АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 года N 13-а
Об утверждении государственной программы Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации Костромской области от 31.07.2023 N 324-а.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 22 мая 2023 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.04.2014 N 177-а, от 11.11.2014 N 460-а, от 22.12.2014 N 521-а, от 06.08.2015 N 281-а, от 26.01.2016 N 24-а, от 12.07.2016 N 252-а, от 26.10.2016 N 402-а, от 14.03.2017 N 95-а, от 15.05.2017 N 192-а, от 04.09.2017 N 332-а, от 07.11.2017 N 405-а, от 30.03.2018 N 119-а, от 24.10.2018 N 425-а, от 10.12.2018 N 508-а, от 25.03.2019 N 89-а, от 23.09.2019 N 373-а, от 09.12.2019 N 481-а, от 13.04.2020 N 140-а, от 31.08.2020 N 384-а, от 29.03.2021 N 150-а, от 30.08.2021 N 385-а, от 21.03.2022 N 108-а, от 25.07.2022 N 355-а, от 27.03.2023 N 102-а, от 17.04.2023 N 154-а, от 22.05.2023 N 194-а)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.04.2014 N 177-а, от 13.04.2020 N 140-а)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области".
(в ред. постановления администрации Костромской области от 24.10.2018 N 425-а)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 30 января 2014 г. N 13-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.04.2014 N 177-а, от 11.11.2014 N 460-а, от 22.12.2014 N 521-а, от 06.08.2015 N 281-а, от 26.01.2016 N 24-а, от 12.07.2016 N 252-а, от 26.10.2016 N 402-а, от 14.03.2017 N 95-а, от 15.05.2017 N 192-а, от 04.09.2017 N 332-а, от 07.11.2017 N 405-а, от 30.03.2018 N 119-а, от 24.10.2018 N 425-а, от 10.12.2018 N 508-а, от 25.03.2019 N 89-а, от 23.09.2019 N 373-а, от 09.12.2019 N 481-а, от 13.04.2020 N 140-а, от 31.08.2020 N 384-а, от 29.03.2021 N 150-а, от 30.08.2021 N 385-а, от 21.03.2022 N 108-а, от 25.07.2022 N 355-а, от 27.03.2023 N 102-а, от 17.04.2023 N 154-а, от 22.05.2023 N 194-а)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. постановления администрации Костромской области от 24.10.2018 N 425-а)
1. Ответственный исполнитель Программы | Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области |
2. Соисполнители Программы | 1) департамент информационной политики, анализа и развития коммуникационных ресурсов Костромской области; 2) ОГКУ "Аппарат Общественной палаты Костромской области" |
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 22.12.2014 N 521-а, от 29.03.2021 N 150-а) | |
3. Подпрограммы Программы | 1) "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; 2) "Содействие развитию местного самоуправления" |
4. Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
5. Цель Программы | Обеспечение организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления в Костромской области, направленной на решение социальных проблем |
6. Задачи Программы | 1) повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций при оказании социальных услуг (помощи) населению Костромской области; 2) создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, направленной на удовлетворение потребностей населения Костромской области |
7. Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется одним этапом |
(в ред. постановления администрации Костромской области от 24.10.2018 N 425-а) | |
8. Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 795 207,1 тыс. рублей<*>, в том числе: за счет средств областного бюджета - 740 222,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 50 393,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 4 591,3 тыс. рублей. Справочно: за пределами срока реализации Программы на 2024-2025 годы запланирован общий объем ассигнований из областного бюджета в размере 239 730,0 тыс. рублей. -------------------------------- <*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период |
(п. 8 в ред. постановления администрации Костромской области от 22.05.2023 N 194-а) | |
9. Конечные результаты реализации Программы | 1) доля жителей Костромской области, которым оказаны услуги или помощь социально ориентированными некоммерческими организациями, достигнет 10,6% к 2023 году; 2) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области достигнет 51% к 2023 году |
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 07.11.2017 N 405-а, от 24.10.2018 N 425-а, от 31.08.2020 N 384-а) | |
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
10. Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, является развитие институтов гражданского общества.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 06.08.2015 N 281-а)
Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами власти и органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления.
Местное самоуправление представляет собой действенный механизм реализации поставленной цели. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.
По состоянию на 1 января 2014 года в Костромской области образовано 179 муниципальных образований, в том числе:
24 муниципальных района;
6 городских округов;
12 городских поселений;
137 сельских поселений.
Деятельность органов местного самоуправления оказывает значительное влияние на социально-экономическое развитие Костромской области в целом. Поэтому актуальными остаются вопросы законодательного регулирования объемов полномочий органов местного самоуправления, укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований, а также создания условий для обеспечения органов местного самоуправления специалистами с высоким уровнем квалификации.
В этой связи в сфере кадрового обеспечения в разряд первоочередных выдвигаются такие задачи, как подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления, работа по формированию и профессиональному развитию резерва управленческих кадров.
Решение задач совершенствования государственного управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в Костромской области накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Данные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами Костромской области. При их помощи исполнительные органы Костромской области получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении региональных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 25.07.2022 N 355-а)
Гражданский сектор Костромской области представлен всеми видами общественных объединений и некоммерческих организаций. По состоянию на 1 января 2014 года, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, на территории Костромской области зарегистрировано 997 некоммерческих организаций, из них: 576 общественных объединений, 180 религиозных организаций, представляющих 13 конфессий, 4 казачьих общества, 237 некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.
Наибольшее количество составляют профсоюзные организации, их - 245, или 41,8% от общего количества организаций.
Жители Костромской области отдают предпочтение также организациям спортивной направленности (16%). Заметное место в общественной жизни области занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные формирования, уделяющие большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан. В этом направлении работают 10,5% организаций. По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными возможностями в Костромской области работают организации инвалидов (6%). Стабильно функционируют творческие союзы художников, композиторов, писателей, театральных деятелей и другие, их - 3% от общего количества. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства (2%), правозащитные (1%), просветительские и образовательные (2%), экологические, природоохранные и другие.
На сегодняшний день в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области имеется целый комплекс проблем, которые можно решить при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Базовыми проблемами остаются:
низкая финансовая устойчивость;
пассивное восприятие населением происходящих в регионе социально значимых событий;
отсутствие системы государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества;
низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в решение социально значимых проблем;
нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению региона;
низкая активность граждан по участию в решении вопросов местного значения;
