ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 10 июля 1996 года N 13-ОЗ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании закона ЕАО от 31.05.2000 N 188-ОЗ.
____________________________________________________________________
(в ред. законов ЕАО от 27.11.1996 N 28-ОЗ,
от 26.02.1997 N 6-ОЗ, от 26.03.1997 N 19-ОЗ,
от 28.05.1997 N 27-ОЗ, от 28.10.1998 N 54-ОЗ,
от 29.12.1998 N 64-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
Выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава области, настоящего закона, других законов области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления они действуют при проведении выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления нового созыва.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительных органов, кандидата на должность главы или другого должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом области. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим законом;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, законом области и настоящим законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
территориальная избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов, главы и других должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительных органов, главу и других должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительных органов, главой или другим должностным лицом местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительных органов, главу и других должностных лиц местного самоуправления;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое, общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации деятельности указанных органов; избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законом, законом области, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, законами области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один или несколько депутатов представительного органа, глава и другие должностные лица местного самоуправления;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность кандидата в депутаты представительного органа, главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо местного самоуправления);
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления или кандидатом на должность главы муниципального образования или иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области", в пределах которой осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Еврейской автономной области (далее - области), а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с федеральными и областными законами, уставами муниципальных образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается Уставом области, законом области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области", уставом муниципального образования и не может быть более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления и действующих должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Нормы об изменении установленного Уставом области, Уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления, должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа и действующих должностных лиц местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются уполномоченным на то органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, установленных Уставом области, законом области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области", Уставом муниципального образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье месяца после истечения срока полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа, должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным Уставом и законом области, Уставом муниципального образования, уполномоченный на то орган назначает выборы депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления на первое воскресенье месяца, наступившего по прошествии трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если уполномоченный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные настоящим законом, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией муниципального образования во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Решение уполномоченного на то органа местного самоуправления или территориальной избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
3. В случае если уполномоченный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии территориальной избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее сформирования, выборы назначаются областным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, прокурора области. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Условие, при котором всеобщие, равные и прямые выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
Если Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом области "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области" предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться депутатом представительного органа или выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.
Статья 9. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 10. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
1. Осуществление подготовки и проведение выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
