ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2014 года N 566-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 06.08.2014 N 764-п, от 18.12.2014 N 1331-п, от 02.04.2015 N 369-п, от 28.05.2015 N 567-п, от 15.02.2016 N 146-п, от 17.05.2016 N 568-п, от 24.06.2016 N 744-п, от 21.02.2017 N 139-п, от 20.04.2017 N 331-п, от 09.08.2018 N 595-п, от 24.04.2019 N 312-п, от 10.07.2019 N 494-п, от 23.12.2019 N 912-п, от 25.03.2020 N 231-п, от 11.06.2020 N 500-п, от 24.07.2020 N 614-п, от 30.12.2020 N 1072-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 24.07.2020 N 614-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 02.04.2015 N 369-п, от 17.05.2016 N 568-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 02.04.2015 N 369-п, от 21.02.2017 N 139-п, от 09.08.2018 N 595-п, от 24.07.2020 N 614-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 10.06.2014 N 566-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 02.04.2015 N 369-п, от 28.05.2015 N 567-п, от 15.02.2016 N 146-п, от 17.05.2016 N 568-п, от 24.06.2016 N 744-п, от 21.02.2017 N 139-п, от 20.04.2017 N 331-п, от 09.08.2018 N 595-п, от 24.04.2019 N 312-п, от 10.07.2019 N 494-п, от 23.12.2019 N 912-п, от 25.03.2020 N 231-п, от 11.06.2020 N 500-п, от 24.07.2020 N 614-п, от 30.12.2020 N 1072-п)

ПАСПОРТ
 государственной программы Ярославской области "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 11.06.2020 N 500-п)

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одним из стратегических ориентиров развития государства определила выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Сегодня на карте Ярославской области присутствуют все институты, которые принято ассоциировать с гражданским обществом: сеть некоммерческих организаций (далее - НКО), частная собственность и экономическая конкуренция, независимые средства массовой информации (далее - СМИ). Сформировался большой слой социально активных ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем.

По состоянию на 01 января 2014 года в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции по Ярославской области содержатся сведения о 2371 НКО, за 2013 год были зарегистрированы более 100 новых НКО. Данная динамика в полной мере свидетельствует о возрастающей активности гражданского общества в сфере формирования объединений.

2. Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления с СО НКО в решении социально-экономических проблем.

Одним из таких механизмов является оказание мер поддержки НКО региона. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" на территории Ярославской области была реализована региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 24.10.2011 N 814-п "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее - Программа). Реализация Программы позволила объединить усилия различных структур органов исполнительной власти региона, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и получить ощутимые положительные результаты в деятельности СО НКО.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 23.12.2019 N 912-п)

В рамках Программы разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая комплекс мер по предоставлению финансовой, имущественной, информационной, организационной и методической поддержки СО НКО области на региональном и местном уровнях, развитию кадрового потенциала, а также привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере и развитию добровольчества и благотворительности на территории области.

За 2011 - 2013 годы сформирован единый порядок предоставления финансовой помощи СО НКО. С 2010 года в Ярославской области создаются и функционируют ресурсные центры. Ресурсный центр, образованный при поддержке Правительства области, с 2012 года активно инициирует образовательные и просветительские семинары для НКО региона, оказывает бесплатные консультационные услуги широкого спектра. Благодаря мероприятиям Программы за 2011 - 2013 годы свыше 500 руководителей и бухгалтеров региональных и местных НКО смогли получить бесплатную квалифицированную консультационную помощь.

Благодаря мерам государственной поддержки НКО участвуют в решении таких актуальных для области проблем, как оказание социальных услуг ветеранам и пожилым людям, социальная адаптация инвалидов, оказание бесплатной юридической помощи гражданам, охрана исторических и культурных объектов. НКО региона являются стратегическими партнерами Правительства области при реализации государственной политики в сфере гармонизации межнациональных отношений.

3. Ярославская область продолжает оставаться многонациональным регионом: по данным Всероссийской переписи населения, состоявшейся в 2010 году, в области учтены представители 150 национальностей. При этом сохраняется абсолютное преобладание русского населения, которое в целом определяет этническую ситуацию. Его доля в 2010 году по отношению к лицам, указавшим во время проведения переписи другую национальную принадлежность, составила 95,97 процента.

Кроме русских в регионе насчитывалось 9 других наиболее многочисленных национальностей, численность которых превышала тысячу человек: украинцы (0,8 процента), армяне (0,6 процента), азербайджанцы (0,4 процента), татары (0,4 процента), езиды (0,3 процента), белорусы (0,2 процента).

По данным Института социально-политических исследований Российской академии наук, Ярославская область относится к регионам со средней степенью национальной напряженности. Несмотря на то что в регионе достаточно высокий уровень толерантности к иному вероисповеданию, лицам других конфессий и национальностей, эксперты отмечают существующую в завуалированной форме тенденцию к определенной степени межнациональной (межэтнической) напряженности. На территории региона имеются косвенные предпосылки к возникновению острых бытовых конфликтов с их возможной трансформацией в межнациональные при несвоевременном межотраслевом и межведомственном реагировании.

На начало 2014 года в Ярославской области насчитывалось 32 зарегистрированных национально-культурных объединения (из них 4 национально-культурные автономии). По инициативе 14 организаций в 1999 году было образовано Ярославское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России", созданной еще в 1998 году. Сейчас в Ярославское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России" входят 22 организации.

В Ярославской области создана нормативно-правовая база для успешного взаимодействия с национальными и религиозными объединениями в сфере гармонизации межнациональных отношений и миграционных процессов, используются разнообразные формы, методы и механизмы, определенные Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

4. Важным фактором укрепления межнациональной стабильности, консолидации российского общества должно стать развитие взаимодействия российского казачества с национально-культурными автономиями и другими общественными объединениями, способствующими сохранению и развитию культуры народов Российской Федерации.

На территории Ярославской области действуют 14 казачьих обществ различной организационно-правовой формы с общей численностью 441 человек. Из них 10 казачьих обществ входят в состав Ярославского отдельского казачьего общества войскового казачьего общества "Центральное казачье войско".

Важнейшим направлением деятельности казачьих обществ Ярославской области является организация нравственно-патриотического воспитания подрастающего поколения, целями которого являются формирование у молодежи чувства патриотизма и распространение идей духовного единства, воспитание личности гражданина-патриота, способного встать на защиту интересов государства.

Однако население Ярославской области крайне мало осведомлено и не информировано о деятельности казачьих обществ, развитии казачьего патриотического движения, развитии образовательного процесса казачьей направленности среди учащихся общеобразовательных школ области, подготовке молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

5. Особое место в процессе выстраивания эффективных механизмов взаимодействия общества и государства отводится повышению открытости органов власти.

Информационная открытость органов власти является одним из основных признаков развитого гражданского общества. В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Реализация политики информационной открытости органов государственной власти Ярославской области осуществляется через совокупность инструментов информирования общества о деятельности органов власти и систему мероприятий по их совершенствованию: публикацию в СМИ нормативных правовых актов органов исполнительной и законодательной власти Ярославской области, информации о государственных услугах, а также иной общественно значимой информации; поддержку книгоиздания при выпуске социально значимых литературных произведений ярославских авторов, издание общественно полезной и иной значимой для населения Ярославской области информации.

Важным элементом информационной открытости является создание регионального телевизионного канала, что обеспечит реализацию Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" в Ярославской области. Вещание не только в эфирном формате, но и по телевизионным кабельным оптоволоконным сетям связи и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в формате IP TV позволит сделать экономическое, информационно-культурное пространство Ярославской области более доступным для населения.