ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 года N 252-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ СОСТАВ
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Внести изменения в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 13.04.2005 N 141-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2013 N 581-ПП), и изложить его в новой редакции согласно приложению.
2. Исключить из состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области, утвержденного вышеназванным постановлением, Мостового Л.Л.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 16 мая 2014 года N 252-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Мурманской области, образованным в целях содействия реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также законами и актами Мурманской области, а также настоящим Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - Положение).
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.
1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. Основные задачи Комиссии:
Основными задачами Комиссии являются:
2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
2.2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.3. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.4. Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными объединениями, иными органами и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также с соответствующими структурами государств - участников СНГ, зарубежных стран по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
2.5. Координация деятельности муниципальных комиссий, проведение семинаров, обобщение и распространение положительного опыта их работы.
2.6. Создание информационно-аналитической базы, характеризующей состояние дел в области защиты и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.7. Разработка и планирование мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовка предложений по данным вопросам Правительству Мурманской области, Мурманской областной Думе, Уполномоченному по правам ребенка в Мурманской области, руководителям органов местного самоуправления, Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.8. Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и обращений граждан по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов и принятие по ним необходимых мер.
3. Права Комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия:
3.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных Правительством Мурманской области.
3.2. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии).
3.3. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальных комиссий в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
3.4. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Мурманской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.
3.5. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.
3.6. Представляет соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
3.7. Запрашивает и получает от органов и учреждений системы профилактики, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
3.8. Приглашает на свои заседания должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики и граждан для получения информации по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
3.9. Привлекает в пределах своей компетенции для участия в деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних представителей органов и учреждений системы профилактики, а также представителей научных учреждений, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных и методических материалов.
3.10. Создает временные рабочие группы из числа специалистов для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, законных интересов, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также безнадзорных и беспризорных детей и подростков.
3.11. Посещает образовательные организации и другие учреждения независимо от их организационно-правовых форм, а также социально-реабилитационные, специализированные и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типов, центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей с целью изучения условий содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.12. Информирует население Мурманской области о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и мерах по их преодолению.
3.13. Устанавливает связи с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов и городов Российской Федерации, а также службами по работе с несовершеннолетними и молодежью зарубежных стран в целях обмена опытом работы.
3.14. В пределах предоставленной компетенции дает официальные разъяснения и ведет переписку, имеет бланк и печать со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов.
4. Порядок образования Комиссии
4.1. Комиссия образуется при Правительстве Мурманской области постановлением Правительства Мурманской области в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.
4.2. Председателем Комиссии является заместитель Губернатора Мурманской области.
4.3. Председатель Комиссии:
4.3.1. Осуществляет руководство и координацию деятельности Комиссии, определяет основные направления ее работы.
4.3.2. Председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу.
4.3.3. Имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии.
4.3.4. Представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях Мурманской области и за ее пределами.
4.3.5. Утверждает повестку заседания Комиссии.
4.3.6. Назначает дату заседания Комиссии.
4.3.7. Дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
4.3.8. Представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии.
4.3.9. Осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии.
4.3.10. Обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
4.4. Заместитель председателя Комиссии:
4.4.1. Выполняет поручения председателя Комиссии.
4.4.2. В отсутствие председателя Комиссии по его поручению проводит заседание Комиссии и участвует в нем с правом решающего голоса.
4.4.3. По поручению председателя Комиссии представляет Комиссию в Мурманской области и за ее пределами, выполняет иные поручения председателя Комиссии.
4.4.4. Участвует в подготовке проектов постановлений Комиссии, направляет их на рассмотрение Комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает исполнение принятых Комиссией постановлений.
4.4.5. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.5. Ответственный секретарь Комиссии:
4.5.1. Обеспечивает организационную деятельность Комиссии.
4.5.2. Ведет протоколы заседаний Комиссий.
4.5.3. Осуществляет подготовку необходимых материалов к заседанию Комиссии.
4.5.4. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии.
4.5.5. Оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии.
4.5.6. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании.
4.5.7. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем Комиссии.
4.6. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
4.6.1. Участвуют в заседании Комиссии и его подготовке.
4.6.2. Предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение.
4.6.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.
4.6.4. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
4.6.5. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии.
4.6.6. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
4.6.7. Обеспечивают в обязательном порядке исполнение постановлений Комиссии, принятых по вопросам, относящимся к ведению органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), который они представляют в Комиссии.
4.6.8. Выполняют поручения председателя Комиссии.
4.7. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
