СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2014 года N 335
Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Программа модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014 - 2015 годы"
(с изменениями на 30 августа 2016 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 N 379, от 10.11.2015 N 719, от 30.05.2016 N 228 (ред. 30.08.2016))
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 33, 41 Закона Республики Крым "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 773 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Крым "Программа модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014 - 2015 годы".
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 11.09.2014 N 335
ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2014 - 2015 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 07.07.2015 N 379, от 10.11.2015 N 719, от 30.05.2016 N 228)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Программа модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014 - 2015 годы | |||
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Министерство здравоохранения Республики Крым | |||
Основание для разработки программы | 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 773 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя" | |||
Срок реализации программы | 2014 - 2015 годы | |||
Цель программы | Повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Республики Крым | |||
Задачи программы | 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | |||
Основные мероприятия программы | I. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. 1. Проведение капитальных и текущих ремонтов медицинских учреждений, а также оснащение медицинским оборудованием и приобретение санитарного транспорта. 2. Приведение материально-технической базы указанных медицинских учреждений (включая проведение текущего и капитального ремонтов, оснащение оборудованием) в соответствие с требованиями Порядков оказания медицинской помощи. II. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение. Внедрение федеральной электронной регистратуры, интегрированной электронной медицинской карты, подсистем ведения специализированных регистров пациентов в медицинских учреждениях в целях создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, оснащение медицинских учреждений телемедицинским оборудованием, оснащение санитарного автотранспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств, внедрение унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта в целях повышения доступности медицинской помощи | |||
Объемы и источники финансирования программы | Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета и бюджета Республики Крым. Общий объем финансового обеспечения в 2014 - 2015 годах составит 4781345,195 тыс. руб., в том числе 4525769,500 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 255575,695 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым, по годам: - в 2014 году - 1703838,000 тыс. руб. (1618646,100 - средства федерального бюджета и 85191,900 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым); - в 2015 году - 3077507,195 тыс. руб. (2907123,400 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 170383,795 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым). Объем финансирования мероприятий по укреплению материально технической базы составит: в 2014 - 2015 годах 4383924,090 тыс. руб., в том числе 4143262,435 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 240661,655 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым, по годам: - в 2014 году - 1554697,700 тыс. руб. (1469505,800 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 85191,900 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым); - в 2015 году - 2829226,390 тыс. руб. (2673756,635 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 155469,755 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым). Объем финансирования мероприятий по внедрению современных информационных систем составит в 2014 - 2015 годах 397421,110 тыс. руб., в том числе 382507,065 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 14914,040 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым, по годам: - в 2014 году - 149140,300 тыс. руб. (за счет средств федерального бюджета; - в 2015 году - 248280,805 тыс. руб. (233366,765 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 14914,040 тыс. руб. - средства бюджета Республики Крым) | |||
Основные показатели реализации программы (исходное состояние на 01.01.2014 и целевое значение на 01.01.2015, 01.01.2016) | Наименование показателя | 01.01.2014 | 01.01.2015 | 01.01.2016 |
Смертность от всех причин, на 1 тыс. населения | 13,9 | 13,8 | 13,6 | |
Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения | 917,6 | 915,8 | 914,5 | |
Смертность от новообразований, на 100 тыс. населения | 190,8 | 187,5 | 186,7 | |
Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения | 13,8 | 13,75 | 13,7 | |
Смертность от дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения | 15,5 | 15,2 | 15,0 | |
Младенческая смертность, на 1000 родившихся живыми | 6,9 | 6,8 | 6,7 | |
Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми | 4,1 | 4,0 | 3,9 | |
Охват новорожденных обследованиями на выявление наследственных заболеваний и нарушений слуха, процентов | 2 | 15 | 95 | |
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей, процентов | 95 | 96 | 97 | |
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты, процентов | 0 | 95 | 97 | |
Обеспеченность населения высокотехнологической медицинской помощью, на 100 тыс. населения | 49,1 | 122,7 | 306,8 | |
Число дней работы койки в году, дней | 328,3 | 329,0 | 329,5 | |
Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней | 12,0 | 11,7 | 11,6 | |
Доля вызовов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут в общем количестве выездов, процентов | 83,8 | 84 | 85 | |
Доля введенного в эксплуатацию медицинского оборудования в общем количестве запланированного к эксплуатации медоборудования, процентов | 0 | 100 | 100 | |
Доля медицинских учреждений, оснащенных медицинским оборудованием в рамках программы, в общем количестве медицинских учреждений, запланированных к оснащению медицинским оборудованием, процентов | 0 | 100 | 100 | |
Количество автомобилей скорой медицинской помощи, оснащенных оборудованием спутниковой навигации ГЛОНАСС | 0 | 96 | 160 | |
Количество станций скорой медицинской помощи, оснащенных информационной системой диспетчеризации санитарного транспорта | 0 | 38 | 38 | |
Количество медицинских учреждений, подключенных к федеральной электронной регистратуре | 0 | 0 | 77 | |
Количество медицинских учреждений, в которых внедрены и используются электронные медицинские карты, интегрированные с ИС Минздрава России | 0 | 0 | 77 | |
Фондооснащенность медицинских учреждений, тыс. руб. на кв. м | 4,9 | 6,4 | 11,8 | |
Фондовооруженность медицинских учреждений, тыс. руб. на одного врача | 316,9 | 413,8 | 761,4 | |
ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Анализ демографической ситуации и показателей здоровья
Площадь территории Республики Крым - 26,1 тыс. км2, протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 6,2 тыс. км, плотность населения 78 чел. на 1 км2. Высокая общая плотность населения характерна в Республике Крым для городов республиканского подчинения, не имеющих сельских и городских округов, включающих сельские территории. Среди районов высокая общая плотность населения характерна для Симферопольского, Бахчисарайского (особенно без горной части) и Красногвардейского районов. Самый редко заселенный район - Черноморский (рис. 1*).
Сельское население Республики Крым наиболее плотно расселено в районах, прилегающих в долине реки Салгир, Симферопольском, Красногвардейском и Нижнегорском.
Из более мелких административно-территориальных единиц наиболее плотно заселены Киевский и Железнодорожный районы г. Симферополя.
Территории городов Ялта и Алушта заселены не менее плотно - от 2000 до 3000 чел./км2, Феодосия (в пределах городской застройки) и Алупка - от 1400 до 2000 чел./км2.
Рис. 1. Плотность населения Республики Крым по районам и городам*
________________
* Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
На 01.01.2015 в административно-территориальный состав Республики входят 11 городов и 14 районов. В административном центре региона - городе Симферополе проживает 356,8 тыс. человек, или 18,2% общей численности населения. В четырех городах: Керчи, Ялте, Евпатории и Феодосии проживает более половины городского населения Республики, или 26% общей численности. Большая часть жителей региона (370,4 тыс. человек) проживает в крупных районах с населением более 100 тыс. человек, что составляет 18,9% всего населения. В регионах численностью менее 35 тыс. проживает 131 тыс. человек (6,6%), которые заслуживают особого внимания в плане обеспечения доступности медицинской помощи.
В Республику Крым ежегодно на отдых и лечение приезжает около 6 млн человек, поэтому развитие и совершенствование здравоохранения Республики Крым имеет большое значение не только для жителей Республики Крым, но и для населения Российской Федерации в целом.
Численность постоянного населения Республики Крым на 1 января 2013 года составила 1956,4 тыс. человек, увеличившись за последние три года на 1663 человека, или на 0,1%. Рост численности населения происходил в основном из-за снижения естественной убыли населения. В 2013 году естественная убыль населения составила - (-1,52) на 1 тыс. населения, в сравнении с 2011 годом - (-2,12) (рис. 2*).
Рис. 2. Показатели естественного движения населения Республики Крым в динамике (на 1 тыс. населения)*
________________
* Рисунок 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По данным прогноза Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (далее - Крымстат) ожидается дальнейшее увеличение численности населения Республики Крым: в 2014 году - до 1958,5 тыс. человек, в 2015 году - до 1960,2 тыс. человек. Темпы прироста будут практически постоянными - в среднем 1% за год.
Удельный вес лиц трудоспособного возраста в общей численности населения Крыма в 2011 году составлял 60,1% от всего населения, а в 2013 году - 58,86%, на начало года в экономически активном возрасте находилось 1151733 жителя Республики (рис. 3*).
Рис. 3. Возрастной состав населения Республики Крым в динамике на начало года, чел.*
________________
* Рисунок 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По данным прогноза Крымстата для возрастной структуры жителей Республики до 2015 года будет характерно увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста с одновременным снижением удельного веса лиц трудоспособного возраста и ростом численности детей.
В 2013 году в Республике родилось на 660 младенцев больше, чем в 2011 году (24054 против 23394). Коэффициент рождаемости увеличился на 2,53% и составил 12,3 на 1 тыс. населения. По данным Крымстата прогнозируется дальнейшее увеличение рождаемости до 12,8 к 2015 году.
Число умерших в 2013 году, по сравнению с 2011 годом, уменьшилось на 511 человек, показатель общей смертности населения Республики Крым снизился на 2,1%, составив 13,8 на 1 тыс. населения.
Продолжительность жизни населения в 2013 году составила 71,5 года (на 0,7 года больше в сравнении с 2011 годом) (рис. 3.1*).
Рис. 3.1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Республике Крым, лет*
________________
* Рисунок 3.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Основными причинами смертности жителей Республики в 2013 году являются болезни системы кровообращения (67,1% всех умерших); новообразования (14%); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (6,7%) (рис. 4*).
Рис 4. Структура смертности населения Республики Крым в 2013 году, %*
________________
* Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По данным Крымстата показатель общей смертности населения от всех болезней в 2013 году составил 1360,7 (на 100 тыс. населения).
Показатель смертности населения Республики Крым от болезней кровообращения в 2013 году вырос на 4,04% в сравнении с 2011 годом и составил 917,6 на 100 тыс. населения, из них: инфаркт миокарда - 23,3; коронарная болезнь сердца - 7,8; цереброваскулярные болезни - 115,7.
В структуре общей смертности населения Республики Крым смертность от новообразований в 2013 году составила 190,8 (на 100 тыс. населения), что на 8,61% больше по сравнению с 2011 годом (175,67). В то же время показатель смертности от злокачественных новообразований уменьшился на 1,8% по сравнению с 2012 годом и составил 166,7 на 100 тыс. населения.
