МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 октября 2024 года N 14-НПА
О внесении изменений в Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 29.03.2018 N 17 "Об утверждении методических рекомендаций по составлению уведомления о проведении публичных консультаций и заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, а также методических рекомендаций по проведению публичных консультаций"
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 4 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" приказываю:
1. Внести в Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 29.03.2018 N 17 "Об утверждении методических рекомендаций по составлению уведомления о проведении публичных консультаций и заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, а также методических рекомендаций по проведению публичных консультаций" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2018, 11 апреля, N 17090) с изменениями, внесенными Приказами Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 28.11.2019 N 78, от 22.01.2020 N 6, от 01.10.2020 N 118, от 14.10.2020 N 125, от 04.12.2020 N 154 и от 06.09.2022 N 90 (далее - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 29.03.2018 N 17), следующие изменения:
1) в преамбуле слова "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" заменить словами "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов, установлении и оценке применения обязательных требований в Свердловской области";
2) пункт 6 изложить в новой редакции:
"6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Министра экономики и территориального развития Свердловской области Т.В. Гладкову.".
2. Внести в Методические рекомендации по составлению уведомления о проведении публичных консультаций и заключения о проведении оценки регулирующего воздействия, утвержденные Приказом Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 29.03.2018 N 17 (далее - методические рекомендации по составлению уведомления о проведении ПК и заключения об ОРВ), следующие изменения:
1) в пункте 1 слова "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" заменить словами "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов, установлении и оценке применения обязательных требований в Свердловской области";
2) пункт 9 изложить в новой редакции:
"9. В соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области" (далее - Порядок проведения ОРВ), профильный орган после получения от разработчика проекта акта с пояснительной запиской и иными документами формирует уведомление о проведении публичных консультаций и размещает его с проектом акта и пояснительной запиской к проекту акта на интернет-портале "Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об ОРВ проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области http://regulation.midural.ru/ (далее - официальный сайт) с целью проведения публичных консультаций, указывает сроки проведения публичных консультаций и сведения о разработчике проекта акта.";
3) в частях первой, восьмой и девятой подпункта 4 пункта 11, части 3 пункта 12, подпункте 1 пункта 17, пунктах 19, 22 и 23 слова "Порядка проведения публичных консультаций и подготовки заключений об ОРВ" заменить словами "Порядком проведения ОРВ";
4) в подпункте 3 пункта 11 слова "интернет-портал "Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области" http://regulation.midural.ru/" заменить словами "официальный сайт";
5) часть 5 подпункта 8 пункта 11 после слов "сценарий развития событий)" дополнить словами "и указать не менее двух способов альтернативного регулирования с расчетами издержек по каждому способу.";
6) нумерацию второго пункта "13" заменить на "14";
7) пункт 16 изложить в новой редакции:
"16. Заключение представляет собой сводную информацию - анализ эффективности и целесообразности вводимого регулирования. В заключении должны быть представлены доработанные и обобщенные сведения из пояснительной записки к проекту акта и уведомления о проведении публичных консультаций.
К заключению прилагаются:
- сводка предложений по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, поступивших от участников публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Свердловской области (далее - сводка предложений), с обоснованной информацией разработчика об учете (частичном учете) или о причинах отклонения предложений, содержащихся в сводке предложений (приложение N 1);
- протоколы согласительных совещаний (при наличии);
- заключение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области (при наличии). Разработчик, в случае поступления от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области заключения по проекту акта, должен включить поступившие предложения в сводку предложений и предоставить обоснованную информацию об учете (частичном учете) или о причинах отклонения предложений;
- протокол дополнительных публичных консультаций (при наличии).
При формировании сводки предложений разработчик формулирует комментарии понятным и доступным языком, без специальной терминологии. Каждый комментарий начинается со слов "учтено", "не учтено", "частично учтено".
Критерии рассмотрения предложений отражены в таблице 1.
