др.), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Интерфейсы, реализующие взаимодействие с органами (организациями), должны быть удобными и понятными. Проектирование регламентов взаимодействия и элементов интерфейсов, оценка понимания и удобства реализованных процедур должны осуществляться на основе изучения сценариев поведения граждан с помощью опросных методов и фокус-групп. Требования к процедурам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, направленные на обеспечение их удобного и понятного использования, закрепляются нормативно.
Заявителю необходимо предоставлять удобные сервисы идентификации и аутентификации, навигационные и поисковые сервисы, информацию о доступных ему услугах, в том числе в привязке к жизненным ситуациям, контекстные подсказки, сервисы автоматизированного заполнения форм заявлений с использованием персональных данных и иных сведений, доступных органу (организации).
В случае неработоспособности тех или иных сервисов пользователю должна своевременно предоставляться информация об этом, а также о сроке восстановления их работоспособности. Заявитель обеспечивается доступными интерактивными инструментами оценки качества процедур предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В соответствии с законодательством Российской Федерации заявителю должны предоставляться средства отображения содержания документов, подписываемых им в электронном виде.
Необходимо также минимизировать временные и финансовые затраты граждан, связанные с получением государственных и муниципальных услуг. Заявитель должен получать такие услуги с минимальными временными затратами, включая затраты на подготовку документов в электронном виде, регистрацию на порталах, обучение работе с новыми технологиями, посещение органов (организаций), ожидание в очереди, ожидание результата предоставления услуг, а также с минимальными финансовыми затратами, включая как затраты на уплату государственной пошлины, так и сопутствующие неофициальные расходы (обращение к посредникам, приобретение программного обеспечения, консультации и др.). Минимизации также подлежит число посещений органов (организаций).
II. Ключевой показатель
Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде | процентов | 35 | 40 | 50 | 60 | 70 |
III. План мероприятий
Мероприятие | Вид документа, | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Ожидаемые результаты | ||||||
I. Мероприятия по оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повышению их качества и доступности для заявителей | ||||||||||
1. | Определение требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде | акт Правительства Российской Федерации | Минкомсвязь России, | III квартал 2014 года | определены требования к целевой модели порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде | |||||
2. | Разработка и утверждение методических рекомендаций, определяющих требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде | решение Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и ведения предпринимательской деятельности (далее - Правительственная комиссия) | Минкомсвязь | IV квартал 2014 года | методические | |||||
3. | Разработка и одобрение планов-графиков реализации мероприятий по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, подлежащих первоочередной оптимизации, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2516-р (далее - приоритетные услуги), федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами в соответствии с требованиями к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде | решение | Минкомсвязь | IV квартал | одобрен перечень | |||||
4. | Разработка и одобрение планов- | решение Правительственной комиссии, решение подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии | Минкомсвязь России, | II квартал 2018 года | одобрен перечень мероприятий, направленных на совершенствование приоритетных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |||||
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||||||||
5. | Разработка и утверждение методических рекомендаций по совершенствованию интерфейсов (в части навигации, поиска, предоставления информации) федеральной государственной информационной системы "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, используемых при предоставлении государственных услуг в электронном виде (далее - официальные сайты) | решение | Минкомсвязь | IV квартал 2014 года | определен порядок | |||||
Оптимизация порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций и порядка осуществления межведомственного информационного взаимодействия | ||||||||||
6. | Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, направленных на оптимизацию порядка разработки и структуры административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (далее - административные регламенты) | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития | IV квартал 2014 года | подготовлены | |||||
7. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||||||
8. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||||||
9. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||||||
10. | Разработка требований к порядку подготовки, утверждению и официальному опубликованию форм документов, необходимых при предоставлении приоритетных услуг или межведомственном информационном взаимодействии в электронном виде | решение | Минкомсвязь | I квартал 2015 года | определены требования к порядку подготовки, утверждению и официальному опубликованию форм документов, необходимых при предоставлении приоритетных услуг или межведомственном информационном взаимодействии в электронном виде | |||||
11. | Утверждение Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями | приказ Минкультуры России | Минкультуры | III квартал 2015 года | определен порядок постоянного и временного хранения архивных документов в электронном виде с учетом реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества | |||||
II. Развитие межведомственного информационного взаимодействия в целях сокращения перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | ||||||
Реализация мер по формированию единых информационных ресурсов, содержащих документы (записи), выдаваемые управлениями органов записей актов гражданского состояния | ||||||
12. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||
12_1. | (Позиция дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р; исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||
13. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||
14. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, касающейся исключения свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния из перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 указанного Федерального закона | федеральный закон | Минэкономразвития России, | IV квартал 2015 года | сокращение перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, касающейся свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния | |
Реализация мер по формированию единых информационных ресурсов, содержащих сведения о регистрации по месту жительства | ||||||
15. | Создание централизованного информационного ресурса для реализации централизованной передачи сведений, содержащихся в документах, подтверждающих регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания | приказ ФМС России | ФМС России | IV квартал 2015 года | создан | |
16. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||
Реализация мер по формированию единых информационных ресурсов, содержащих сведения об образовании, об ученых степенях и ученых званиях | ||||||
17. | Создание и ведение федеральной информационной системы государственной научной аттестации в соответствии с Правилами создания и ведения федеральной информационной системы государственной научной аттестации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1035 "О федеральной информационной системе государственной научной аттестации" | приказ Минобрнауки России | Минобрнауки России | II квартал 2017 года | создана и ведется первая очередь федеральной информационной системы государственной научной аттестации, позволяющая осуществлять хранение и передачу информации о документах об ученых степенях и званиях | |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||||
18. | Формирование и ведение федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" | приказ Рособрнадзора | Рособрнадзор | в соответствии | создана и ведется федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", позволяющая | |
19. | Доработка федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в части, касающейся порядка осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде | приказ Рособрнадзора | Рособрнадзор, Минкомсвязь России | IV квартал 2015 года | доработан информационный ресурс, позволяющий централизованно предоставлять сведения, содержащиеся в документах об образовании, с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде | |
20. | Позиция исключена - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1027-р. - См. предыдущую редакцию. | |||||
21. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, касающейся исключения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях из перечня документов личного хранения, предусмотренных частью 6 статьи 7 указанного Федерального закона | федеральный закон | Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России | IV квартал 2015 года | упрощена процедура получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде гражданами путем сокращения перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях | |
III. Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде | ||||||
22. | Подготовка и утверждение порядка разработки, ввода в эксплуатацию и модернизации информационных систем, а также регламента взаимодействия участников межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде | приказы Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | I квартал 2015 года | определены порядок подключения к инфраструктуре электронного взаимодействия, а также требования, предъявляемые со стороны компонентов инфраструктуры электронного взаимодействия к взаимодействующим с ними | |
Развитие единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в | ||||||
23. | Ввод в эксплуатацию новой версии единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее - единая система идентификации и аутентификации) | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | II квартал 2014 года | упрощена регистрация заявителей в единой системе идентификации и аутентификации | |
24. | Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", направленных на определение порядка подключения информационных систем многофункциональных центров и иных организаций к единой системе идентификации и аутентификации | акты Правительства Российской Федерации | Минкомсвязь России, | IV квартал 2014 года | определен порядок подключения информационных систем | |
25. | Подготовка предложений о реализации возможности подтверждения регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации уполномоченными сотрудниками многофункциональных центров | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минкомсвязь России | IV квартал 2014 года | граждане могут подтвердить регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации в многофункциональных центрах | |
26. | Подготовка предложений о реализации возможности подтверждения регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации уполномоченными сотрудниками отделений федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь | I квартал 2015 года | граждане могут подтвердить регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации в отделениях федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" | |
27. | Анализ возможности наделения сотрудников аккредитованных удостоверяющих центров и нотариусов полномочиями по подтверждению регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации. Подготовка соответствующих предложений | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, Минюст России | III квартал 2014 года | для каждого способа регистрации и каждого вида сертификата ключа проверки электронной подписи установлен круг доступных пользователю приоритетных услуг. Оценена эффективность механизма идентификации лица в | |
28. | Интеграция информационных систем многофункциональных центров с единой системой идентификации и аутентификации | доклады в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, | IV квартал 2015 года | проведена интеграция информационных систем многофункциональных центров с единой системой идентификации и аутентификации в соответствии с разработанными требованиями | |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||||
28_1. | Интеграция единой системы идентификации и аутентификации с информационной системой федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" | IV квартал 2015 года | проведена интеграция информационной системы федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" с единой системой идентификации и аутентификации в соответствии с разработанными требованиями | |
(Позиция дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р) | ||||||
29. | Обеспечение интеграции официальных сайтов и порталов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, используемых в процессе предоставления приоритетных услуг (далее - региональные и муниципальные порталы), с единой системой идентификации и аутентификации | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, ФНС России, | I квартал 2015 года | единая система идентификации и аутентификации используется для регистрации и аутентификации пользователей на региональных и муниципальных порталах, а также на официальных | |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||||
Развитие Единого портала | ||||||
30. | Техническое обеспечение реализации методических рекомендаций по совершенствованию интерфейсов (в части навигации, поиска, предоставления информации) Единого портала | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь России | I квартал 2015 года | оптимизация интерфейсов Единого портала (в части навигации, поиска, предоставления информации) | |
31. | Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, направленных на создание на базе Единого портала подсистемы единого личного кабинета для обеспечения доступа заявителей с использованием инфраструктуры электронного взаимодействия к информации о текущем статусе предоставления приоритетных услуг, истории обращений за получением приоритетных услуг, сведениям о заявителе, содержащимся в государственных информационных ресурсах, а также возможности хранения результатов оказания приоритетных услуг и иных электронных документов | акты Правительства Российской Федерации, | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 года | урегулированы вопросы создания подсистемы единого личного кабинета, сформированы требования к технологическим инструментам, обеспечивающим интеграцию информации о заявителе с использованием инфраструктуры электронного взаимодействия на основе идентификаторов сведений в государственных информационных ресурсах и (или) на основе взаимодействия заявителя и органа в процессе предоставления приоритетных услуг на базе подсистемы единого личного кабинета | |
(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р. - См. предыдущую редакцию) | ||||||
31_1. | Создание на базе Единого портала подсистемы единого личного кабинета для обеспечения доступа заявителей с использованием инфраструктуры электронного взаимодействия к информации о текущем статусе предоставления приоритетных услуг, истории обращений за получением приоритетных услуг, сведениям о заявителе, содержащимся в государственных информационных ресурсах, а также возможности хранения результатов оказания приоритетных услуг и иных электронных документов | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды | I квартал 2015 года | создана подсистема единого личного кабинета, доработаны информационные системы инфраструктуры электронного взаимодействия | |
(Позиция дополнительно включена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 1906-р) | ||||||
32. | Определение порядка взаимодействия официальных сайтов и региональных и муниципальных порталов с подсистемой единого личного кабинета | приказ Минкомсвязи России | Минкомсвязь | I квартал 2015 года | закреплен порядок взаимодействия официальных сайтов и региональных и муниципальных порталов с подсистемой единого личного кабинета | |
33. | Техническое обеспечение интеграции официальных сайтов и региональных и муниципальных порталов с подсистемой единого личного кабинета | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, ФНС России, ФССП России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, | IV квартал 2015 года | обеспечена совместимость различных способов (форм) доступа к приоритетным услугам, | |
34. | Оценка практической необходимости хранения в подсистеме единого личного кабинета гражданина электронных образов (копий) бумажных документов гражданина и их использования для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде | доклад в Правительство Российской Федерации | Минкомсвязь России, | I квартал 2015 года | подготовлены предложения по целесообразности хранения в подсистеме единого личного кабинета электронных образов (копий) бумажных документов гражданина и их использования для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде | |
35. | Разработка методических рекомендаций для реализации оповещения потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей | решение подкомиссии | Минкомсвязь России, | III квартал 2014 года | утверждены методические рекомендации по организации оповещения потенциального заявителя о доступных ему государственных и муниципальных услугах в электронном виде на основе | |
анализа содержащейся в подсистеме единого личного кабинета информации, предоставленной заявителем для этих целей | ||||||
