СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2017 года N 79


О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 21 июля 2015 года N 415

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым

постановляет:

Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 21 июля 2015 года N 415 "Об утверждении Государственной программы развития здравоохранения в Республике Крым на 2015-2017 годы", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк



г. Симферополь

16 февраля 2017 года

N 79

Приложение
к постановлению Совета министров Республики
Крым от 21 июля 2015 года N 415 (в редакции
постановления Совета министров Республики
Крым от 16 февраля 2017 г. N 79



Государственная программа развития здравоохранения в Республике Крым на 2015-2017 годы


Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы

Министерство здравоохранения Республики Крым

Соисполнители Программы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Крым Служба капитального строительства Республики Крым

Участники Программы

Государственные бюджетные учреждения здравоохранения

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Программа модернизации здравоохранения Республики Крым";

Подпрограмма 2 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";

Подпрограмма 3 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации";

Подпрограмма 4 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения";

Подпрограмма 5 "Совершенствование и развитие антитеррористической защиты медицинских учреждений";

Подпрограмма 6 "Совершенствование механизмов лекарственного обеспечения, гарантии в области лекарственной помощи населению";

Подпрограмма 7 "Медицинская реабилитация населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей";

Подпрограмма 8 "Развитие фундаментальной медицины и оказание медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации";

Подпрограмма 9 "Организация обязательного медицинского страхования граждан";

Руководство и управление в сфере здравоохранения Республики Крым.

Программно-целевые инструменты Программы

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294.

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым на 2016 год, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2015 года N 837.

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым на 2017 год, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 658.

Цель Программы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг; объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи Программы

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей; удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения, продуктов специализированного лечебного питания;

медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения;

обеспечение системности организации охраны здоровья;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

развитие конкурентной среды в сфере здравоохранения;

совершенствование и развитие антитеррористической защищенности медицинских учреждений;

создание передовой научно-практической базы внедрения современных методов лечения.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Показатель 1 "Смертность от всех причин, на 1 тыс. населения";

показатель 2 "Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения";

показатель 3 "Смертность от новообразований, на 100 тыс. населения";

показатель 4 "Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения";

показатель 5 "Смертность от дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения";

показатель 6 "Младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми";

показатель 7 "Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми"

показатель 8 "Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей, процентов"

показатель 9 "Число дней работы койки в году, дней";

показатель 10 "Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней"

Этапы и сроки реализации Программы

2015-2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий размер финансирования программы в 2015-2017 годах составляет 103072573,73 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета: 9005350,66 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 2421979,20 тыс. руб.

2016 г. - 3173567,30 тыс. руб.

2017 г. - 3399804,16 тыс. руб.

средства бюджета Республики Крым: 45652723,47 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 13564230,72 тыс. руб.

2016 г. - 16329015,47 тыс. руб.

2017 г. - 15759477,28 тыс. руб.

средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования: 48414499,6 тыс. руб., в том числе:

2015 г. - 16053301,10 тыс. руб.

2016 г. - 16106440,50 тыс. руб.

2017 г. - 16254758,00 тыс. руб.

Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Снижение смертности от всех причин, на 1 тыс. населения 14,4 чел. к 2017 году;

смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения 991,4 чел. к 2017 году;

снижение смертности от новообразований, на 100 тыс. населения 207,1 чел. к 2017 году;

смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения 17,2 чел. к 2017 году;

смертность от дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения 17,0 чел. к 2017 году;

младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми 6,0 чел. к 2017 году;

материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми 3,8 чел. к 2017 году;

охват профилактическими медицинскими осмотрами детей, процентов 97 % к 2017 году;

число дней работы койки в году, дней 330,0 к 2017 году;

средняя длительность лечения больного в стационаре, дней 11,6 к 2017 году;


1. Характеристика текущего состояния сферы Программа и прогноз перспективного развития

Площадь территории Республики Крым - 26,1 тыс. кв.км., протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 6,2 тыс. км, плотность населения 78 чел. на 1 кв.км. Высокая общая плотность населения характерна в Республике Крым для городов, не имеющих сельских и городских округов, включающих сельские территории. Среди районов высокая общая плотность населения характерна: для Симферопольского, Бахчисарайского (особенно без горной части) и Красногвардейского районов. Самый редко заселенный район - Черноморский.

Сельское население Республики Крым наиболее плотно расселено в районах, прилегающих в долине реки Салгир, Симферопольском, Красногвардейском и Нижнегорском.

Из мелких административно-территориальных единиц наиболее плотно заселены Киевский и Железнодорожный районы города Симферополя. Территории города Ялты и города Алушты заселены не менее плотно - от 2000 до 3000 чел./кв.км., Феодосии (в пределах городской застройки) и города Алупки - от 1400 до 2000 чел/кв.км.

По состоянию на 01 января 2016 года система административно- территориальных единиц состоит из 11 городов и 14 муниципальных районов. В городе Симферополе проживает 356,8 тыс. человек, или 18,2 % общей численности населения. В четырех городах: Керчи, Ялте, Евпатории и Феодосии проживает более половины городского населения Республики Крым, или 26,0 % от общей численности. Большая часть жителей региона (370,4 тыс. человек) проживает в крупных районах с населением более 100 тыс. человек, что составляет 18,9 % всего населения. В регионах численностью менее 35 тыс. проживает 131 тыс. человек (6,6 %), которые заслуживают особого внимания в плане обеспечения доступности медицинской помощи.

В Республику Крым ежегодно на отдых и лечение приезжают около 6 млн. человек, поэтому развитие и совершенствование здравоохранения Республики Крым имеет большое значение не только для жителей Республики Крым, но и для Российской Федерации в целом.

Численность постоянного населения Республики Крым на 1 января 2016 года составила 1908,32 тыс. человек. Рост численности населения происходил в основном из-за снижения естественной убыли населения.

К ведению Министерства здравоохранения Республики Крым отнесено 125 медицинских организаций, из них больниц - 44, роддомов - 6, санаториев - 29, диспансеров - 4, центров - 14, поликлиник - 13, прочих - 15.

К первому уровню была отнесена амбулаторно-поликлиническая первичная медико-санитарная помощь, представленная 41 медицинским учреждением (центры первичной медико-санитарной помощи со структурными подразделениями - амбулаториями, фельдшерско-акушерскими пунктами и участковыми больницами).

Ко второму уровню оказания медицинской помощи отнесены 59 медицинских учреждений здравоохранения Республики Крым общей коечной мощностью 9941 единица.

К третьему уровню отнесены 26 учреждений здравоохранения Республики Крым, оказывающих специализированную и высокоспециализированную диагностическую и стационарную помощь, в том числе по направлениям: кардио- и сосудистая патология, ортопедия и травматология, нейрохирургия, акушерство и гинекология, коечная мощность которых 5770 коек.

Изношенность основных фондов медицинских учреждений в настоящее время составляет до 78,0 %. Средний фактический срок эксплуатации медицинского оборудования составляет свыше семи лет. Доля медицинского оборудования с износом более 75,0 % увеличилась.

В настоящее время в регионе действуют 505 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), обслуживающих 663 населенных пункта, и 254 врачебные амбулатории общей практики семейной медицины (далее - АОПСМ), предоставляющие первичную медико-санитарную помощь населению, которые являются структурными подразделениями центров первичной медико-санитарной помощи.

Оснащенность ФАПов и АОПСМ, в целом, не превышает 60,0-70,0 % от минимально необходимой нормы. Так, например, оснащенность первичного звена шестиканальными кардиографами составляет около 30,0 %, оснащенность портативными переносными кардиографами не превышает 5,0 % от минимальной потребности. Оборудование, имеющееся в наличии, изготовлено во второй половине прошлого столетия и морально устарело. Износ медицинского оборудования достигает 80,0 %.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»