ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2014 года N 138-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 НОЯБРЯ 2013 Г. N 680-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Администрации Волгоградской обл. от 26.12.2016 N 743-п.
____________________________________________________________________

"Волгоградская правда", N 58, 02.04.2014

Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. В государственной программе Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы, утвержденной названным постановлением (далее именуется - государственная программа):

1) в паспорте позицию "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:

2) в разделе 6 абзацы первый - четвертый изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 161053606,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 19413600,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 10891390,9 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 130748616,0 тыс. рублей.".

1.2. В подпрограмме "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":

1) в паспорте позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

2) в разделе 6 абзацы первый - четвертый изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 83796467 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 13764200 тыс. рублей;

областного бюджета - 4957267 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 65075000 тыс. рублей.".

1.3. Подпрограмму "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Волгоградская область при низкой обеспеченности атмосферными осадками обладает значительными запасами пресных вод бассейнов рек Волги и Дона. Сочетание имеющегося высокого уровня фотосинтетической радиации с искусственным орошением позволяет получать на территории региона стабильные высокие урожаи овощей и кормов для животноводства.

По состоянию на 01 января 2013 г. в Волгоградской области находится 233,4 тыс. гектаров орошаемых площадей, в том числе регулярного орошения - 178,8 тыс. гектаров, лиманного орошения - 54,6 тыс. гектаров.

Из 178,8 тыс. гектаров площади регулярного орошения только 40 тыс. гектаров орошается.

Балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 9,02 млрд. рублей (остаточная стоимость 1,84 млрд. рублей), в том числе:

федеральная собственность - 5,6 млрд. рублей (остаточная стоимость 1,2 млрд. рублей);

собственность Волгоградской области - 3,1 млрд. рублей (остаточная стоимость 0,32 млрд. рублей);

собственность граждан и юридических лиц - 0,32 млрд. рублей.

Износ мелиоративного имущества достиг 80 процентов.

Наряду с восстановлением работоспособности гидротехнических сооружений нуждаются в улучшении и почвы, вовлеченные в сельскохозяйственное производство.

На территории Волгоградской области деградация почв происходит в виде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почв элементами минерального питания растений.

Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия.

Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1 тыс. гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс. гектаров на пашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25 процентов территории Волгоградской области. Ветровой эрозии (дефляции) подвержено 89,1 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий и 47 тыс. гектаров пашни. На территории Волгоградской области дефляционно опасными являются 48 процентов земель (из них в пашне используется 56 процентов), или 3281,7 тыс. гектаров.

Освоение современных систем земледелия невозможно без обновления материально-технической базы, перехода на высокоэффективные энерго- и водосберегающие технологии, основанные на последних достижениях мелиоративной науки.

Развитию мелиорации с использованием современных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) как основе создания устойчивой кормовой базы животноводства и повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель придается большое значение. В разработке стратегии по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях Всемирной торговой организации с учетом социально-экономических и природно-климатических особенностей приняли участие все отраслевые университеты и научно-исследовательские институты региона: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук и другие.

Имеющийся высокий научный потенциал Волгоградской области будет использоваться для осуществления мероприятий подпрограммы с учетом последних достижений мелиоративной науки на протяжении всего периода ее реализации.

В настоящее время назрела необходимость организации работ и государственной поддержки по выполнению гидромелиоративных, технических, противоэрозийных, агролесо- и фитомелиоративных мероприятий по реабилитации нарушенных земель и по проведению комплекса агрохимических мероприятий.

На территории Волгоградской области расположено 7 гидротехнических сооружений с неустановленными собственниками (бесхозяйные). Подпрограммой предусматривается передача таких объектов заинтересованным в их эксплуатации сельскохозяйственным товаропроизводителям в собственность или аренду.

Одним из показателей развития сельскохозяйственного производства в Волгоградской области является увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного увеличения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

В рамках реализации подпрограммы увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции достигнет 129,4 процента нарастающим итогом.

Сохранение и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивается за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Использование современных технологий при создании сельскохозяйственными товаропроизводителями мелиоративных систем общего и индивидуального пользования может привести к сокращению численности рабочих, непосредственно осуществляющих полив сельскохозяйственных культур. При этом увеличение объемов произведенной продукции за счет интенсификации использования мелиорированных земель и ввода новых площадей за счет реконструкции и строительства приведет к росту числа работников, занятых в процессе производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на 1995 человек за весь период реализации подпрограммы, повысив социальную защищенность сельских жителей.

Оценка рисков реализации подпрограммы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами:

макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в мелиорации, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям;

внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

интеграционными, связанными с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ реализации мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения цели по повышению продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий необходимо решение следующих задач:

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

увеличение доли государственной собственности Волгоградской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, обусловленной природными и антропогенными факторами;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения цели по повышению продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решение следующих задач:

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов водной эрозии затопления, подтопления, ветровой эрозии и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа: