ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2015 года N 57-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СЕВАСТОПОЛЕ НА 2015 ГОД

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 24.11.2015 N 1101-ПП, от 25.12.2015 N 1269-ПП, от 22.04.2016 N 389-ПП)

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на основании ст. 37 Устава города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.04.2016 N 389-ПП)

1. Утвердить Государственную программу Севастополя "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Севастополе на 2015 год".

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.04.2016 N 389-ПП)

2. Назначить Департамент внутренней политики и работы с населением ответственным исполнителем Программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2015 год.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО

     




Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 28.01.2015 N 57-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СЕВАСТОПОЛЯ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СЕВАСТОПОЛЕ" НА 2015 ГОД (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 24.11.2015 N 1101-ПП, от 25.12.2015 N 1269-ПП, от 22.04.2016 N 389-ПП)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Программы, анализ рисков реализации Программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России.

Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (далее - НКО) в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения и культуры, пенсионного обеспечения, сфере оказания социальных услуг и др.;

повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;

развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;

содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;

создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.

Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территорий.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.04.2016 N 389-ПП)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" на территории Севастополя взят курс на последовательную реализацию Постановления. Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Севастополе на 2015 год будет утверждаться постановлением Правительства Севастополя в 2015 году.

Реализация данной Программы позволит объединить усилия различных структур органов исполнительной власти Севастополя, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности СОНКО.

Севастополь занимает достойное место среди городов федерального значения по количеству зарегистрированных НКО. По состоянию на 1 сентября 2014 года в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены около 46 действующих на территории Севастополя СОНКО.

Наиболее значимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО, реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры), - 76,1%, профсоюзы - 8,7% и благотворительные организации - 15,2%.

Количество вновь регистрируемых НКО увеличивается: если до 2013 года регистрировались в среднем 8 организаций в год, то в 2014 году зарегистрировано 114 организаций, а в 2015 году ожидается 35 организаций.

При сохранении основных особенностей территориального распределения СОНКО в Севастополе (подавляющее большинство зарегистрировано в Севастополе - 99,1%, на территории сельских зон зарегистрировано 0,9% НКО) отмечается устойчивый рост числа зарегистрированных НКО.

Актуальной остается задача развития региональной нормативно-правовой базы в сфере поддержки СОНКО.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Севастополя от 22.04.2016 N 389-ПП.

Для того чтобы вклад СОНКО в социально-экономическое развитие Севастополя соответствовал потенциалу этих организаций, необходимо дальнейшее решение следующих вопросов:

повышение финансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализма СОНКО;

продвижение СОНКО на рынки социальных услуг;

организация взаимодействия между СОНКО и органами власти всех уровней для совместного определения приоритетных направлений добровольческой и благотворительной деятельности;

развитие общественных совещательных структур и общественной экспертизы во всех сферах социальной политики.

Применение программно-целевого метода позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить адресность вложения государственных средств, поддержать разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, повысить профессиональный уровень членов НКО.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность и результативность в осуществлении мер государственной поддержки СОНКО на территории Севастополя.

В рамках реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

изменение федерального законодательства в части ужесточения требований к деятельности СОНКО;

кризисные явления в экономике региона, что может повлечь сокращение ресурсной базы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, планируемые конечные результаты ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы

В рамках Программы на оказание различных форм государственной поддержки могут претендовать СОНКО, реализующие на территории Севастополя виды деятельности в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Севастополе, повышение доступности для населения социальных услуг; эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития Севастополя; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и СОНКО; повышение гражданской активности СОНКО, формирование системы социального партнерства государственных органов и некоммерческих организаций по решению социальных проблем.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО;

развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО;

обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО;

развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере;

мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы.

2.3. Планируемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:

совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Севастополе;

создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Севастополя программ (мероприятий) в регионе социальной политики;

создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Севастополя по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества;

создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Севастополе;

организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Севастополе.

Программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования.

3. Сроки и этапы реализации Программы с указанием промежуточных результатов

Программа реализуется в 2015 году в один этап.

4. Показатели (индикаторы) Программы, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Степень достижения целей и решения поставленных задач Программы можно оценить с помощью показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представленных в приложении 1 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя при изыскании дополнительных ресурсов.

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 24.11.2015 N 1101-ПП)