Таблица 1
Статус рассмотрения предложения участника публичных консультаций | Критерии рассмотрения предложения |
"Учтено" | Доводы, изложенные участником публичных консультаций, принимаются и учитываются при доработке проекта акта, либо доводы, изложенные участником публичных консультаций, направлены на поддержку проекта акта |
"Не учтено" | Доводы, изложенные участником публичных консультаций: - не соответствуют законодательству (указать норму), вследствие чего их практическая реализация невозможна, экономически неэффективна (нецелесообразна); - не исполнимы в текущих условиях или отсутствуют организационно-технические возможности программного обеспечения; - содержат недопустимые высказывания |
"Частично учтено" | Доводы, изложенные участником публичных консультаций, частично учитываются при доработке проекта акта либо не касаются предмета регулирования проекта (в данном случае разработчику предлагается сделать комментарий о том, что данные предложения будут рассмотрены на дополнительных публичных консультациях в формате рабочих совещаний) |
Для составления заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Свердловской области со средней и высокой степенью регулирующего воздействия (далее - заключение для проектов актов со средней и высокой степенью ОРВ) по разделам 1 - 16 необходимо заполнять в соответствии с рекомендациями, изложенными в подпунктах 1 - 16 пункта 11 настоящих методических рекомендаций.
Для составления заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Свердловской области с низкой степенью регулирующего воздействия (далее - заключение для проектов актов с низкой степенью ОРВ) по разделам 1 - 12 необходимо заполнять в соответствии с рекомендациями, изложенными в пункте 12 настоящих методических рекомендаций.
Для составления заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Свердловской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере предоставления мер государственной поддержки (далее - заключение для проектов актов о мерах государственной поддержки) по разделам 1 - 7 необходимо заполнять в соответствии с рекомендациями, изложенными в пункте 13 настоящих методических рекомендаций.
Для составления проекта заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Свердловской области без стадии публичных консультаций (далее - заключение без ПК) по разделам 1 - 7 необходимо заполнять в соответствии с рекомендациями, изложенными в пункте 12 настоящих методических рекомендаций.";
8) в части 6 подпункта 1 пункта 17 слова "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации об оценке регулирующего воздействия проектов актов Свердловской области и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области http://regulation.midural.ru/" исключить;
9) в части 2 пункта 23 слова "интернет-портале "Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области" заменить словами "официальном сайте";
10) приложение N 1 к методическим рекомендациям по составлению уведомления о проведении ПК и заключения об ОРВ изложить в новой редакции (приложение N 1);
11) отметку о приложении N 2 к методическим рекомендациям по составлению уведомления о проведении ПК и заключения об ОРВ изложить в новой редакции:
"Приложение N 2 к методическим рекомендациям по составлению уведомления о проведении публичных консультаций и заключения о проведении оценки регулирующего воздействия".
3. Методику оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденную Приказом Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 29.03.2018 N 17, изложить в новой редакции (приложение N 2).
4. Внести в Методические рекомендации по проведению публичных консультаций, утвержденные Приказом Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 29.03.2018 N 17, следующие изменения:
1) в пункте 1 слова "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" заменить словами "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов, установлении и оценке применения обязательных требований в Свердловской области";
2) часть 1 пункта 8 изложить в новой редакции:
"8. Публичные консультации по вопросу о подготовке проекта акта проводятся в рамках предварительной ОРВ по проектам актов Правительства Свердловской области или исполнительного органа государственной власти Свердловской области, имеющим высокую степень регулирующего воздействия, в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП (далее - Порядок проведения ОРВ). По таким проектам актов ОРВ проводит профильный орган.";
3) в пунктах 13, 18 и 29 слова "Порядка проведения публичных консультаций" заменить словами "Порядка проведения ОРВ";
4) в части первой пункта 24 слова "(http://regulation.midural.ru/)" исключить;
5) пункт 32 изложить в новой редакции:
"32. Общественный контроль в сфере ОРВ рекомендуется осуществлять общественным советам, созданными при профильных органах, в рамках имеющихся полномочий (далее - общественный совет).";
6) часть вторую пункта 33 изложить в новой редакции:
"33. Информационные справки направляются профильным органом для рассмотрения в общественный совет (по мере необходимости).".
5. Настоящий Приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Министр
Р.Р.САДЫКОВ
Приложение N 1
к Приказу
Министерства экономики
и территориального развития
Свердловской области
от 28 октября 2024 г. N 14-НПА
