ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
УКАЗ
от 21 июля 2014 года N 156-У
О формировании общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Крым
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Главы Республики Крым от 09.10.2017 N 424-У, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Правительства Республики Крым http://rk.gov.ru - 09.10.2017).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 8 декабря 2015 года)
________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
указом Главы Республики Крым от 13 мая 2015 года N 134-У (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 13.05.2015);
указом Главы Республики Крым от 30 сентября 2015 года N 267-У (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 30.09.2015);
указом Главы Республики Крым от 08 декабря 2015 года N 374-У (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 08.12.2015).
________________________________________________________________________
В соответствии со статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, в целях создания условий для реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в управлении государственными делами, обеспечения взаимного партнерства исполнительных органов государственной власти Республики Крым и представителей некоммерческих общественных организаций, внедрения механизмов общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Крым
постановляю:
1. Исполнительным органам государственной власти Республики Крым обеспечить формирование общественных советов.
Информацию о проведенной работе представить в Совет министров Республики Крым до 01 октября 2014 года.
2. Утвердить прилагаемое Типовое положение об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Республики Крым.
3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - руководителя Аппарата Совета министров Республики Крым Опанасюк Л.Н.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня принятия.
И.о. Главы Республики Крым
С. Аксенов
г. Симферополь
21 июля 2014 года
N 156-У
Приложение
к Указу Главы Республики Крым
от 21 июля 2014 года N 156-У
Типовое положение об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Республики Крым
1. Общие положения
1.1. Общественный совет при исполнительном органе государственной власти Республики Крым (далее - общественный совет) является совещательным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Республике Крым прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере.
1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, а также настоящим Типовым положением.
1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
1.4. Работа общественного совета строится на принципах добровольности, открытости, партнерства и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
2. Цели, задачи и полномочия общественного совета
2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:
2.1.1. создание условий для реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в управлении государственными делами;
2.1.2. учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере;
2.1.3. привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности, претворение в жизнь принципа гласности и открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым;
2.1.4. усиление общественного контроля за качеством государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Крым, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в соответствующей сфере.
2.2. Задачами общественного совета являются:
2.2.1. подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере деятельности соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым;
2.2.2. проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым, в том числе обсуждение проектов государственных программ, разрабатываемых соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Крым;
2.2.3. совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений исполнительным органом государственной власти Республики Крым;
2.2.4. повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Крым;
2.2.5. участие в проведении независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги:
- выработка обоснованного общественного мнения о качестве государственных услуг в сфере деятельности соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым;
- рассмотрение и обсуждение инициатив граждан, некоммерческих общественных организаций, подготовка предложений по совершенствованию качества государственных услуг в сфере деятельности соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
2.3. Цели и задачи общественного совета могут изменяться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации и Республике Крым.
2.4. Общественный совет имеет право:
2.4.1. создавать постоянные и временные рабочие органы (секретариат, комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);
2.4.2. привлекать к своей работе представителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Республики Крым, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;
2.4.3. организовывать и проводить семинары, конференции, заседания "круглых столов" и другие мероприятия;
2.4.4. получать от соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым проекты нормативных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы.
2.4.5. осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым;
2.4.6. выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
2.4.7. запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для обеспечения деятельности общественного совета, осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
2.4.8. посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
2.4.9. готовить по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;
2.4.10. в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по правам человека в Республике Крым, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Крым, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Крым и в органы прокуратуры;
2.4.11. обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;
2.4.12. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
(Пункт в редакции указа Главы Республики Крым от 13 мая 2015 года N 134-У. - См. предыдущую редакцию)
2.5. Общественный совет для осуществления независимой оценки качества работы учреждений в пределах возложенных на него задач вправе:
2.5.1. формировать перечень учреждений для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения;
2.5.2. определять критерии эффективности работы учреждений, которые характеризуют:
- открытость и доступность информации об организации;
- перечень, объем (в пределах показателей, отражаемых в государственном, муниципальном задании) и характеристику социальной услуги, технологию (кроме медицинской помощи) ее предоставления;
- материально-техническое и кадровое обеспечение социальной услуги;
- результат предоставления социальной услуги (кроме медицинской помощи, организуемой и оказываемой в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи);
- комфортность условий и доступность получения услуги, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
- время ожидания в очереди при получении услуги;
- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения;
- долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении;
2.5.3. организовывать работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и составлению рейтингов качества работы учреждений, в том числе сформированных социально ориентированными некоммерческими общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;
2.5.4. направлять в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:
- информацию о результатах оценки качества работы учреждений, полученную в рамках компетенции общественного совета;
- предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуги.
3. Состав общественного совета
3.1. Общественный совет формируется в количестве не менее 5 и не более 30 человек на основе предложений граждан и некоммерческих общественных организаций с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.
Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены общественного совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественного совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым или муниципального образования в Республике Крым, за исключением лиц, являющихся членами общественного совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым, в который они выдвигаются повторно. Лица, являющиеся членами общественных советов при иных исполнительных органах государственной власти Республики Крым или муниципальных образований в Республике Крым, могут быть выдвинуты в качестве кандидата в общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава общественных советов при иных исполнительных органах государственной власти Республики Крым или муниципальных образований в Республике Крым в случае утверждения указанных лиц в качестве членов общественных советов.
(абзац дополнительно включен указом Главы Республики Крым от 30 сентября 2015 года N 267-У)
3.2. Персональный состав общественного совета утверждается соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
3.3. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, представители некоммерческих общественных организаций, действующих по соответствующим направлениям, отраслевых профсоюзов. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед общественным советом.
(пункт в редакции указа Главы Республики Крым от 13 мая 2015 года N 134-У, - см. предыдущую редакцию)
3.4. Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Крым, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
3.5. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов общественного совета.
3.6. Председатель и заместитель председателя общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.
Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета от должности осуществляется по обращению руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым, а также рассматривается общественным советом по их личному заявлению или по предложению одной трети от числа всех членов общественного совета.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.
