ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2014 года N 440-ПП

О порядке признания территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения, установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области

(с изменениями на 15 июня 2016 года)

Во исполнение Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Областного закона от 29 июля 1996 года N 28-ОЗ "О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области", а также в целях реализации государственной политики в сфере санаторно-курортного дела, сохранения и развития санаторно-курортного комплекса Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Определить Министерство здравоохранения Свердловской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере функционирования, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области.

2. Утвердить:

1) Положение о порядке признания территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения (прилагается);

2) Порядок установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области (прилагается);

3) Положение о Координационном совете по рассмотрению документов о признании территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения, установлении границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области (прилагается);

4) состав Координационного совета по рассмотрению документов о признании территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения, установлении границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области (прилагается).

3. Постановление Правительства Свердловской области от 07.04.1997 N 265-п "О реализации Областного закона "О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 4, ст. 907) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 17.01.2001 N 47-ПП, от 15.10.2009 N 1359-ПП и от 15.03.2010 N 378-ПП, признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.

5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 мая 2014 года N 440-ПП

Положение о порядке признания территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Областным законом от 29 июля 1996 года N 28-ОЗ "О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области".

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты предназначены для лечения и отдыха населения, имеют свои особенности в использовании и защите.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок признания территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения и регулирует отношения в сфере использования, развития и охраны территорий, обладающих особо ценными лечебными и оздоровительными свойствами на территории Свердловской области.

3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью областного или местного значения, если она:

1) располагает одним или несколькими природными лечебными ресурсами, обладает благоприятными ландшафтно-климатическими условиями для отдыха и лечения;

2) обладает необходимыми запасами минеральных вод, лечебных грязей или достаточными ресурсами других природных лечебных факторов;

3) имеет площадь, пригодную и достаточную для курортного строительства, пригодную для отдыха и лечения;

4) удовлетворяет экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным для охраняемых территорий лечебно-оздоровительного назначения;

5) обладает источниками хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, а также надежными системами энергообеспечения, способными удовлетворить потребности будущего курорта.

4. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью областного или местного значения на основании следующих документов:

1) бальнеологических заключений о качестве природных лечебных факторов, находящихся на данной территории, разработанных уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями;

2) лицензий на пользование недрами - месторождениями (участками) минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также документов, определяющих их эксплуатационные балансовые запасы;

3) заключения о санитарно-эпидемиологической экспертизе состояния территории лечебно-оздоровительной местности и находящихся в ее пределах природных лечебных ресурсах (факторах);

4) перечня промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, расположенных в пределах лечебно-оздоровительной местности, подлежащих перепрофилированию, перемещению или ликвидации;

5) топографического плана территории с экспликацией угодий и сведений об их пользователях.

5. Территория признается курортом областного или местного значения на основании следующих документов:

1) проекта районной планировки или генерального плана курорта с указанием всех пользователей земель природных лечебных ресурсов и других природных объектов;

2) заключения о типе и медицинском профиле курорта в зависимости от наличия природных факторов;

3) перечня действующих санаторно-курортных организаций, организаций отдыха, объектов по использованию природных лечебных ресурсов (каптажей, бюветов, водолечебниц, грязелечебниц, соляриев, терренкуров, пляжей, парков и иных объектов) с их технической оценкой и указанием владельцев;

4) перечня предприятий, подлежащих перепрофилированию или выводу за пределы территории курорта, с их технической оценкой и указанием владельцев;

5) бальнеологических заключений о современном состоянии природных лечебных ресурсов (факторов), используемых (или намечаемых к использованию) на курорте;

6) лицензий на пользование недрами - месторождениями (участками) минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также документов, определяющих их эксплуатационные балансовые запасы;

7) заключения о санитарно-эпидемиологической экспертизе состояния территории курорта, его природных лечебных ресурсов (факторов) и других природных объектов.

6. Подготовленные документы, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, представляются в Министерство здравоохранения Свердловской области юридическими или физическими лицами, являющимися на основании лицензий пользователями природных лечебных ресурсов и осуществляющими их разработку и использование в курортных и некурортных целях.

7. Министерство здравоохранения Свердловской области направляет представленные документы на рассмотрение членам Координационного совета по рассмотрению документов о признании территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения, состав которого утверждается постановлением Правительства Свердловской области о порядке признания территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, курортами областного или местного значения, установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области. Документы рассматриваются членами Координационного совета в трехмесячный срок.

8. В случае положительного заключения Координационного совета документы, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, и протокол Координационного совета направляются Министерством здравоохранения Свердловской области в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола председателем Координационного совета на согласование в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

9. На основании положительного заключения Координационного совета при наличии согласования Министерства здравоохранения Российской Федерации Министерство здравоохранения Свердловской области вносит предложение в Правительство Свердловской области о признании территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом областного или местного значения в течение 30 календарных дней со дня получения согласования Министерства здравоохранения Российской Федерации.

10. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом областного или местного значения утверждается постановлением Правительства Свердловской области и вступает в силу с даты опубликования его в "Областной газете".

11. В случае отрицательного заключения Координационного совета или отказа в согласовании Министерства здравоохранения Российской Федерации копии документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола председателем Координационного совета или получения отказа в согласовании Министерства здравоохранения Российской Федерации направляются Министерством здравоохранения Свердловской области юридическим или физическим лицам, являющимся на основании лицензий пользователями природных лечебных ресурсов и осуществляющими их разработку и использование в курортных и некурортных целях.

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 мая 2014 года N 440-ПП

Порядок установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области

1. Настоящий Порядок определяет возможности установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Свердловской области, особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территорий.

2. Для охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Областным законом от 29 июля 1996 года N 28-ОЗ "О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области" устанавливаются границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.

3. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:

1) на территории лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и иные полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);

2) лечебно-оздоровительная местность, курорт областного или местного значения находятся в районах с опасными инженерно-геологическими процессами (повышенная сейсмичность, карст, оползни и иное).

4. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатических лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.

5. В пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):

1) месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенные для использования в лечебных целях на месте и розлива;

2) месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования в лечебных целях на месте и расфасовки;

3) месторождения иных полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных;

4) лечебный климат;

5) акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно-оздоровительных целей;

6) пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории, используемые для лечебных процедур на воздухе;

7) леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения, имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-гигиенические функции;

8) территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения, занимаемые зданиями и сооружениями санаторно-курортных организаций или предназначенные для санаторно-курортного строительства.

6. В пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должно соответствовать законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

7. Территории и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных планов развития территорий.

8. Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительной местности, курорта областного или местного значения согласовывается с Министерством здравоохранения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологии, технологическому и атомному надзору, Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

9. На территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий любые работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов, отрицательно влияющих на природные лечебные ресурсы, санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и иных мероприятий.

10. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и иные объекты). Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта областного или местного значения.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. Для лечебно-оздоровительных местностей, курортов областного или местного значения, не имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений лечебных грязей и иных природных ресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух, а для лечебно-оздоровительных местностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной зоны. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного или местного значения, имеющие в своем составе одну зону, по мере освоения территории в курортных целях корректируются.

Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин и иных объектов), имеющих высокую степень естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.

Для объектов, не имеющих высокой степени защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья зона округа горно-санитарной охраны.

11. Режим первой зоны (зоны строгого режима) устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений иных полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.