ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 октября 2014 года N 555-рп

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры
от 12.12.2014 N 673-рп)

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 апреля 2014 года N 154-п "О Порядке составления проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и плановый период":

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Прогноз).

2. Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать проект бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на основании первого варианта Прогноза.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 октября 2014 года N 555-рп

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры
от 12.12.2014 N 673-рп)

Прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - прогноз) разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, исходя из приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия Югры - 2030), прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года, в основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Югры за январь - июль 2014 года, прогнозные показатели исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономного округа, Югры)

Основными результатами реализации социально-экономической политики в период до 2014 года стало обеспечение: долгосрочной макроэкономической устойчивости секторов экономики и социальной сферы, условий привлечения инвестиций, развития конкуренции, реализации национальной предпринимательской инициативы, сбалансированности бюджета, исполнения социальных обязательств перед населением.

Таблица 1

Основные показатели развития экономики в процентах к соответствующему периоду предыдущего года

     ________________

<1> оценка Депэкономики Югры

По анализу ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проводимому Министерством регионального развития Российской Федерации, по итогам января - июля 2014 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по сводному индексу социально-экономического развития занял четвертое место среди субъектов Российской Федерации <2>.

     ________________

<2> http://www.minregion.ru/monitoringevaluation/region_dev_monitor?locale=ru/

Предприятиями автономного округа произведено около 8,0% от общего объема произведенной промышленной продукции в России.

По информации автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Научно-аналитический центр рационального недропользования им. Шпильмана" за январь - июль 2014 года в автономном округе добыто 145,8 млн. тонн нефти.

С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1 августа 2014 года накопленная добыча нефти - 10620,9 млн. тонн. Доля Югры в общероссийской добыче нефти около 48,0%.

Добыча газа за январь - июль 2014 года - 20,0 млрд. куб. м. Доля автономного округа в общем объеме добычи газа в России - 5,3%.

В январе - июле 2014 года выработано 51,4 млрд. кВтч электроэнергии, что на 2,8% больше соответствующего периода 2013 года. Доля автономного округа в общем объеме выработки электроэнергии в России - 8,5%.

В Югре в январе - июле 2014 года на потребительском рынке увеличилось потребление населением товаров и услуг на 2,3% и 0,5% соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Этому способствовало: позитивная динамика реальных денежных доходов населения - 103,1%; увеличение заработных плат и пенсий на 8,3% и 8,1% соответственно; ввод в эксплуатацию новых объектов торговой площадью 32,8 тыс. кв. метров; потребительское кредитование.

За 7 месяцев 2014 года введено 313,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 15,5% больше соответствующего периода 2013 года. По итогам года ожидается объем ввода жилья на уровне 1098 тыс. кв. м.

За январь - июль 2014 года индекс потребительских цен - 3,5%, что на 0,8 процентных пунктов ниже соответствующего периода 2013 года. Учитывая умеренный рост инфляции, оценка по итогам года - 6,0% (2013 год - 6,2%).

По предварительной информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре среднедушевые денежные доходы населения за январь - июль 2014 года сложились в сумме 40559,7 рублей, увеличившись на 10,9% к соответствующему периоду 2013 года.

Среднемесячная начисленная заработная плата за январь - июль 2014 года - 56843,6 рубля, увеличение по сравнению с соответствующим периодом 2013 года в реальном выражении на 2,6%.

По состоянию на 1 августа 2014 года уровень зарегистрированной безработицы составил 0,36% от экономически активного населения округа (на 1 августа 2013 года - 0,44%), при этом коэффициент напряженности снизился до отметки 0,3 человека на 1 свободное рабочее место.

По данным Федеральной службы государственной статистики естественный прирост населения за январь - июль 2014 года - 10,2 тыс. человек (январь - июль 2013 года - 10,1 тыс. человек). Количество родившихся за этот период - 16,2 тыс. человек (январь - июль 2013 года - 15,9 тыс. человек), что в 2,7 раза больше количества умерших - 6,0 тыс. человек (январь - июль 2013 года - 5,8 тыс. человек).

2. Варианты внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на среднесрочный период

2.1. Внешние условия развития

    Основной внешний фактор, который в силу мононаправленности экономики Югры играет ключевую роль, - цены на нефть марки Urals (мировые), долл./барр.

Таблица 2

     Обменный курс рубля к доллару предлагается по 2014 году 35,5 рублей за доллар США, затем постепенный рост до 39,5 рублей за доллар США в 2017 году.

Таблица 3

2.2. Внутренние условия развития

Таблица 4

Добыча нефти

В расчет прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов заложены параметры, согласованные с основными нефтедобывающими компаниями, являющимися системообразующими для экономики автономного округа.

Таблица 5

Прогноз разработан в 2 вариантах.

В обоих вариантах прогнозируется решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 594 - 606, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688.

Вариант первый - предполагает усиление политических и экономических рисков, влияющих на активность проведения процессов диверсификации, импортозамещения, развития инфраструктуры. Сценарий основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной с ограничением финансовых ресурсов и безусловным исполнением социальных обязательств. В варианте учтены риски социально-экономического развития: зависимость региональной экономики от внешних условий развития; инфраструктурные ограничения; высокая изношенность основных фондов, расширение инвестиционных потребностей системообразующих организаций, постепенное снижение активности потребительского кредитования. Источник увеличения производства за счет реализации инвестиционных проектов с большей долей государства, расширения масштабов субсидирования сельского хозяйства и ряда других отраслей ограничен.

Опорный (первый) вариант прогноза сбалансирован с точки зрения макроэкономики, создает определенный запас прочности с тем, чтобы обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств. В их число входит дальнейшая модернизация образования и здравоохранения, развитие жилищно-коммунального хозяйства и решение демографических задач. Безусловным приоритетом остается выполнение Указов Президента Российской Федерации от мая 2012 года.