ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 мая 2024 года N 4296-ЗПО
Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
31 мая 2024 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной деятельности и определяет правовые, экономические, социальные условия и формы дополнительной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области, порядок ее оказания, а также основы правового регулирования участия Пензенской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашениях.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект с объемом капитальных вложений менее 8 млрд рублей, реализуемый в отраслях лесопереработки, промышленности, строительства, сельского хозяйства, здравоохранения и туризма.
Стратегически значимый инвестиционный проект - инвестиционный проект с объемом капитальных вложений 8 млрд рублей и более.
Вновь созданное предприятие - юридическое лицо, срок создания которого на дату подачи заявки на заключение инвестиционного соглашения не превышает двух лет.
Налоговое стимулирование - поддержка реализации приоритетных инвестиционных проектов, региональных инвестиционных проектов и стратегически значимых инвестиционных проектов за счет предоставления отдельным категориям инвесторов (налогоплательщикам и плательщикам сборов) льгот по налогам и сборам либо инвестиционного налогового кредита.
Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.
Государственно-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны и частного партнера с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях привлечения в экономику Пензенской области частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Публичный партнер - Пензенская область, от имени которой выступает Правительство Пензенской области или уполномоченный им исполнительный орган Пензенской области.
Региональный инвестиционный проект - инвестиционный проект, целью которого является производство товаров на территории Пензенской области и который удовлетворяет требованиям, установленным статьей 25.8 Налогового кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
Участник регионального инвестиционного проекта - инвестор, признанный участником регионального инвестиционного проекта в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и удовлетворяющий требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 25.9 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 18 настоящего Закона.
Реестр участников региональных инвестиционных проектов (далее - реестр) - реестр, содержащий сведения об участниках региональных инвестиционных проектов, а также сведения о региональных инвестиционных проектах, содержащиеся в соответствующих инвестиционных декларациях.
Статья 3. Правовое регулирование инвестиционной деятельности, отношений в сфере государственно-частного партнерства и концессионных соглашений
1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности и отношений в сфере государственно-частного партнерства в Пензенской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-I "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", федеральными законами от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", Гражданским, Налоговым, Бюджетным кодексами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пензенской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
2. Правовыми формами отношений между органами государственной власти Пензенской области и иными субъектами инвестиционной деятельности являются инвестиционное соглашение, соглашение о государственно-частном партнерстве, концессионное соглашение, прямое соглашение, соглашение о защите и поощрении капиталовложений, исполнение которых регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Принципы инвестиционной политики Пензенской области и участия Пензенской области в государственно-частном партнерстве
1. Инвестиционная политика Пензенской области основывается на принципах:
1) объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;
2) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;
3) равноправия инвесторов и единообразия публичных процедур;
4) обязательности исполнения принятых решений, неизменности прав инвесторов;
5) взаимной ответственности органов государственной власти Пензенской области и инвесторов;
6) сбалансированности общественных и частных интересов;
7) свободы заключения и обязательности исполнения условий инвестиционного соглашения.
2. Участие Пензенской области в государственно-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
6) свобода заключения соглашения.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)
Статья 5. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области
1. На территории Пензенской области предусматриваются следующие формы государственной поддержки инвестиционной деятельности:
1) частичная компенсация инвесторам процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, в порядке, установленном Правительством Пензенской области;
2) государственные гарантии Пензенской области;
3) бюджетные инвестиции за счет средств бюджета Пензенской области, в том числе в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества;
4) патронажный сертификат Губернатора Пензенской области;
5) капитальные вложения в объекты собственности Пензенской области в целях финансирования строительства, реконструкции автомобильных дорог и (или) инженерных систем электроснабжения, газоснабжения до границ земельного участка инвестора;
6) налоговые льготы и пониженные налоговые ставки (далее - налоговые льготы).
2. Для получения государственной поддержки в формах, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, заключение инвестиционного соглашения не требуется. Предоставление данных форм государственной поддержки не является основанием заключения инвестиционного соглашения.
Государственная поддержка в формах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, предоставляется на основании инвестиционного соглашения, заключаемого в соответствии с главой 2 настоящего Закона, если иное не предусмотрено федеральными законами от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
3. Государственная поддержка, предусмотренная настоящей статьей, распространяется на инвесторов, осуществляющих хозяйственную деятельность и поставленных на учет в налоговом органе на территории Пензенской области, в том числе по месту нахождения своего обособленного подразделения.
Статья 6. Права инвесторов
1. Инвесторы имеют равные права на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности.
2. Инвесторы имеют право при заключении инвестиционного соглашения отказаться от определенных форм государственной поддержки, предусмотренных настоящим Законом.
3. Инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Пензенской области или должностных лиц этих органов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Ответственность инвесторов
1. Инвестор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Инвестиционные соглашения, заключенные в соответствии с настоящей главой, расторгаются досрочно, а предоставление предусмотренной ими государственной поддержки прекращается при наличии одного из следующих оснований, возникших и (или) выявленных после заключения соглашения:
1) установление фактов предоставления инвестором недостоверных сведений (документов), предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего Закона;
2) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 7 части 7 статьи 15 настоящего Закона.
