ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 мая 2002 года N 29-ОЗ
г. Иванов
О референдумах
(редакция, действующая с 1 января 2006 года)
___________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Ивановской области
от 24 ноября 2006 года N 119-ОЗ
____________________________________________
____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 18 апреля 2005 года N 73-ОЗ
____________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
26 апреля 2002 года
Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 3 и 32 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в действующей редакции) в целях обеспечения реализации прав граждан на участие в референдумах и установления порядка проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, проводимого по инициативе населения, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования. //Изложена в новой редакции на основании Закона Законодательного Собрания Ивановской области от 18 апреля 2005 года N 73-ОЗ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации на территории Ивановской области конституционного права на участие в референдуме Ивановской области, местном референдуме, а также устанавливает порядок проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, проводимого по инициативе населения, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования.//Пункт изложен в новой редакции на основании Закона Законодательного Собрания Ивановской области от 18 апреля 2005 года N 73-ОЗ
2. Основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотренные настоящим Законом, а также устанавливаемые федеральными конституционными законами, иными федеральными законами и настоящим Законом дополнительные гарантии могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.
3. В случае внесения изменений и дополнений в регулирующий проведение референдума Ивановской области настоящий Закон, в регулирующие проведение местного референдума положения устава муниципального образования при проведении референдума указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания проведения референдума.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Ивановской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации в соответствии с установленным законом порядком;
органы государственной власти Ивановской области - Законодательное Собрание Ивановской области и Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, иные государственные органы, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Ивановской области, законами Ивановской области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Ивановской области, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в совместном ведении Российской Федерации и Ивановской области, в ведении Ивановской области, муниципального образования;
референдум - референдум Ивановской области, местный референдум;
референдум Ивановской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ивановской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области и законами Ивановской области;
референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, настоящим Законом и законами Ивановской области, а также уставами муниципальных образований;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Допускается проведение выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления одновременно с проведением референдума Ивановской области, местного референдума.
4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3-1. Принципы и особенности применения Закона «О референдумах» при проведении голосования по отзыву депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, проводимого по инициативе
населения, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования и/или о преобразовании муниципального образования
//Статья добавлена на основании Закона Законодательного Собрания Ивановской области от 18 апреля 2005 года N 73-ОЗ
1. Нормы и положения настоящего Закона, регламентирующие проведение местного референдума, применяются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в действующей редакции) (далее - Федеральным законом) и соответственно настоящей статьей, при рассмотрении вопросов об организации, назначении, проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, реализации инициативы населения об изменении границ муниципального образования и/или о преобразовании муниципального образования.
2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливается уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления признается несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании, и не менее числа избирателей, чем то, которым отзываемое лицо было избрано.
3. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона и настоящего Закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Инициатива населения по изменению границ муниципального образования осуществляется в соответствии с нормами настоящего Закона, которые регулируют выдвижение инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
9. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом и настоящим Законом для местного референдума, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
10. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом и настоящим Законом для местного референдума, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
11. Преобразование муниципальных образований (объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется в соответствии с Федеральным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом, либо на сходах граждан.
Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом, либо на сходах граждан.
Статья 4. Всеобщее право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. В соответствии с федеральным законом не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Активное право на участие в референдумах Ивановской области, местных референдумах принадлежит всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответственно Ивановской области либо муниципального образования.
Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме Ивановской области, местном референдуме.
Статья 5. Равное право на участие в референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме в Российской Федерации на равных основаниях.
Статья 6. Право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Обязательность проведения референдумов
1. Референдум Ивановской области, местный референдум назначаются и проводятся в порядке и сроки, которые установлены соответственно настоящим Законом, уставом муниципального образования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, законом Ивановской области, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Статья 9. Вопросы референдума
1. На референдум Ивановской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ивановской области как субъекта Российской Федерации. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
2. В соответствии с федеральным законом на референдум Ивановской области, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Ивановской области (Законодательного Собрания Ивановской области, Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области), органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов указанных органов либо об отсрочке указанных выборов;
