(с изменениями на 27 ноября 2024 года)
(в ред. законов Смоленской области от 26.11.2020 N 156-з, от 24.06.2021 N 84-з, от 30.03.2023 N 38-з, от 29.03.2024 N 39-з, от 26.06.2024 N 147-з, от 27.11.2024 N 219-з)
Принят
Смоленской областной Думой
24 апреля 2014 года
Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации") устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области (далее также - Уполномоченный), а также порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного и порядок досрочного освобождения Уполномоченного от должности.
(в ред. закона Смоленской области от 27.11.2024 N 219-з)
1. В целях обеспечения на территории Смоленской области гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами настоящим законом в Смоленской области учреждается должность Уполномоченного.
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Смоленской области.
3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Смоленской области.
4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, настоящим законом и иными областными законами.
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Смоленской области;
2) содействие развитию на территории Смоленской области общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их правовое просвещение по вопросам предпринимательской деятельности;
3) взаимодействие с предпринимательским сообществом Смоленской области;
4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Смоленской области;
5) участие в формировании и реализации на территории Смоленской области государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
(в ред. закона Смоленской области от 26.06.2024 N 147-з)
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Губернатором Смоленской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Смоленской области.
2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование. При этом на должность Уполномоченного назначается лицо, достигшее ко дню назначения возраста 30 лет.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.
4. О принятом решении о назначении Уполномоченного Губернатор Смоленской области уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
(часть 4 введена законом Смоленской области от 27.11.2024 N 219-з)
1. Уполномоченный приобретает полномочия со дня его назначения на должность Уполномоченного.
(часть 1 в ред. закона Смоленской области от 26.06.2024 N 147-з)
2. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия Уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении утверждается Губернатором Смоленской области.
(в ред. закона Смоленской области от 26.06.2024 N 147-з)
3. Уполномоченный осуществляет свои полномочия до назначения на должность нового Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
2. На Уполномоченного распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, а также иные ограничения и обязанности, установленные областными законами в соответствии с федеральными законами. На Уполномоченного распространяются права и обязанности, предусмотренные областным законом от 3 мая 2005 года N 29-з "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" (далее - областной закон "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области") для лица, замещающего государственную должность Смоленской области.
2.1. Уполномоченный освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции".
(часть 2.1 введена законом Смоленской области от 29.03.2024 N 39-з)
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня назначения на должность.
(в ред. закона Смоленской области от 27.11.2024 N 219-з)
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Губернатора Смоленской области в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
2. По согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции";
4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", другими федеральными законами и областными законами.
3. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей имеет право направить Губернатору Смоленской области представление о прекращении полномочий Уполномоченного по одному из оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.
4. О принятом решении о прекращении полномочий Уполномоченного Губернатор Смоленской области уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
5. В течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного должен быть назначен новый Уполномоченный. Новый Уполномоченный назначается на должность в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего закона.
1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Смоленской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Смоленской области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2. Уполномоченный рассматривает жалобы заявителей, указанные в части 1 настоящей статьи, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", настоящим законом.
3. Направление жалобы по одному и тому же вопросу уполномоченным по защите прав предпринимателей, осуществляющим свою деятельность в разных субъектах Российской Федерации, не допускается. В случае если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.