ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2024 года N 241


О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва"

Руководствуясь статьей 15 Конституционного закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 95 ВХ-1 "О Правительстве Республики Тыва", Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Внести в государственную программу Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 8 ноября 2023 г. N 815, следующие изменения:

1) в паспорте Программы:

а) в позиции "Соисполнитель Программы" слова "Агентство по делам молодежи Республики Тыва" заменить словами "Министерство по делам молодежи Республики Тыва", слова "государственное автономное образовательное учреждение дополнительное профессиональное образование "Тувинский институт развития образования и повышения квалификации" заменить словами "государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Тувинский институт развития образования и повышения квалификации имени Народного учителя Республики Тыва Р.Р. Бегзи";

б) позицию "Объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации" изложить в следующей редакции:

2) разделы I - III изложить в следующей редакции:

"I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Настоящая Программа разработана на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25 октября 1991 г. N 1807-I "О языках народов Российской Федерации", от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Конституции Республики Тыва, Закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва", Указа Главы Республики Тыва от 21 августа 2023 г. N 274 "О Стратегии государственной поддержки и развития тувинского языка в период с 2024 по 2033 гг.", иных законов Российской Федерации и Республики Тыва.

Наряду с мероприятиями государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" и государственной программы Республики Тыва "Развитие образования в Республике Тыва" настоящая Программа направлена на создание оптимальных условий для сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Тыва.

В соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года целевыми ориентирами являются укрепление общероссийского гражданского самосознания, сохранение и развитие этнокультурного многообразия, гармонизация национальных и межнациональных отношений.

Одной из основных целей настоящей Программы является продвижение русского языка как основы культурного и образовательного единства народов Российской Федерации, эффективного межнационального общения.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1) подготовка и проведение научно-методических и организационно-методических мероприятий среди педагогических работников образовательных организаций Республики Тыва;

2) проведение крупных социально значимых мероприятий, направленных на популяризацию русского языка среди обучающихся образовательных организаций Республики Тыва.

Настоящая Программа включает комплекс организационных, методических, исследовательских и информационных мероприятий по дальнейшему продвижению русского языка как основы культурного и образовательного единства народов Российской Федерации, эффективного межнационального общения.

Программные мероприятия предусматривают подготовку и организацию мероприятий с ежегодным увеличением охвата учащихся и педагогических работников образовательных организаций Республики Тыва. Главный акцент делается на работу в образовательных организациях как центров, формирующих единое культурное и образовательное пространство.

Также актуальность Программы продиктована особой важностью продолжения работы, проводившейся в рамках реализации государственной программы Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва на 2021 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 8 декабря 2020 г. N 610.

За годы реализации вышеуказанной государственной программы в Республике Тыва создан электронный корпус тувинского языка, имеются тувинская раскладка клавиатуры для систем Андроид и iOS, а также онлайн русско-тувинский, тувинско-русский переводчик. В Федеральной службе по интеллектуальной собственности 25 ноября 2021 г. зарегистрировано свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ "Детское развивающее мобильное приложение "Тывалап оорен" ("Научись говорить по-тувински") под N 2021669294. Начата работа по сбору параллельных фраз для создания параллельного корпуса тувинского языка. В то же время требуется постоянное совершенствование проводимой работы с учетом развития технологий.

В Республике Тыва утвержден День тувинского языка, учреждена национальная литературная премия Главы Республики Тыва, созданы Терминологическая комиссия при Правительстве Республики Тыва, Государственная комиссия по вопросам реализации языковой политики и сохранения национального языка в Республике Тыва, принята Стратегия государственной поддержки и развития тувинского языка в период с 2024 по 2033 гг.

Разработаны, изданы и вошли в федеральный перечень учебников дидактические линии по тувинскому языку и литературному чтению для 1 - 4 классов, издана серия "Школьная библиотека произведений тувинских писателей в 10 томах. Внедрена примерная образовательная программа по развитию родной тувинской речи "Торээн Тывам" ("Моя родная Тува") в дошкольных образовательных учреждениях, в рамках которой созданы 20 обучающих мультфильмов. Создан ресурсный центр этнопедагогики, в котором разработаны и апробированы 12 примерных программ дополнительного образования. Переведены на тувинский язык и изданы учебники и рабочие тетради по математике и окружающему миру для 1 - 3 классов. Издана "Урянхайско-тувинская энциклопедия" в 2 томах, проведены конкурсы кабинетов родного языка, конкурсы и образовательные, культурные и просветительские мероприятия среди школьников, студентов, педагогов, направленные на сохранение, развитие и популяризацию тувинского языка.

Тем не менее, в век стремительного цифрового развития, нарастания глобализации актуальным остается вопрос сохранения и развития тувинского языка, этнической самобытности и культурного наследия.

По данным ЮНЕСКО тувинский язык входит в число уязвимых языков планеты. Проведенный анализ показал, что в Республике Тыва наблюдается сужение функций тувинского языка во всех сферах жизни общества, которое ведет к снижению его престижа и уровня владения у молодого поколения тувинцев, что является признаком реальной угрозы исчезновения тувинского языка в условиях глобализации, миграции, урбанизации, отхода от традиционного образа и уклада жизни тувинского населения.

