N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях автономного округа | ||||
1. | Внедрение показателей эффективности деятельности государственных учреждений здравоохранения автономного округа, их руководителей, основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.06.2013 N 421 | 2015 год | департамент здравоохранения автономного округа | построение системы оценки деятельности государственных учреждений здравоохранения автономного округа, их руководителей и работников, основанной на единых принципах |
2. | Внедрение систем нормирования труда по согласованию с департаментом здравоохранения автономного округа с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России | 2017 год | учреждения здравоохранения автономного округа | внедрение систем нормирования труда |
3. | Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями государственных учреждений здравоохранения автономного округа в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации | постоянно | департамент здравоохранения автономного округа | создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала (заключены соглашения и трудовые договоры с руководителями всех подведомственных учреждений - 100%) |
4. | Организация и контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений | постоянно | департамент здравоохранения автономного округа | выполнение в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений, соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения |
4.1. | Представление руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в департамент здравоохранения автономного округа в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 28.02.2013 N 95-П | ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным | учреждения здравоохранения автономного округа | 100% руководителей учреждений здравоохранения представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
4.2. | Размещение сведений о доходах и имуществе в системе Интернет | ежегодно, не позднее 01 июня года, следующего за отчетным | учреждения здравоохранения автономного округа | 100% руководителей учреждений здравоохранения размещают сведения о доходах и имуществе в системе Интернет |
4.3. | Контроль за представлением сведений руководителями учреждений здравоохранения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещением их в системе Интернет: - проведение беседы с претендующим на должность руководителя лицом; - изучение представленной лицом информации о доходах; - направление запросов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - осуществление анализа сведений | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений, соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения |
5. | Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 27.01.2011 N 50-П "Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения" | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | заработная плата руководителя не должна превышать восьмикратного соотношения к средней заработной плате всех работников учреждения за отчетный год, доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации |
5.1. | Контроль за исполнением указанной нормы: представление учреждениями здравоохранения информации о выплатах руководителю учреждения и средней заработной плате всех работников учреждения | ежегодно | департамент экономики автономного округа и департамент здравоохранения автономного округа | поддержание восьмикратного соотношения заработной платы руководителя к средней заработной плате всех работников учреждения за отчетный год |
6. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных учреждений здравоохранения | 2018 год | департамент здравоохранения автономного округа | создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого и вспомогательного персонала |
6.1. | Контроль за исполнением: ежемесячная и ежеквартальная отчетность | ежемесячно, ежеквартально | департамент здравоохранения автономного округа | осуществление контроля за созданием условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала, доклад |
7. | Оптимизация расходов на административно-управленческий персонал и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40% | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала |
8. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам |
9. | Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на "эффективный контракт" работников государственных учреждений здравоохранения автономного округа | при необходимости | департамент здравоохранения автономного округа | создание условий для перевода медицинских работников на "эффективный контракт" |
10. | Разработка методических рекомендаций по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников | IV квартал 2014 года - 2015 год | департамент здравоохранения автономного округа | проведение оценки уровня соответствия занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) медицинских работников |
11. | Обеспечение перевода работников государственных учреждений здравоохранения автономного округа на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | 2014 - 2018 годы | учреждения здравоохранения автономного округа | создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт |
12. | Подготовка к внедрению с 2016 года профессиональных стандартов: - повышение квалификации и переподготовка работников сферы здравоохранения; - повышение квалификации кадровых работников и работников, занимающихся вопросами оплаты труда | 2014 - 2015 годы | учреждения здравоохранения автономного округа | выполнение подготовительных мероприятий для внедрения с 2016 года профессиональных стандартов |
13. | Проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах о мероприятиях, реализуемых в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа", в т.ч. по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт" (проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в т.ч. в СМИ и на сайтах и т.д.) | до 2015 года | учреждения здравоохранения автономного округа | повышение информированности работников государственных учреждений здравоохранения автономного округа о мероприятиях, реализуемых в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа" |
Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в автономном округе | ||||
14. | Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре государственных учреждений здравоохранения автономного округа в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства автономного округа | 2013 - 2015 годы | департамент здравоохранения автономного округа | реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре государственных учреждений здравоохранения автономного округа, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения автономного округа до 2020 года |
15. | Координация работы органов местного самоуправления и руководителей государственных учреждений здравоохранения автономного округа по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения автономного округа |
16. | Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа" |
17. | Аккредитация медицинских работников | с 2016 года | департамент здравоохранения автономного округа | подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам |
18. | Формирование независимой оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | повышение информированности потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирование повышения качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа |
18.1. | Расширение участников социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) в проведении независимой оценки | 2016 год | Правительство автономного округа | выделение финансовой поддержки социально ориентированным НКО |
18.2. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех государственных учреждений здравоохранения автономного округа | постоянно | учреждения здравоохранения автономного округа | размещение информации о своей деятельности на собственных сайтах и на официальном сайте www.bus.gov.ru |
18.2.1. | Завершение работы по созданию официальных сайтов во всех государственных учреждениях здравоохранения автономного округа | III квартал 2014 года | учреждения здравоохранения автономного округа | создание официальных сайтов во всех государственных учреждениях здравоохранения автономного округа |
18.2.2. | Совершенствование работы по наполнению сайтов государственных учреждений здравоохранения автономного округа | постоянно | учреждения здравоохранения автономного округа | размещение информации о своей деятельности |
18.3. | Проведение мониторинга работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа, формирование независимой оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | публикация рейтингов деятельности |
18.3.1. | Разработка и утверждение планов по улучшению качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа | 2015 - 2016 годы | департамент здравоохранения автономного округа | улучшение качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа |
18.4. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой системы оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа | постоянно | департамент здравоохранения автономного округа | повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа |
18.5. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы государственных учреждений здравоохранения автономного округа | один раз в полугодие | департамент здравоохранения автономного округа | представление отчета в Минздрав России и в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных муниципальных учреждениях" в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а |
19. | Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам | ежегодно | департамент здравоохранения автономного округа | проведение оценки будет способствовать переводу работников на эффективный контракт |
20. | Утверждение перечня государственных услуг и работ в сфере здравоохранения автономного округа | до 01 июля 2015 года | департамент здравоохранения автономного округа | внедрение механизмов нормативно-подушевого финансирования |
21. | Формирование нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере здравоохранения | декабрь 2015 года | департамент здравоохранения автономного округа | внедрение механизмов нормативно-подушевого финансирования |
2.1. Проведение с руководителями государственных учреждений здравоохранения автономного округа разъяснительной работы о недопущении необоснованного снижения заработной платы работников и распределении выплат стимулирующего характера без учета мнения соответствующей комиссии учреждения.
Состав и полномочия указанной комиссии утверждаются соответствующим приказом государственного учреждения здравоохранения автономного округа.
Создание в государственных учреждениях здравоохранения автономного округа комиссий для объективной оценки качества работы персонала учреждения с включением в ее состав представителей профсоюзной организации (совета трудового коллектива) учреждения, руководителей и рядовых сотрудников структурных подразделений, сотрудников кадровой, юридической и финансовой служб учреждений.
В отчете по исполнению государственного задания показатели эффективности деятельности работников устанавливаются в зависимости от показателей удовлетворенности граждан качеством оказания медицинской помощи и отсутствием обоснованных жалоб. Также учитывается соблюдение трудовой дисциплины и кодексов профессиональной этики.
Рекомендуемые примерные показатели эффективности деятельности работников по основным категориям и видам учреждений здравоохранения утверждены в Положении об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 27 января 2011 года N 50-П (далее - Положение).
Положением определено, что периодичность осуществления стимулирующих выплат устанавливается в учреждении.
Государственные учреждения здравоохранения могут создавать двухуровневые комиссии:
1 уровень - структурное подразделение - формируется из 3-х человек: заведующий отделением, старшая медицинская сестра, представитель представительного органа работников (совет трудового коллектива или первичной профсоюзной организации).
Функции комиссии:
- оценивает выполнение показателей эффективности работниками структурного подразделения;
- оформляет решение комиссии протоколом (или другим установленным документом);
- знакомит под подпись работников с оценкой качества их работы;
2 уровень - центральная комиссия учреждения - формируется из 5 и более человек: руководитель (или его заместитель), экономист, бухгалтер, специалист отдела кадров, представитель представительного органа работников и др.