ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 года N 651
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ НА 2014-2016 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 N 654.
____________________________________________________________________
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 03.07.2014 N 301, НГР:RU05000201400287)
В целях реализации государственной политики, направленной на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие народных художественных промыслов на 2014-2016 годы" (далее – Программа).
2. Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Хархарова А.М.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А. Гамидов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Дагестан
от 13 декабря 2013 г. N 651
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ НА 2014-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ государственной программы Республики Дагестан "Развитие народных художественных промыслов на 2014-2016 годы"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Дагестан |
Соисполнители Программы | - | Министерство торговли, инвестиций и предпринимательства Республики Дагестан; |
У частники Программы | - | организации народных художественных промыслов, индивидуальные предприниматели |
Цель Программы | - | сохранение и развитие народных художественных промыслов Республики Дагестан как важной части национальной культуры и отрасли промышленного производства; |
Задачи Программы | - | сохранение традиций народных художественных промыслов; |
Сроки реализации Программы | - | 2014-2016 годы |
Перечень Подпрограмм Программы | - | подпрограмма "Традиции Дагестана" (далее - Подпрограмма) |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | количество действующих организаций народных художественных промыслов; |
Объемы и источники Программы | - | общий объем финансирования - 234,2 млн рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 114,0 млн рублей, средства местных бюджетов – 32,2 млн рублей (по согласованию), внебюджетные средства – 88,0 млн рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | увеличение количества действующих организаций народных художественных промыслов; |
(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 03.07.2014 N 301, НГР:RU05000201400287)
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Народные художественные промыслы являются важнейшей частью национальной культуры, духовным наследием народов Дагестана и представляют одну из развитых форм народного творчества. Исторически народные художественные промыслы в республике сформировались как значимая отрасль материального производства, обеспечивающая занятость населения в основном в горных и предгорных районах республики.
Сохранение и развитие народных художественных промыслов лежит в плоскости стратегических интересов государства и является важной государственной задачей.
Законом Республики Дагестан от 8 февраля 2011 года N 10 была утверждена республиканская целевая программа "Развитие народных художественных промыслов на 2011-2016 годы". В результате реализации программных мероприятий за 2011–2012 годы удалось увеличить количество действующих организаций народных художественных промыслов до 14, общий объем стоимости отгруженных изделий народных художественных промыслов – до 893,4 млн руб., численность работников, занятых в сфере народных художественных промыслов, – до 2425 человек, среднюю заработную плату работников – до 10200 рублей в месяц. За 10 месяцев 2013 года произведено изделий народных художественных промыслов на сумму 856,1 млн рублей.
Народные художественные промыслы Республики Дагестан представлены следующими традиционными видами:
N | Виды производства | Группы изделий народных художественных промыслов |
1. | Ковроделие | ковры ворсовые, паласы, сумахи, думы, давагины, килимы, арбабаши |
2. | Художественная обработка дерева | изделия из кизила, боярышника, абрикоса и других пород деревьев, инкрустированные унцукульской насечкой металлом |
1 | 2 | 3 |
3. | Художественная обработка металла | изделия домашней утвари из меди, декоративное холодное оружие, изделия из мельхиора |
4. | Производство художественной керамики | балхарские и сулевкентские изделия из обожженной глины с ангобной росписью |
5. | Производство ювелирных изделий | кубачинские и гоцатлинские изделия из серебра |
6. | Художественное ручное вязание | национальные чулочно-носочные изделия, в том числе джурабы, цинтаки, тапочки |
7. | Бурочное производство | бурки наплечные |
В настоящее время на территории Республики Дагестан действуют следующие организации народных художественных промыслов: ГУП "Кубачинский художественный комбинат", ГУП "Гоцатлинский художественный комбинат", ГУП "Межгюльская ковровая фабрика", ГУП "Ляхлинская ковровая фабрика", ГУП "Хивская ковровая фабрика", ГУП "Кабирская ковровая фабрика", ГУП "Табасаранские ковры", ГУП "Ботлихская фабрика народных промыслов", МУП "Балхар", МУП "Сулевкентская керамика", МУП "Испикская керамика", ООО "Кизляр", ОАО "Унцукульская художественная фабрика", ООО "Кавказские ковры".
Вместе с тем в сфере народных художественных промыслов республики сохраняются негативные тенденции: сокращение количества организаций народных художественных промыслов и численности работающих на них, низкий уровень рентабельности производства и заработной платы. Из-за ввоза дешевых импортных ковров машинного производства значительно сократились объемы производства ковров ручной работы, большинство ковровщиц остаются без работы.
Рост цен на используемое сырье и низкий уровень рентабельности производства не позволяют организациям народных художественных промыслов самостоятельно поддерживать процесс воспроизводства, обновлять технологическое оборудование, участвовать в выставках и расширять рынки сбыта.
Основными причинами отрицательных тенденций являются:
недостаток оборотных средств для закупки сырья и материалов;
высокая степень физического и морального износа технической базы;
отсутствие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов;
отсутствие эффективной системы государственной поддержки народных художественных промыслов;
низкая конкурентоспособность, обусловленная высокой ценой на изделия ручного труда;
низкий уровень оборота капитала;
неразвитость маркетинговой деятельности;
отток мастеров высокой квалификации из организаций народных художественных промыслов;
отсутствие государственного заказа на изделия народных художественных промыслов.
Существуют и специфические проблемы, характерные для индивидуальных мастеров народных художественных промыслов:
разобщенность мастеров, обусловленная индивидуальным характером труда, и связанное с этим дублирование одних и тех же изделий;
упрощение орнаментальных оформлений и технологических приемов изготовления изделий народных художественных промыслов;
старение мастеров народных художественных промыслов и угроза утраты художественно-стилевых особенностей и традиций.
Учитывая то, что в народных художественных промыслах используется в основном малопроизводительный ручной творческий труд мастеров и оборачиваемость финансовых средств значительно ниже, чем в других отраслях, а сами производимые изделия не являются товарами широкого потребления и предназначены в основном для удовлетворения эстетических потребностей населения, народные художественные промыслы нуждаются в государственной поддержке.
2. Цели и основные задачи Программы
Основной целью Программы является сохранение и развитие народных художественных промыслов Республики Дагестан как важной части национальной культуры и отрасли промышленного производства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
сохранение традиций народных художественных промыслов;
техническое перевооружение организаций народных художественных промыслов и обновление основных фондов;
создание современной конкурентоспособной продукции народных художественных промыслов с использованием традиционных орнаментов, техники и способов их нанесения;
создание инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов;
создание мастерских по производству изделий народных художественных промыслов и возрождение производства национальных музыкальных инструментов и национальных костюмов;
продвижение изделий народных художественных промыслов на внутреннем и внешнем рынках;
выявление и поддержка носителей традиций и навыков изготовления изделий утраченных видов народных художественных промыслов;
популяризация народных художественных промыслов.
3. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2014-2016 годы.
4. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые индикаторы и показатели Программы, позволяющие количественно и качественно оценить степень достижения целей Программы и эффективность ее реализации, приведены ниже:
N п/п | Наименование целевых индикаторов | Единица | Значение целевых индикаторов | ||
2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
1. | Количество действующих организаций народных художественных промыс-лов | единиц | 16 | 17 | 18 |
2. | Общий объем отгру-женных изделий народ-ных художественных про-мыслов | млн рублей | 1015,0 | 1110,0 | 1200,0 |
3. | Численность работников, занятых в сфере народных художественных промыс-лов | человек | 2600 | 2650 | 2700 |
4. | Средняя заработная плата работников, занятых в сфере народных худо-жественных промыслов | рублей | 12000,0 | 13500,0 | 15000,0. |
5. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов (по согласованию), внебюджетных средств.
Общий объем финансирования мероприятий Программы - 234,2 млн рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 114,0 млн рублей, средства местных бюджетов – 32,2 млн рублей (по согласованию), внебюджетные средства – 88,0 млн рублей.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 76,8 млн рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 53,8 млн рублей, средства местных бюджетов – 3,0 млн рублей (по согласованию), внебюджетные средства – 20,0 млн рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются в виде субсидий. Объем субсидий может уточняться исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
