СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 ноября 2015 года N 1143-р
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Республики Крым по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг на 2016 - 2030 годы
(с изменениями на 15 ноября 2022 года)
(в ред. Распоряжений Совета министров Республики Крым от 12.07.2016 N 726-р, от 29.12.2016 N 1674-р, от 30.03.2018 N 348-р, от 05.03.2019 N 226-р, от 15.11.2022 N 1800-р)
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым":
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 15.11.2022 N 1800-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") Республики Крым по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг на 2016 - 2030 годы (далее - план мероприятий).
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 05.03.2019 N 226-р)
2. Соисполнителям плана мероприятий ежегодно:
2.1. Проводить мониторинг выполнения плана мероприятий, в том числе достижения индикаторов безбарьерной среды негосударственными организациями - собственниками объектов и поставщиками услуг, в соответствии с Перечнем индикаторов ежегодного мониторинга выполнения исполнительными органами Республики Крым плана мероприятий ("дорожной карты") повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее - перечень индикаторов), указанных в приложении 3 к плану мероприятий.
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 15.11.2022 N 1800-р)
2.2. Представлять в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым до 1 января года, следующего за отчетным годом, информацию о:
- выполнении плана мероприятий;
- повышении значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Крым;
- достижении индикаторов безбарьерной среды негосударственными организациями - собственниками объектов и поставщиками услуг в соответствии с перечнем индикаторов.
(п. 2 в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 05.03.2019 N 226-р)
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра труда и социальной защиты Республики Крым Романовскую Е.В.
(п. 3 в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 15.11.2022 N 1800-р)
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к распоряжению
Совета министров
Республики Крым
от 26.11.2015 N 1143-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА НИХ УСЛУГ НА 2016 - 2030 ГОДЫ
(в ред. Распоряжений Совета министров Республики Крым от 12.07.2016 N 726-р, от 29.12.2016 N 1674-р, от 30.03.2018 N 348-р, от 05.03.2019 N 226-р, от 15.11.2022 N 1800-р)
1. Общие положения
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") Республики Крым по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") позволит обеспечить доступность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в установленных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 05.03.2019 N 226-р)
"Дорожная карта" представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического развития и является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам, установленным статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, законами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в установленных сферах деятельности.
"Дорожная карта" разработана в соответствии с:
Конвенцией ООН о правах инвалидов;
Конституцией Российской Федерации;
Генеральная Ассамблея ООН 13 декабря 2006 года приняла Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая подписана Российской Федерацией в 2008 году и ратифицирована в 2012 году.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.
Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, и, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
Реализация "дорожной карты" позволит к 2030 году повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, приспособленных для инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 05.03.2019 N 226-р)
Мероприятия "дорожной карты", направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Республике Крым, будут реализовываться с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Разработанная "дорожная карта" является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, правовыми актами Республики Крым, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующих сферах деятельности.
2. Текущее состояние и проблемы, сложившиеся в сфере обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов
В Республике Крым отмечается тенденция к увеличению уровня инвалидизации населения. Так, по состоянию на 1 января 2014 года в Республике Крым проживают 117 тыс. инвалидов (6 процентов от общей численности населения Республики Крым), на 1 января 2015 года - 121446 инвалидов (6,4 процента). Среди них 4458 инвалидов-колясочников, 8010 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 2198 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 12725 человек - с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, 1938 инвалидов вследствие психического расстройства, 5733 ребенка-инвалида.
Координирующим органом по вопросу формирования "доступной среды" жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения (далее - МГН) в Республике Крым является "Комитет доступности" (далее - Комитет), образованный в соответствии с постановлением Совета министров от 12 августа 2015 года N 465, в состав которого входят представители исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и общественных организаций инвалидов.
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 15.11.2022 N 1800-р)
Основными задачами Комитета являются:
содействие в установленном порядке обеспечению и осуществлению общественного контроля за соблюдением требований действующих строительных норм по обеспечению доступа лиц с ограниченными физическими возможностями при реконструкции и строительстве зданий жилого и общественного назначения, дорожно-тротуарной сети, транспорта, средств связи и информации, территории населенных пунктов;
подготовка предложений исполнительным органам Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам создания для лиц с ограниченными физическими возможностями беспрепятственного доступа к жилью, общественным и производственным зданиям, а также другим строениям и сооружениям, в том числе спортивного назначения, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, пользования дорожно-тротуарной сетью, транспортом, средствами связи и информации;
(в ред. Распоряжения Совета министров Республики Крым от 15.11.2022 N 1800-р)
выработка предложений по развитию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, повышению доступности, эффективности и качества предоставляемых инвалидам реабилитационных и абилитационных услуг в Республике Крым;
предоставление аналитической, информационной и консультативной помощи по вопросам, отнесенным к его компетенции;
содействие развитию среды жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями;
разработка предложений по усовершенствованию нормативов и стандартов по беспрепятственному доступу лиц с ограниченными физическими возможностями;
