КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2012 года N 32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2018 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2018 N 100, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" http://www.zakon.kemobl.ru - 20.03.2018).
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 120, от 12.04.2013 N 158, от 15.10.2013 N 440, от 04.02.2016 N 35, от 07.02.2017 N 47)

В целях создания безопасных условий проживания граждан на территории Кемеровской области и уменьшения ущерба от возможных сейсмических воздействий Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области" на 2012 - 2018 годы.

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 N 158, от 04.02.2016 N 35)

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.С.Бухмана.

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 120, от 04.02.2016 N 35)

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ

     




Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 16 февраля 2012 года N 32

 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2018 ГОДЫ

 (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.02.2016 N 35, от 07.02.2017 N 47)  

Паспорт комплексной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области" на 2012 - 2018 годы

 I. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в зонах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области.

Территория Кемеровской области находится в районе с расчетной сейсмической интенсивностью от 6 до 8 баллов.

До середины 80-х годов прошлого века строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и 8 баллов.

Сложные сейсмические условия усиливаются техногенным воздействием предприятий угольно-добывающей промышленности. Подземные выработки в непосредственной близости от населенных пунктов оказывают негативное влияние на безопасность проживания в городах - угольных центрах Кемеровской области. В ряде случаев решение данной проблемы возможно путем сейсмоусиления существующих зданий (Прокопьевский городской округ, Киселевский городской округ, Калтанский городской округ, Осинниковский городской округ). Однако в некоторых поселениях необходимо строительство жилых домов с целью переселения граждан из зон максимального риска (г. Полысаево) или в случаях, когда реконструкция и сейсмоусиление объектов экономически нецелесообразно (г. Новокузнецк, г. Белово).

В период действия долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности предприятий в Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 175, были реализованы следующие мероприятия:

1. Создана сеть сейсмических станций и сеть геодинамических полигонов в потенциально опасных в сейсмическом отношении районах Кемеровской области (с. Печеркино, ст. Лужба, г. Кемерово).

2. Проведены работы по уточнению сейсмичности территории Кемеровской области, геодинамическому детальному объектному сейсмическому районированию и сейсмическому микрорайонированию. Уточнены карты вероятности превышения расчетной балльности в течение 50 лет.

3. Проведена оценка инженерной безопасности (сейсмостойкости, остаточного ресурса, долговечности) зданий и сооружений и их паспортизация для потенциально опасных в сейсмическом отношении территорий. Было обследовано и паспортизировано 10 562 здания и сооружения.

4. Разработаны мероприятия по повышению безопасности проживания и жизнедеятельности населения на сейсмоопасных территориях.

5. Повышение сейсмической безопасности и защиты существующих зданий и сооружений путем их усиления и реконструкции.

В целях развития системы информационного обеспечения и ситуационного анализа сейсмических рисков устойчивости зданий и сооружений произведена оценка сейсмических рисков жилой застройки муниципальных образований, расположенных на сейсмоопасных территориях, в ходе которой рассчитаны возможные материальные и социальные потери при землетрясении, и составлены схемы сейсмической уязвимости жилых и общественных зданий. Результаты расчета сейсмических рисков направлены в муниципальные образования Кемеровской области.

На основании экспертного заключения о прогнозной вероятности землетрясения на территории г. Полысаево и оценки комплексного сейсмического риска в зоне сейсмической активации г. Полысаево Кемеровской области, подготовленных Институтом физики Земли им. О.Ю.Шмидта РАН, в 2011 году начато переселение граждан из домов, расположенных в зонах максимального риска (г. Полысаево), за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2013 годы и подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2012 - 2015 годы.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки ее реализации

Целями Программы являются:

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области;

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Кемеровской области;

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

Реализация Программы рассчитана на период 2012 - 2018 годов с последующим ежегодным уточнением.

Целевые индикаторы реализации Программы представлены в разделе VI "Оценка социально-экономической эффективности Программы".

III. Перечень программных мероприятий

Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации программных мероприятий. Весь комплекс мер подразделяется на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных вложений и прочих нужд.

В период 2012 - 2013 годов финансирование мероприятий Программы осуществлялось за счет средств подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период. Начиная с 2017 года финансирование Программы осуществляется в рамках мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российский Федерации на 2009 - 2018 годы" подпрограммы "Доступное и комфортное жилье населению Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на соответствующий период.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.02.2017 N 47)

Программа предусматривает:

переселение граждан из зон максимального риска;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Организационные мероприятия направлены на создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

На основании ранее проведенных обследований зданий и сооружений и исходя из располагаемых объемов финансирования сформирован перечень жилых домов, расположенных в зонах максимального риска на территории Полысаевского городского округа, подлежащих первоочередному расселению в 2012 - 2013 годах (приложение N 1 к Программе), и перечень жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, расположенных на территории Беловского городского округа, подлежащих расселению в 2018 году (приложение N 2 к Программе).

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.02.2017 N 47)

При определении очередности включения тех или иных объектов в указанные перечни учитывались сейсмическая опасность, а также степень фактической сейсмической уязвимости застройки и дефицит сейсмостойкости на данных территориях.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.02.2017 N 47)

Прогнозируемый объем финансирования Программы в 2012 - 2018 годах за счет всех источников финансирования составит 626 593,3196 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 142 480,70 тыс. рублей;

2013 год - 14 768,906 тыс. рублей;

2014 год - 0,00 тыс. рублей;

2015 год - 0,00 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 172 977,50 тыс. рублей;

2018 год - 296 366,2136 тыс. рублей.

Из общего объема:

средства областного бюджета - 376 930,00 тыс. рублей, в том числе по годам: