В Волгоградской области отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения: по состоянию на 01 января 2013 г. насчитывалось 200373 инвалида, в том числе 7095 детей-инвалидов (по состоянию на 01 января 2012 г. - 203361 инвалид, в том числе 6839 детей-инвалидов, на 01 января 2011 г. - 214490 инвалидов, в том числе 6388 детей-инвалидов).
При уменьшении общей численности инвалидов остается высоким показатель инвалидности в трудоспособном возрасте. Из общего количества инвалидов - 36,5 процента - инвалиды трудоспособного возраста.
По состоянию на 01 января 2013 г. первую группу имеют 15980 человек (8 процентов), вторую группу - 104254 человека (52 процента), третью группу - 73044 человека (36 процентов), из них с нарушением слуха - более 4000 человек, с нарушением зрения - более 8000 человек, инвалидов-колясочников - 1500 человек.
Каждый пятый житель Волгоградской области относится к МГН и нуждается в активной поддержке государства и общества.
Сегодня на уровне государства вопросы доступной среды для инвалидов и МГН являются одним из приоритетных направлений социальной политики.
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", государства - участники Конвенции ООН должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации, а также ответственность за их неисполнение.
Нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и региональном уровнях, обозначены приоритеты в решении этой проблемы.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
В целях реализации указанного направления постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Названные правовые акты явились основанием для комплексного решения проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН в Волгоградской области.
С целью разработки системы мер комплексного характера, обеспечивающей доступность для инвалидов объектов и услуг в наиболее значимых сферах жизнедеятельности, были объединены усилия многих ведомств и с 2011 года в Волгоградской области начата реализация комплекса мер по улучшению положения инвалидов. Постановлением Администрации Волгоградской области от 08 ноября 2010 года N 537-п была утверждена долгосрочная областная целевая программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы.
Ежегодно начиная с 1996 года в Волгоградской области принимаются программы по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов.
Законами Волгоградской области от 21 февраля 2007 года N 1418-ОД "О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области" и от 10 апреля 2007 года N 1442-ОД "О социальной поддержке семей с детьми в Волгоградской области" предусматривается адресная социальная помощь в виде социальных пособий, компенсаций, субсидий и социальных услуг малоимущим семьям, семьям с детьми-инвалидами, инвалидам, малоимущим одиноко проживающим гражданам на газификацию жилья, установку телефона, обеспечение слуховыми аппаратами и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих инвалидности, и другие виды социальной помощи.
С целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций инвалидов, в Волгоградской области принята государственная программа Волгоградской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 года N 722-п. Для решения задачи названной государственной программы по использованию потенциала социально ориентированной некоммерческой организации в решении задач социально-экономического и культурного развития региона посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ) предусмотрено предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области.
Реализация государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья в Волгоградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 06 ноября 2014 года N 140-ОД "О социальном обслуживании населения в Волгоградской области". В регионе приняты правовые акты, которые устанавливают правила предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг [Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме детям-инвалидам и их родителям (законным представителям) в целях социально-медицинской реабилитации, утвержденный приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 февраля 2015 года N 328; Порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме детям-инвалидам и их родителям (законным представителям) в условиях дневного пребывания в целях социально-медицинской реабилитации, утвержденный приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 февраля 2015 года N 329; Порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам в целях социально-медицинской реабилитации, утвержденный приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 февраля 2015 года N 330, и другие].
В Волгоградской области создана сеть реабилитационных учреждений во всех сферах жизнедеятельности: социальной защите населения, здравоохранении, образовании, культуре и спорте.
Система социальной защиты населения Волгоградской области представлена 133 учреждениями, из них: 43 государственных казенных учреждения - центра социальной защиты населения, 89 государственных учреждений социального обслуживания населения, 1 областной центр контроля качества социальных услуг. Социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в нестационарных условиях осуществляется в 2 государственных казенных учреждениях социального обслуживания, а также в 24 реабилитационных отделениях для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и граждан пожилого возраста и инвалидов.
За 2012 год указанными государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания населения обслужено 8241 человек, в том числе инвалидов старше 18 лет - 1886 человек, детей-инвалидов - 2178 человек (2011 год - 12272 человека, 2573 человека, 2397 человек соответственно).
Названные учреждения в своей работе активно используют различные инновационные технологии, которые способствуют более полному удовлетворению нужд клиентов.
Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. Ежегодно около 4 тыс. инвалидов принимают участие в фестивалях художественного творчества, выставках изобразительного, прикладного творчества, физкультурно-спортивных фестивалях. Мероприятия государственной программы будут способствовать дальнейшему развитию данного направления реабилитации инвалидов.
Начиная с 2011 года в 17 учреждениях социального обслуживания населения применяется дистанционная форма оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для повышения качества оказания социальных и реабилитационных услуг необходимо выделение дополнительных финансовых средств тем учреждениям, которые предоставляют услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья, с целью модернизации материально-технической базы, приобретения вспомогательных и технических средств реабилитации.
В рамках государственной программы за счет средств областного бюджета планируется расширить федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В связи с чем принято постановление Правительства Волгоградской области от 12 августа 2013 года N 389-п "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета".
В 2009 году в Волгоградской области при Администрации Волгоградской области создана областная межведомственная комиссия по проблемам пожилых людей и инвалидов Волгоградской области, в состав которой входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе рассматриваемых на заседаниях комиссии вопросов - создание инвалидам равных возможностей, в том числе обеспечение доступности для данной категории населения объектов социальной инфраструктуры.
Мероприятия государственной программы будут способствовать дальнейшему развитию данного направления реабилитации инвалидов.
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг с 2009 года в государственных казенных учреждениях - центрах социальной защиты населения созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна". С 2008 года в деятельность названных учреждений внедрена автоматизированная система "Социальный регистр населения Волгоградской области", которая обеспечивает возможность предоставления услуг в электронном виде.
За последние годы в Волгоградской области существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества.