ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 года N 486-ПП
Об утверждении Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года
В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", и в целях развития системы патриотического воспитания на территории Свердловской области Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить Стратегию патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года (далее - Стратегия) (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, разработать и принять нормативные правовые акты по развитию патриотического воспитания с учетом положений Стратегии.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.И. Романова.
4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.Паслер
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 11 июня 2014 года N 486-ПП
Стратегия патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года
Раздел 1. Основные положения
Глава 1. Обоснование необходимости разработки Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года
В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года отмечается, что консолидирующей базой нашей политики являются гражданская ответственность и патриотизм.
Одним из перспективных направлений реализации модернизационного сценария развития России является стимулирование и поддержка процессов формирования инновационных центров развития и воспроизводства человеческого капитала. Эффективным источником формирования центров в регионе, нацеленных на интеграцию новых идей, технологий и человеческого потенциала, является процесс патриотического воспитания граждан, который предполагает интеграцию, упорядочение и синхронизацию функционирования разобщенных субъектов образования, культуры, молодежной политики, гражданского общества.
Стратегия патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года (далее - Стратегия) определяет цели, задачи, основные направления долгосрочного развития системы патриотического воспитания граждан, направления и формы работы по воспитанию патриотизма и гражданственности, соответствующие современным условиям, опирающиеся на деятельность государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций, образующих общественно-государственное партнерство, служит концептуальной основой для разработки и реализации государственных и муниципальных программ патриотической направленности.
Для того чтобы основой для реальных политических действий на различных уровнях гражданского общества стали гражданская ответственность и патриотизм, необходимо, чтобы их активными носителями стали молодые поколения россиян.
Основу любого патриотического воспитания составляют формирование и развитие у человека такого качества, как патриотизм, который определяется в Стратегии как преданность и любовь к своему Отечеству, к своему народу.
Основное назначение Стратегии в развитии системы патриотического воспитания граждан в Свердловской области:
1) на основе исследований существующего образа патриотизма жителей выявить желаемый образ и условия его формирования через основные направления патриотического воспитания;
2) обозначить задачи и первоочередные меры воспитательного воздействия в свете тенденций развития общества, глобальных проектов и гражданских инициатив в Свердловской области;
3) обеспечить межведомственную координацию субъектов патриотического воспитания в едином целенаправленном воспитательном воздействии;
4) определить спектр и оптимальную очередность мероприятий и проектов по патриотическому воспитанию граждан.
Глава 2. Основные понятия системы патриотического воспитания
Определение стратегических целей и задач патриотического воспитания опирается на следующие основные понятия:
1) патриотизм - на личностном уровне выступает как важнейшая, устойчивая характеристика человека, выраженная в его мировоззрении, нравственных идеалах, нормах поведения по отношению к своей большой и малой родине, проявляющаяся в поступках и деятельности; на социальном уровне - как форма общественного сознания, позволяющая хранить историческую память, передавать конструктивный социальный опыт от поколения к поколению;
2) патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправленная деятельность семьи, общества, органов власти, учреждений, организаций по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;
3) система патриотического воспитания - это совокупность субъектов и объектов патриотического воспитания, нормативно-правовая и духовно-нравственная база воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс целенаправленно организуемых мероприятий по формированию патриотических чувств и патриотического сознания граждан Российской Федерации.
К субъектам патриотического воспитания относятся:
1) органы государственной власти;
2) органы местного самоуправления;
3) трудовые и воинские коллективы;
4) образовательные организации, учреждения культуры, спорта, по работе с молодежью и иные;
5) социально ориентированные некоммерческие организации;
6) национальные и религиозные организации;
7) средства массовой информации;
8) семья;
9) граждане Российской Федерации.
Глава 3. Нормативно-правовые основания разработки Стратегии
Федеральная правовая база по вопросам патриотического воспитания:
2) Федеральный закон от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России";
8) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;
9) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
10) Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;
11) Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации (одобрена на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (Протокол от 21.05.2003 N 2(12)-П4)).
Областная правовая база по вопросам патриотического воспитания:
1) Закон Свердловской области от 29 ноября 2013 года N 113-ОЗ "О молодежи в Свердловской области";
5) Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области" разрабатывается комплексная программа Свердловской области "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014 - 2016 годы".
Раздел 2. Анализ состояния системы патриотического воспитания граждан в Свердловской области
Глава 4. Пилотный анализ состояния патриотических воззрений молодежи Свердловской области
Основным индикатором состояния патриотизма и эффективности патриотического воспитания, значимости ценностей старших поколений является молодежь. Разработка Стратегии опирается на существующий образ патриотических воззрений молодежи Свердловской области, выявленный в ходе пилотного исследования, проведенного среди следующих целевых групп:
1) молодые люди в возрасте от 17 до 23 лет, обучающиеся в учреждениях профессионального образования;
2) молодые люди, работающие на крупных промышленных предприятиях, в возрасте от 18 до 30 лет.
Основные черты образа патриотизма молодежи, значимые для разработки Стратегии, выявленные в результате исследования:
1) по суммарной оценке различных видов исследования уровень патриотизма молодежи оценивается как низкий. Респондентам несвойственно руководствоваться патриотическими чувствами в принятии решений, планировании своей жизни. Патриотизм рассматривается как "сопутствующий", необязательный элемент культуры личности, он не престижен для молодежи. В представлении молодежи наиболее яркими носителями патриотических ценностей (более 85 процентов), воплощающими образ патриотов, являются ветераны войн, военнослужащие, учителя, пенсионеры. Себя молодые люди не ассоциируют с патриотами России: только 5 процентов ответивших считают, что молодежь относится к группе носителей патриотических ценностей;
2) оценка патриотизма как меры ответственности за свою Родину не характерна для молодежи. Ощущение причастности к происходящему в стране, регионе, городе проявили только 8 процентов опрошенных, однозначно "нет" ответили 36 процентов респондентов;
3) патриотические настроения молодежи сдерживает отсутствие эффективных механизмов выстраивания диалога между различными слоями общества, а также между государством и гражданским обществом;
4) само понятие патриотизм не дискредитировано в глазах молодежи (негативная и пассивная позиция только у 8 - 11 процентов по различным возрастным группам).
Это важный результат исследования, который означает, что при своевременной и правильно выстроенной работе по реализации Стратегии, обеспечивающей взаимодействие государства и общества, можно достичь позитивной динамики изменения образа патриотизма для значительной части молодежи, роста патриотических настроений.
Глава 5. Сильные стороны системы патриотического воспитания граждан в Свердловской области
Патриотическое воспитание граждан является приоритетно решаемой задачей. Реализовывалась областная целевая программа по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области на 2011 - 2015 годы.
В 2013 году в связи с изменением в законодательстве Российской Федерации мероприятия областной целевой программы по патриотическому воспитанию граждан в Свердловской области на 2011 - 2015 годы были включены в государственные программы Свердловской области по развитию культуры в Свердловской области до 2020 года, развитию системы образования в Свердловской области до 2020 года, развитию физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года.
