АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2024 года N 1303
Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы (далее - Порядок).
2. Установить, что реализация муниципальных программ города Пензы, начиная с 1 января 2025 года, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
2. Признать утратившими силу:
3. Отраслевым (функциональным) органам, структурным подразделениям администрации города Пензы, являющимися ответственными исполнителями муниципальных программ города Пензы:
3.1. в срок до 01.09.2024 предоставить в Управление экономического развития администрации города Пензы проекты муниципальных программ города Пензы, разработанные в соответствии с настоящим Порядком;
3.2. в срок до 10.10.2024 обеспечить приведение муниципальных программ города Пензы в соответствие с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в средстве массовой информации - муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы www.penza-gorod.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и развитию предпринимательства.
Глава города
А.Н.БАСЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации г. Пензы
от 27 августа 2024 г. N 1303
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ПЕНЗЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы (далее - Порядок) определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ города Пензы (далее - муниципальная программа), последовательность действий на каждом этапе процесса формирования и реализации муниципальных программ.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "город Пенза".
Основные параметры муниципальной программы - цели, показатели, результаты, сроки реализации муниципальной программы, объем ресурсов, необходимых для достижения целей муниципальной программы.
Направления (подпрограммы) - комплекс взаимоувязанных структурных элементов муниципальной программы исходя из необходимости достижения целей муниципальной программы.
Структурные элементы муниципальной программы - реализуемые в составе муниципальной программы региональные проекты, обеспечивающие достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта, региональные проекты, не входящие в состав федерального проекта, реализуемого в рамках национального проекта, комплекс процессных мероприятий.
Комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий, имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач органов местного самоуправления;
Цель - формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей социально-экономического развития города Пензы.
Задача муниципальной программы - конечный результат реализации совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели муниципальной программы.
Мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей муниципальной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками по годам.
Показатели муниципальной программы - количественно измеримые параметры, характеризующие достижение целей муниципальной программы и отражающие социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации муниципальной программы по годам.
Объект - конечный материальный или нематериальный продукт, или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы.
Мониторинг муниципальной программы - система мероприятий по измерению фактических параметров исполнения муниципальной программы и ее структурных элементов, определению их отклонений от плановых параметров, определению рисков, возникших при реализации муниципальной программы и ее структурных элементов, прогнозированию исполнения плановых значений на будущий период.
Куратор муниципальной программы - Первый заместитель главы администрации города Пензы либо заместитель главы администрации города Пензы, курирующий, координирующий и контролирующий соответствующую сферу деятельности, обеспечивающий управление реализацией муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования "город Пенза" (далее - ГРБС) либо подразделение администрации города Пензы, определенное администрацией города Пензы в качестве ответственного за разработку и реализацию муниципальной программы, координирующий деятельность соисполнителей муниципальной программы.
Соисполнители муниципальной программы - ГРБС, подразделения администрации города Пензы, муниципальные учреждения, ответственные за разработку и реализацию структурных элементов муниципальной программы.
1.3. Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия других муниципальных программ за исключением мероприятий, направленных на содержание органов местного самоуправления и осуществление выплат по поддержке отдельных категорий специалистов муниципальных учреждений.
1.4. Разработка и реализация муниципальных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
формирование муниципальной программы на основе долгосрочных целей социально-экономического развития, показателей их достижения и учета положений стратегических и программных документов, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Пензенской области, администрацией города Пензы, Пензенской городской Думой, а также среднесрочных планов мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Пензе;
обеспечение достижения национальных целей с учетом влияния мероприятий (результатов) муниципальных программ на достижение соответствующих показателей национальных целей;
включение в состав муниципальных программ всех инструментов (организационно-структурных, кадровых, финансовых и прочих) и мероприятий в соответствующих отраслях и сферах;
муниципальная программа консолидирует бюджетные ассигнования бюджетной системы Российской Федерации, иные источники, планируемые на достижение определенной стратегической цели социально-экономического развития города Пензы, а также направленные на решение вопросов местного значения в соответствующих сферах, и влияющих на достижение показателей, выполнение (достижение) мероприятий (результатов), запланированных в муниципальных программах;
синхронизация муниципальных программ с государственными программами Пензенской области, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) муниципальных программ;
учет показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов";
закрепление должностного лица, ответственного за реализацию муниципальной программы, а также каждого структурного элемента такой программы;
однократность ввода данных при формировании, реализации муниципальных программ и их мониторинге;
интеграция информационного взаимодействия и обмена данными при разработке и реализации муниципальных программ с государственными программами Пензенской области.
1.5. Муниципальная программа состоит из проектной и процессной частей.
Проектная часть муниципальной программы содержит в себе:
- региональный проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта - федеральный (региональный проект);
- региональный проект, не входящий в состав федерального проекта, реализуемого в рамках национального проекта - региональный проект.
В рамках проектной части муниципальной программы осуществляется реализация следующих направлений деятельности:
- осуществление налоговых расходов (при наличии);
- предоставление целевых субсидий муниципальным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;
