ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 мая 1996 года N 22-ОЗ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ивановской области от 27.05.2002 N 29-ОЗ.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
14 марта 1996 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум Ивановской области
Референдум Ивановской области - голосование жителей Ивановской области - граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в пределах Ивановской области, по законопроектам, действующим законам и другим вопросам областного значения. Референдум Ивановской области наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
Референдум Ивановской области проводится на всей территории Ивановской области.
Референдум Ивановской области проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума Ивановской области обладает одним голосом.
Гражданин голосует на референдуме Ивановской области лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума Ивановской области, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума Ивановской области, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно.
Статья 2. Право на участие в референдуме Ивановской области
В референдуме Ивановской области имеет право участвовать каждый житель Ивановской области, являющийся гражданином Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет.
Не имеют права участвовать в референдуме Ивановской области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Вопросы референдума Ивановской области
На референдум Ивановской области не могут выноситься вопросы:
1) досрочного прекращения или продления срока полномочий Главы администрации Ивановской области, Законодательного Собрания Ивановской области, а равно о проведении досрочных выборов Главы администрации, Законодательного Собрания Ивановской области, либо об отсрочке таких выборов;
2) принятия и изменения областного бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств области;
3) введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
4) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
5) относящиеся в соответствии с Уставом Ивановской области к исключительной компетенции Законодательного Собрания области;
6) относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации.
Вопросы, выносимые на референдум Ивановской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Ивановской области
Референдум Ивановской области не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Ивановской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Повторный референдум Ивановской области не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 5. Финансирование референдума Ивановской области
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Ивановской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 6. Законодательство о референдуме Ивановской области
Законодательство о референдуме Ивановской области составляют Конституция Российской Федерации, другие федеральные законы, Устав Ивановской области, настоящий Закон.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума Ивановской области
Инициатива проведения референдума Ивановской области принадлежит:
1) не менее чем двум процентам граждан, имеющих место жительства в Ивановской области и право на участие в референдуме Ивановской области, при условии, что на территории одного района или города областного значения проживают не более 20 процентов из них;
2) Законодательному Собранию Ивановской области;
3) Главе администрации Ивановской области.
В период между назначением референдума Ивановской области и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, упомянутые в части первой настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.
Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума Ивановской области
Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Ивановской области, а равно областное общественное объединение или областное отделение межрегионального или общероссийского общественного объединения или действующее на территории Ивановской области, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти и зарегистрирован соответственно территориальным органом юстиции или Министерством юстиции Российской Федерации не позднее, чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума Ивановской области, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 50 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума Ивановской области.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Ивановской области с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум Ивановской области;
2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории Ивановской области.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума Ивановской области.
Избирательная комиссия Ивановской области, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное постановление избирательной комиссии Ивановской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и настоящего Закона.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума Ивановской области. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденной избирательной комиссией Ивановской области, действительно в течение трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум Ивановской области. В случае вынесения на референдум Ивановской области законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданину по первому его требованию текст этого законопроекта.
После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает число собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по соответствующему району, городу областного значения, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию Ивановской области.
Избирательная комиссия Ивановской области проверяет соответствие поступивших документов требованиям настоящего Закона, принимает по результатам проверки постановление и в течение 10 дней со дня последнего поступления подписных листов направляет их со своим постановлением в Законодательное Собрание Ивановской области. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе. Если же в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям пункта 1 части первой статьи 7 настоящего Закона, выносится постановление избирательной комиссии Ивановской области об отказе в проведении референдума Ивановской области, копия указанного постановления направляется инициативной группе, и данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении референдума Ивановской области.
В случае, если избирательная комиссия Ивановской области обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
Статья 9. Подписной лист референдума Ивановской области
В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума Ивановской области (подписном листе) указываются:
1) наименование района или города областного значения, где производится сбор подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области;
2) номер регистрационного свидетельства, дата регистрации инициативной группы избирательной комиссией Ивановской области;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ивановской области;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме Ивановской области, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
Статья 10. Порядок реализации инициативы Законодательного Собрания Ивановской области о проведении референдума
Инициатива Законодательного Собрания о проведении референдума Ивановской области оформляется постановлением Законодательного Собрания Ивановской области. Постановление должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ивановской области.
Статья 11. Порядок реализации инициативы Главы администрации Ивановской области о проведении референдума Ивановской области
Инициатива Главы администрации о проведении референдума Ивановской области оформляется постановлением Главы администрации Ивановской области и направляется в Законодательное Собрание Ивановской области. Постановление Главы администрации должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ивановской области.
При вынесении на референдум Ивановской области проекта закона к постановлению Главы администрации прилагается полный текст проекта закона Ивановской области.
Статья 12. Назначение референдума Ивановской области
Референдум Ивановской области назначает Законодательное Собрание Ивановской области. До принятия такого решения Законодательное Собрание в течение 10 дней со дня получения документов и приложенных к ним материалов, указанных в статьях 8, 10, 11 настоящего Закона, направляет их на экспертное заключение с целью установления соответствия вопросов, выносимых на референдум, требованием статьи 3 настоящего Закона.
Экспертное заключение готовится независимыми экспертами, назначаемыми на равных началах Законодательным Собранием и Главой администрации Ивановской области. Назначение экспертов для подготовки заключения оформляется совместным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области и Главы администрации Ивановской области. Экспертиза проводится в течение 20 дней со дня назначения экспертов.
В случае положительного заключения Законодательное Собрание Ивановской области на очередном заседании принимает постановление о назначении референдума Ивановской области, в котором определяет дату его проведения, при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования постановления. В постановлении указывается формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
Законодательное Собрание Ивановской области отказывает в проведении референдума Ивановской области в случае несоответствия предлагаемых вопросов статье 3 настоящего Закона.
Постановление Законодательного Собрания о назначении референдума Ивановской области либо об отказе в проведении референдума Ивановской области подлежит официальному опубликованию. Копия указанного постановления направляется инициаторам проведения референдума Ивановской области в трехдневный срок.
Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Постановление о назначении референдума Ивановской области либо об отказе в проведении референдума Ивановской области в случае, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Проведение выборов Главы администрации Ивановской области, Законодательного Собрания Ивановской области, органов местного самоуправления одновременно с проведением референдума Ивановской области не допускается.
Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
