В соответствии с частью 4 статьи 29.2 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности в отношении объектов местного значения, прямо относящихся к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ, иных объектов, являющихся объектами местного значения.
Набор областей нормирования определен индивидуально с учетом планов и целей развития, определенных в документах стратегического планирования, необходимости ликвидации отставания или территориальных диспропорций по отдельным областям и иных региональных и территориальных особенностей (пункт 2 раздела V Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2021 г. N 71 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования" (далее - приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2021 г. N 71).
Целесообразно осуществлять градостроительное нормирование в отношении объекта в случае, если он одновременно отвечает следующим признакам:
является объектом местного значения, подлежащим отображению в документах территориального планирования, в соответствии с признаками, указанными в статье 1 ГрК РФ;
необходим для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, уставом;
оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Волгограда.
Перечни объектов местного значения установлены в соответствии с Законом Волгоградской области от 07 июня 2018 г. N 72-ОД "О градостроительной деятельности на территории Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области от 07 июня 2018 г. N 72-ОД), с учетом последних изменений, внесенных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. N 123 "О внесении изменений в Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. N 10".
Положения Закона Волгоградской области от 07 июня 2018 г. N 72-ОД, не соответствующие или противоречащие федеральному законодательству, целям и задачам социально-экономического развития, установленным документами стратегического планирования, подлежат применению с учетом необходимости их актуализации в связи со следующим:
объект является объектом капитального строительства (объектом недвижимости), территорией;
объект не является уникальным; целесообразно нормировать объекты, представляющие собой распределенную сеть объектов по территории;
объект, размещение которого возможно планировать исходя из прогноза социально-демографической группы населения;
объект подлежит созданию и (или) содержанию за счет бюджетных средств. Градостроительное нормирование не осуществляется в отношении объектов местного значения, составляющих рынок коммерческих услуг, за исключением случаев, когда создание объекта местного значения является приоритетным в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития, установленными документами стратегического планирования;
нормирование объекта возможно осуществить с помощью универсальных показателей обеспеченности и доступности в том значении, которое им придает приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2021 г. N 71.
Не подлежат нормированию объекты, местоположение и параметры которых невозможно определить без проведения инженерных изысканий, а также размещение и характеристики которых определяются индивидуально в каждом конкретном случае.