ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
от 13 мая 2015 года N 98-ЗРК/2015
О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Республике Крым
__________________________________________________________________
Утратил силу с 21 июня 2016 года
на основании Закона Республики Крым
от 10 июня 2016 года N 251-ЗРК/2016
__________________________________________________________________
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
22 апреля 2015 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с учетом необходимости регулирования пассажирских перевозок на территории Республики Крым, а также обеспечения безопасных условий функционирования автомобильного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров устанавливает порядок и условия организации и выполнения пассажирских перевозок, определяет обязанности и права перевозчиков и пассажиров в Республике Крым.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) обеспечение удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
2) установление правовых, экономических, технологических и технических основ организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Республике Крым;
3) установление требований, предъявляемых к юридическим и физическим лицам, осуществляющим пассажирские перевозки, и ответственности за их нарушение, а также прав и обязанностей пассажиров, пользующихся услугами пассажирского транспорта;
4) укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;
5) определение полномочий и обязанностей органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в организации транспортного обслуживания населения;
6) защита интересов потребителей транспортных услуг;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) повышение уровня качества оказания услуг в сфере пассажирских перевозок.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Закон действует на всей территории Республики Крым и распространяется:
1) на органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления;
2) на лиц, пользующихся услугами пассажирского транспорта;
3) на юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих на территории Республики Крым регулярные пассажирские перевозки.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) транспорт общего пользования - транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа по утвержденным в установленном порядке межмуниципальным и муниципальным маршрутам;
2) автобус - транспортное средство, которое по своей конструкции и оборудованию предназначено для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более чем девять с местом водителя;
3) автовокзал - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки;
4) автостанция - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки;
5) багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;
6) заказные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по заказу транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме;
7) организатор пассажирских перевозок - специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган), орган местного самоуправления, организующий конкурс на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования и по его результатам заключающий договор на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиком;
8) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
9) межмуниципальный междугородный маршрут - маршрут регулярных перевозов, пролегающий в границах территории Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) или между муниципальным районом и городским округом, не имеющими общий административный центр, протяженностью более 50 километров, измеряемой от границ населенных пунктов;
10) межмуниципальный пригородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) или между муниципальным районом и городским округом, не имеющими общего административного центра, протяженностью до 50 километров включительно, измеряемой от границ населенных пунктов;
11) муниципальный городской маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории населенного пункта;
12) муниципальный пригородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории муниципального района либо городского округа или в границах муниципального района и его административного центра и выходящий за пределы границы населенного пункта на расстояние до 50 километров включительно;
13) муниципальный междугородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории муниципального района либо городского округа или в границах муниципального района и его административного центра и выходящий за пределы границы населенного пункта на расстояние более 50 километров;
14) организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченным органом в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
15) пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;
16) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;
17) перевозки транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок;
18) расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
19) регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;
20) транспортное обслуживание - услуги, предоставляемые перевозчиками по договору перевозки пассажира;
21) автокасса - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для реализации билетной продукции;
22) маршрут между субъектами - маршрут, пролегающий в границах территории двух и более субъектов Российской Федерации;
23) реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок Республики Крым;
24) паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, содержащий сведения о маршруте и организации движения транспортных средств на маршруте;
25) объекты транспортной инфраструктуры (линейные объекты) - сооружения, производственно-технологические комплексы, включая автовокзалы (автостанции, автокассы), остановочные пункты, служебные станции транспортных средств, предназначенные для обслуживания пассажиров и персонала перевозчиков, а также обеспечения работы транспортных средств на маршруте регулярных перевозок;
26) открытие маршрута - включение конкретного (отдельного) маршрута в реестр маршрутов регулярных перевозок;
27) изменение маршрута - любое изменение условий движения по маршруту регулярных перевозок (за исключением изменений тарифов), пути следования (схемы движения) транспортных средств между остановочными пунктами, увеличение либо сокращение протяженности маршрута, а также изменение категории маршрута;
28) закрытие маршрута - исключение конкретного (отдельного) маршрута из реестра маршрутов регулярных перевозок;
29) билетная продукция - билет (документ установленного образца, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажиров), багажная квитанция;
30) линейный контроль - контроль за работой пассажирского транспорта на линии (маршруте);
31) маршрут регулярных перевозок наземного электрического транспорта - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа путь следования наземных транспортных средств на электрической тяге от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта;
32) городской муниципальный маршрут наземного электрического транспорта - маршрут регулярных перевозок наземного электрического транспорта, пролегающий в границах территории населенного пункта;
33) пригородный межмуниципальный маршрут наземного электрического транспорта - маршрут регулярных перевозок наземного электрического транспорта, пролегающий в границах территории Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) или между муниципальным районом и городским округом, протяженностью до 50 километров включительно, измеряемой от границ населенных пунктов;
34) междугородный межмуниципальный маршрут наземного электрического транспорта - маршрут регулярных перевозок наземного электрического транспорта, пролегающий в границах территории Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) или между муниципальным районом и городским округом, протяженностью более 50 километров включительно, измеряемой от границ населенных пунктов;
35) остановочный пункт - специально оборудованное место остановки транспортных средств на маршруте регулярных перевозок, предназначенное для осуществления посадки, высадки и ожидания транспортных средств;
36) рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;
37) маршрутный график - рейсы, выполняемые по расписанию одним транспортным средством;
38) социальный маршрут - маршрут, который обусловлен необходимостью выполнения социально значимых перевозок, на котором тариф на перевозки установлен ниже уровня себестоимости перевозки по данному маршруту;
39) фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа.
2. Маршрут, начальный и конечный, остановочные пункты которого расположены на территории одного муниципального района (городского округа), но в связи с географическим положением частично проходящий по территории другого муниципального района (городского округа) либо другого субъекта Российской Федерации (без остановочных пунктов в нем), в зависимости от протяженности является соответственно муниципальным пригородным или муниципальным междугородным маршрутом.
Статья 4. Основные принципы организации пассажирских перевозок
1. Организация пассажирских перевозок основывается на следующих принципах:
1) обеспечения доступности транспортного обслуживания для населения, в том числе для малообеспеченных категорий населения, и стабильности осуществления пассажирских перевозок;
2) прогнозирования, планирования и удовлетворения социальной потребности граждан в пассажирских перевозках в соответствии с параметрами качества транспортного обслуживания населения и их нормативными значениями;
3) разграничения полномочий между органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления по обеспечению транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) равенства прав и обязанностей граждан и юридических лиц при осуществлении пассажирских перевозок;
5) осуществления пассажирских перевозок преимущественно на основе развития эффективного предпринимательства и конкуренции предприятий и предпринимателей при условии равенства различных форм собственности;
6) обеспечения и применения на всей территории Республики Крым единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок;
7) обеспечения безопасности в сфере осуществления пассажирских перевозок на основе применения системы единых норм и стандартов.
2. Указанные принципы реализуются на основе государственного управления транспортной деятельностью.
Глава 2. Регулирование и управление в сфере Организации пассажирских перевозок
Статья 5. Полномочия Совета министров Республики Крым в сфере организации пассажирских перевозок
Совет министров Республики Крым в сфере организации пассажирских перевозок:
1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие организацию пассажирских перевозок;
2) организует разработку и реализацию программ Республики Крым по вопросам развития пассажирского транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения с учетом утвержденных федеральных программ;
3) утверждает методику расчета и порядок возмещения из бюджета Республики Крым расходов перевозчиков, связанных с перевозкой пассажиров по социальным проездным документам и других пассажиров, пользующихся льготами, а также обслуживанием социальных маршрутов;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Крым.
