ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2013 года N 683-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

(в редакции постановлений Правительства Волгоградской области от 09.06.2014 N 296-п, от 11.08.2014 N 441-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 28.12.2015 N 801-п, от 29.12.2016 N 768-п)

В соответствии с распоряжением Губернатора Волгоградской области от 11 ноября 2013 года N 1729-р "О разработке государственной программы Волгоградской области "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" и постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 года N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области", с целью предотвращения заноса и распространения, ликвидации африканской чумы свиней на территории Волгоградской области Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Волгоградской области
Р.Т.ХЕРИАНОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 29 ноября 2013 года N 683-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

 (в редакции постановлений Правительства Волгоградской области от 09.06.2014 N 296-п, от 11.08.2014 N 441-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 28.12.2015 N 801-п, от 29.12.2016 N 768-п)

 Паспорт государственной программы Волгоградской области "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" 2014 - 2016 годы

 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

АЧС относится к группе особо опасных инфекций.

Заболевание вызывается вирусом, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде, поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает гибель животных всех возрастов в 100 процентах случаев.

Дикие кабаны являются скрытыми носителями вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Проблема распространения АЧС усугубляется тем, что в настоящее время не разработаны способы и средства ее специфической профилактики и лечения.

В Волгоградской области случаи заболевания АЧС впервые зарегистрированы в 2010 году и с тех пор эпизоотическая ситуация по данному заболеванию ежегодно осложняется. Так, если в 2011 году на территории Волгоградской области имелось 3 неблагополучных по АЧС пункта, в 2012 году зарегистрировано 13 неблагополучных пунктов, а в 2013 году - 13 неблагополучных пунктов и три инфицированных объекта.

Также отмечается ежегодная тенденция к географическому распространению заболевания по территории Волгоградской области.

В 2010 году АЧС была зарегистрирована в 3 муниципальных районах, в 2011 году - в 3 муниципальных районах и городском округе город-герой Волгоград, в 2012 году - в 8 муниципальных районах. В 2013 году вектор заболевания с территории южных районов переместился на территорию северных районов, где заболевание ранее не регистрировалось.

Большая часть зарегистрированных на территории Волгоградской области неблагополучных пунктов по АЧС относится к личным подсобным хозяйствам, которые в силу слабой защищенности от АЧС играют одну из главных ролей в распространении инфекции.

В Волгоградской области разведением свиней занимается 24,78 тыс. личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее именуются соответственно - ЛПХ, КФХ), в которых содержится 120,6 тыс. голов свиней (56,6 процента от общего поголовья свиней в Волгоградской области). Удельный вес производства свинины данными категориями хозяйств составляет 65,5 процента от общего производства свинины всеми категориями хозяйств, 60,4 процента валового производства мяса всех видов животных и птицы в области приходится на ЛПХ и КФХ. Таким образом, ликвидация данной отрасли (в случае вспышки АЧС) в ЛПХ и КФХ приведет к потере значительной части объемов производства мяса, а, следовательно, и валового дохода.

Учитывая тот факт, что для большинства селян подсобное хозяйство зачастую является основным источником доходов, а отрасль свиноводства - наиболее скороспелой и эффективной в финансовом отношении, Правительством Волгоградской области принято решение о стимулировании перевода ЛПХ и КФХ на альтернативные свиноводству отрасли животноводства во избежание возникновения социальной напряженности на селе при ликвидации свинопоголовья.

Государственная программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Законом Волгоградской области от 13 сентября 1999 года N 308-ОД "О ветеринарии" и содержит комплекс системных мероприятий, направленных на обеспечение стабилизации эпизоотической ситуации по АЧС на территории Волгоградской области и осуществление системного контроля за ней, что позволит беспрепятственно осуществлять реализацию произведенной в Волгоградской области продукции животноводства и растениеводства за пределы области, создаст положительный инвестиционный климат для развития отрасли животноводства.

В Волгоградской области в соответствии со схемой территориального планирования Волгоградской области, схемами территориального планирования муниципальных районов Волгоградской области, генеральными планами поселений и городских округов Волгоградской области создана система обеспечения комплексной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственной программой Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 года N 681-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", и государственной программой Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 года N 680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы", предусматриваются мероприятия по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности и мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.

(абзац введен постановлением Правительства Волгоградской области от 09.06.2014 N 296-п)

К основным внешним рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

несовершенство законодательства в сфере ветеринарии;

резкое ухудшение эпизоотической ситуации по АЧС в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, стихийные бедствия и техногенные катастрофы;

ухудшение социально-экономического положения Волгоградской области.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внешних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:

активное участие комитета ветеринарии Волгоградской области в обсуждении проектов федеральных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области ветеринарии;

разработка региональных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области ветеринарии;

при обострении эпизоотической ситуации по АЧС в соседних с Волгоградской областью субъектах Российской Федерации оборудование на границе охранно-карантинных постов для предотвращения возможного ввоза на территорию области инфицированных вирусом АЧС животных и животноводческой продукции.

К внутренним рискам можно отнести изношенность основных фондов, недостаточную укомплектованность государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, лекарственными средствами ветеринарного назначения, дезинфицирующими средствами и средствами индивидуальной защиты.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы, реконструкция объектов капитальных вложений, оснащение государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области приспособлениями и оборудованием, необходимым для своевременной диагностики и ликвидации АЧС.

Управление рисками в рамках реализации государственной программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования и четкого выполнения технологических регламентов.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является стабилизация эпизоотической ситуации по АЧС на территории Волгоградской области и осуществление системного контроля за ней, что позволит обеспечить благополучие территории Волгоградской области по АЧС.

Целью государственной программы является предотвращение заноса и распространения, ликвидация АЧС на территории Волгоградской области.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС в части укрепления материально-технической базы, проведения технической и технологической модернизации государственных учреждений ветеринарии Волгоградской области, направленной на обеспечение функционирования охранно-карантинных постов при угрозе заноса вируса на территорию Волгоградской области, а также при возникновении заболевания на обеспечение мероприятий по купированию инфекции и недопущению ее дальнейшего распространения;

совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга за циркуляцией вируса АЧС на территории Волгоградской области;

стимулирование приобретения населением и КФХ альтернативных видов животных в сельхозпредприятиях и КФХ области и других регионов путем предоставления субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных и птицы, альтернативных свиноводству, при условии заключения соглашения об отказе от разведения свиней до 01 января 2017 г.

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2016 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

(в редакции постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2015 N 801-п)

Целевыми показателями достижения цели и решения задач государственной программы являются:

снижение количества зарегистрированных неблагополучных пунктов по АЧС на территории Волгоградской области к концу реализации государственной программы до 5 пунктов (на 61 процент);

увеличение количества мониторинговых исследований циркуляции вируса АЧС на территории Волгоградской области до 20 тысяч исследований на последний год реализации государственной программы. Это позволит в срочном порядке выявлять заболевание и ограничить распространение АЧС на соседние муниципальные образования;

численность населения, занятого в сельском хозяйстве в альтернативном животноводстве, - 193,5 тыс. человек;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 768-п)

количество ЛПХ и КФХ, перешедших на альтернативные свиноводству направления животноводства. В 2016 году предполагается переход 59 хозяйств на альтернативные свиноводству направления животноводства, что даст возможность уменьшить количество восприимчивого к АЧС поголовья животных в наиболее незащищенной группе хозяйств;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 768-п)

объем продукции свиноводства, произведенной ЛПХ и КФХ, - до 17,3 тыс. тонн в живом весе (13,6 тыс. тонн в убойном весе);

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 768-п)

прирост выручки от реализации продукции свиноводства, произведенной промышленным способом (в ценах предыдущего года), - на 13,6 процента.

Показатели характеризуют рост производства свинины в хозяйствах, имеющих высокую степень защиты от заноса вируса АЧС, и увеличение занятости сельского населения в альтернативных свиноводству отраслях животноводства.

Подробный перечень целевых показателей государственной программы и их значения приведены в приложении 1.

Значения показателей в процентах ежегодно рассчитываются комитетом ветеринарии Волгоградской области и комитетом сельского хозяйства Волгоградской области.

Показатель снижения количества зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов рассчитывается по формуле:

Пнп = 100 - Првнп, где:

Пнп - процент снижения количества зарегистрированных неблагополучных по АЧС пунктов;

Првнп - процент выявленных неблагополучных по АЧС пунктов в отчетном периоде.