Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2013 года N 362

Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 22.01.2019 N 16.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 31 июля 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 117, от 18.07.2014 N 219, от 29.12.2014 N 422, от 12.09.2017 N 239, от 31.07.2018 N 198)




В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики", государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294, в целях создания необходимых условий для сохранения здоровья населения, достижения обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:


(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2014 N 422)


1. Утвердить государственную программу "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.


2. Определить Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики ответственным исполнителем Программы.


3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы здравоохранения.



Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Я.КАРДАНОВ



Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 31.10.2013 N 362



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 117, от 18.07.2014 N 219, от 29.12.2014 N 422, от 12.09.2017 N 239, от 31.07.2018 N 198)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2018 N 198)

"Наименование Программы

"Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители Программы

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство туризма и курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики, учреждения здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Перечень подпрограмм Программы

Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".

Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации".

Подпрограмма 3 "Развитие государственно-частного партнерства".

Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка".

Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям".

Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям".

Подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".

Подпрограмма 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях".

Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении".

Подпрограмма 10 "Совершенствование системы территориального планирования и обеспечение реализации государственной программы "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики" и общепрограммные мероприятия".

Подпрограмма 11 "Управление развитием отрасли".

Подпрограмма 12 "Создание запасов средств специфической фармакологии для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуации в Карачаево-Черкесской Республике"

Цель Программы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки

Задачи Программы

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; повышение эффективности и прозрачности контрольно- надзорных функций в сфере охраны здоровья; медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения; обеспечение системности организации охраны здоровья

Целевые индикаторы и показатели Программы

Снижение смертности от всех причин;

снижение материнской смертности;

снижение младенческой смертности;

снижение смертности детей в возрасте 0 - 4 года;

снижение смертности детей в возрасте 0 - 17 лет;

снижение смертности от болезней системы кровообращения;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных);

снижение смертности от туберкулеза;

снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь);

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения;

снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков;

снижение заболеваемости туберкулезом;

увеличение обеспеченности врачами;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала;

повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике (далее - КЧР);

повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в КЧР;

повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в КЧР

Этапы и сроки реализации Программы

2014 - 2020 годы, одноэтапно

Объемы финансирования Программы

Всего - 34652093,73 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета КЧР - 19419384,9 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию) - 1710150,60 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы);

межбюджетные трансферты в бюджет Федерального фонда ОМС - 13374255,3 тыс. рублей;

межбюджетные трансферты в бюджет Территориального фонда ОМС - 119990,0 тыс. рублей;

средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования КЧР (далее - ТФОМС КЧР) по предварительной оценке - 13742055,2 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы);

средства из иных источников по предварительной оценке - 1490653,63 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы).

Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи", всего - 1056789,05 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 421700,0 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета (по согласованию) - 66783,3 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 615213,75 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации", всего - 4077592,78 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 3202152,9 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета (по согласованию) - 792043,2 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 875439,88 тыс. рублей.

Подпрограмма 3 "Развитие государственно-частного партнерства", всего - 0,0 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка", всего - 216642,0 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 216642,0 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета (по согласованию) - 11785,5 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям", всего - 0,0 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства федерального бюджета (по согласованию) - 0,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям", всего - 60784,9 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 60784,9 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета (по согласованию) - 13948,8 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения", всего - 196561,6 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 196561,6 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета (по согласованию) - 116081,3 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях", всего - 1257883,0 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 1257883,0 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета - 701501,1 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении", всего - 12229,6 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

республиканского бюджета - 12229,6 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета (по согласованию) - 8000,0 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 10 "Совершенствование системы территориального планирования и обеспечение реализации государственной программы "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" и общепрограммных мероприятий", всего - 27682201,6 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства республиканского бюджета - 13940146,4 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета - 7,4 тыс. рублей;

межбюджетные трансферты в бюджет Федерального фонда ОМС - 13374255,3 тыс. рублей;

межбюджетные трансферты в бюджет Территориального фонда ОМС - 119990,0 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 13742055,2 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 11 "Управление развитием отрасли", всего - 111284,50 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 111284,50 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 12 "Создание запасов средств специфической фармакотерапии для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в Карачаево-Черкесской Республике", всего - 0,0 тыс. рублей (с 2014 по 2020 годы), из них:

средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей;

средства ТФОМС КЧР - 0,0 тыс. рублей;

иные источники - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Снижение смертности от всех причин до 9,2 случаев на 1000 населения до 2020 года;

снижение материнской смертности до 15,1 случаев на 100 тыс. родившихся живыми до 2020 года;

снижение младенческой смертности до 6,4 случаев на 1000 родившихся живыми до 2020 года;

снижение смертности детей в возрасте 0-4 года - до 7,2 до 2020 года;

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 496,1 случаев на 100 тыс. населения до 2020 года;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,0 случаев на 100 тыс. населения до 2020 года;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 136,5 случаев на 100 тыс. населения до 2020 года;

снижение смертности от туберкулеза до 5,8 случаев на 100 тыс. населения до 2020 года;

снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 8,0 литров на душу населения в год до 2020 года;

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25,0% до 2020 года;

снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 13,0% до 2020 года;

снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 34,0 случаев на 100 тыс. населения до 2020 года;

увеличение обеспеченности врачами до 47 на 10 тыс. населения до 2020 года;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:3,1 до 2020 года;

повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в КЧР до 2020 года;

повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в КЧР;

повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в КЧР;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75 лет



1. Характеристика сферы реализации Программы


Государственная программа "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 2511-р.


Основной установкой Программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.


Реализация мероприятий целевой программы "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2013 годы", приоритетного национального проекта "Здоровье", федеральных и республиканских целевых программ позволила улучшить демографические показатели, снизить заболеваемость и смертность по отдельным нозологиям, приблизить показатели ресурсного обеспечения отрасли к среднероссийским.


Продолжена реализация новых направлений приоритетного национального проекта "Здоровье": функционируют региональный сосудистый и травматологический центры на базе республиканского государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница", оснащенные современным диагностическим оборудованием. Это позволило сократить смертность от болезней системы кровообращения за 2 года на 15,7%, показатель смертности при транспортировке снизить с 8,1% от числа доставленных пострадавших до 6,3%. Работа травматологических центров позволила в течение последних двух лет снизить летальность в стационарах на 17%.


Итогом реализации программы "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2013 годы", приоритетного национального проекта "Здоровье" стало построение эффективной трехуровневой системы оказания медицинской помощи с маршрутизацией пациентов в зависимости от профиля, остроты и тяжести заболевания, организация взаимодействия между медицинскими учреждениями разного уровня с учетом их профиля, что позволило осуществить переход к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи по сердечно-сосудистой хирургии и ортопедии.


Не достигнуты оптимальные качественные показатели деятельности учреждений здравоохранения республики и медико-демографические показатели по сравнению с аналогичными показателями других субъектов Российской Федерации.


Основными причинами смерти жителей республики на протяжении ряда лет остаются болезни системы кровообращения, новообразования, "внешние" причины. Смертность лиц трудоспособного возраста обусловлена преимущественно отсутствием здоровьесберегающего поведения и, как следствие, высоким уровнем смертности от "внешних" причин.


Коэффициенты материнской и младенческой смертности являются интегральными показателями, характеризующими эффективность деятельности службы охраны здоровья детей и женщин.


Высоким остается показатель младенческой смертности в республике. В 2012 году этот показатель составил 10 промилле, поэтому необходимо продолжить дальнейшее совершенствование мероприятий, направленных на развитие службы родовспоможения и детства.


Необходимо провести мероприятия, направленные на реализацию профилактического подхода в борьбе с заболеваемостью и смертностью от основных социально значимых заболеваний.


Борьба с доказанными факторами риска обеспечит снижение вероятности развития заболевания в течение жизни, отдалит временные сроки инициирования генетически обусловленных заболеваний. Повышение эффективности профилактики обеспечит своевременную диагностику и, соответственно, повысит эффективность проводимой терапии, снизит вероятность развития осложнений.


Для совершенствования оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи в рамках модернизации отрасли за 2011 - 2012 годы закуплено 1268 единиц оборудования. Навигационной технологией ГЛОНАСС оснащена 101 машина скорой помощи (100%). Поставлено навигационно-информационное оборудование для мониторинга и управления санитарным транспортом 40 станций (отделений) скорой медицинской помощи.


Организовано 5 пунктов оказания неотложной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения республики.


Снижение заболеваемости, инвалидности, смертности населения требует дальнейшего совершенствования оказания специализированных видов помощи в соответствии с порядками и стандартами.


Благодаря ряду мероприятий, направленных на совершенствование подготовки медицинских кадров, в республике в 2012 году выросла обеспеченность врачебными кадрами до 35,6 на 10000 населения (2011 год - 33,5). Для закрепления и улучшения полученных результатов необходимо финансирование этих мероприятий, реализация дополнительных мер по ликвидации неравномерности распределения специалистов в городах и районах.


В республике осуществляется лекарственное обеспечение граждан, имеющих права на льготы. Дальнейшее выполнение указанных мероприятий сохранит достигнутый уровень целевых показателей.


Реализация целевой программы "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 - 2013 годы" позволила внедрить информационные технологии в 27 лечебно-профилактических учреждениях.


В целом, даже с учетом реализации указанной программы, система информатизации здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики развита недостаточно, отсутствует полноценное единое информационное пространство, так как при разработке программы модернизации не были включены учреждения, не задействованные в системе обязательного медицинского страхования.


Для обеспечения возможности организации записи на прием с использованием системы штрихкодов и универсальных электронных карт (электронных полисов) необходимо обеспечение поликлинических отделений медицинских учреждений комплектом считывающих устройств.


Для улучшения информированности населения о деятельности медицинских учреждений и услугах, а также повышения доступности услуг предоставляемых в электронном виде необходимо оснастить медицинские учреждения устройствами самозаписи (инфоматами).


Приоритетными направлениями (мероприятиями) реализации раздела "Информатизация здравоохранения" региональной программы развития здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года являются: персонифицированный учет оказания медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, а также внедрение систем электронного документооборота.


Действующая система государственного и муниципального здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики не в состоянии в полном объеме решать поставленные перед ней задачи без взаимодействия с частными организациями. Абсолютное большинство поставщиков продукции и услуг для обеспечения деятельности отрасли не являются государственными или муниципальными организациями.


Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения остается одной из самых приоритетных задач социально-экономического развития республики.


Реализуя конституционные права населения республики, необходимо продолжить обеспечение населения необходимым объемом бесплатной медицинской помощи, сократить сроки ожидания высокотехнологичной медицинской помощи.


Решение обозначенных проблем, направленных на развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в 2014 - 2020 годах, возможно с применением программных методов.


Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем Программы (далее - ответственный за Программу) ежегодно в разрезе подпрограмм и содержащим в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы.


(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 117)


Лица, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы, информируют руководителя органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики - исполнителя соответствующей подпрограммы (далее - ответственный за подпрограмму) о ходе реализации мероприятий подпрограммы по мере их реализации, но не реже чем один раз в квартал.


(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 117)


Ответственный за подпрограмму определяет лицо, отвечающее за подготовку и предоставление ответственному за Программу отчета о ходе реализации мероприятий подпрограммы.


(абзац введен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 117)


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»