В связи с этим необходимо продолжать активные и всесторонние усилия по стимулированию интереса к тувинскому языку и повышению его престижа среди населения, сохранению, развитию тувинского языка как части общечеловеческого наследия.

Аналитический обзор функционирования тувинского языка в настоящее время в разных сферах тувинского общества показывает следующее. Несмотря на то, что Законом Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва" в республике установлены два государственных языка - тувинский и русский, вопрос о выполнении тувинским языком своих функций является острым. Причинами такого положения выступают неисполнение законодательства об использовании тувинского языка как одного из государственных на территории Республики Тыва, унификация системы образования.

Языком делопроизводства в сфере административной деятельности является преимущественно русский язык. Тувинский язык ограничено используется в судопроизводстве. При этом используется самостоятельно разработанная юристами терминология на тувинском языке. В связи с этим требуется разработка единой системы специальных терминов и научное изучение официально-делового стиля тувинского языка.

В системе образования в достаточной степени не разработаны учебно-методические комплексы по родному языку и литературе на всех ступенях образования. Необходимо разработать дидактические линии по предметным областям "Родной (тувинский) язык" и "Родная (тувинская) литература" для 5 - 11 классов и включить их в федеральный перечень учебников. Также назрела необходимость в разработке дидактических линий по углубленному изучению тувинского языка для слабо владеющих или не владеющих тувинским языком детей. Примерная образовательная программа учебной дисциплины "Родной (тувинский) язык для среднего профессионального образования (СПО)" внедрена во всех профессиональных образовательных организациях. Следовательно, необходима разработка учебно-методической литературы как для студентов, так и для преподавателей.

Причинами сложившейся ситуации в системе образования являются прекращение функционирования тувинского языка как языка образования и воспитания, недостаточное научно-методическое обеспечение учебного процесса на тувинском языке на всех ступенях образования, неразработанность теоретических основ методик преподавания по всем разделам тувинского языка, фольклора и литературы, недостаточное учебно-методическое обеспечение по тувинскому языку и литературе, отсутствие подготовки методистов, квалифицированных педагогических кадров по тувинскому языку и литературе для начальной ступени образования.

Одной из приоритетных задач является написание академической грамматики тувинского языка с учетом результатов современных исследований.

Важнейшими направлениями являются социолингвистика, исследования тувинских территориальных и социальных диалектов, вопросы билингвизма (двуязычия), языкового сдвига и переключения кодов, результаты которого необходимы для разработки эффективных научно-методических подходов и методик преподавания тувинского языка как родного и неродного, а также русского языка как второго.

Необходимы интернет-ресурсы для обучения тувинскому языку, специализированные словари, а также полноценный корпус с лингвистической разметкой, система проверки правописания, синтезатор и распознаватель тувинской речи. Необходима целенаправленная работа специалистов разных сфер и лингвистов по составлению словарей и развитию стилевого разнообразия тувинского языка.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.

Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Программы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство образования Республики Тыва, которое уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе исполнения Программы от ответственных исполнителей за выполнение мероприятий.

Ход выполнения мероприятий Программы рассматривается на коллегии Министерства образования Республики Тыва. Ход и результаты исполнения Программы будут систематически освещаться в средствах массовой информации.

Прогнозируемыми результатами реализации Программы должны стать развитие паритетного тувинско-русского и русско-тувинского билингвизма (двуязычия), расширение сферы функционирования тувинского языка, активизация научно-технического и культурного развития за счет возможностей использования тувинского языка.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий будет способствовать приумножению духовного богатства, доступности для населения просветительских мероприятий, популяризирующих двуязычие, усилению научной и экспертно-аналитической базы реализации Программы, совершенствованию нормативных правовых документов в области использования паритетного тувинско-русского и русско-тувинского билингвизма (двуязычия).

Учитывая специфику Программы, связанной с развитием духовной и интеллектуальной сферы, определение экономического эффекта не предполагается. Определенный косвенный отсроченный экономический эффект реализации мероприятий Программы может наблюдаться в результате формирования позитивного привлекательного имиджа Республики Тыва как региона, сохраняющего и развивающего этническое своеобразие и межкультурный диалог, толерантность и взаимопонимание между народами.

Программа рассчитана на создание системы механизмов и мер, обеспечивающих долгосрочные эффекты развития в социальной и культурной сферах. Последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям и не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Реализация мероприятий Программы позволит поддерживать и развивать образовательную и воспитательную деятельность образовательных организаций разного типа и уровня, повысит социальный статус педагога, позволит приблизить систему образования к языковым запросам населения, будет способствовать защите конституционных прав населения в изучении и развитии родного языка, скоординирует и оптимизирует меры по реализации языкового законодательства Республики Тыва.

Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер. Эффективность Программы оценивается по степени выполнения мероприятий в установленные сроки. Для оценки эффективности Программы используются результаты мониторинга языковой ситуации в Республике Тыва, социолингвистических исследований, а также материалы текущей отчетности соисполнителей Программы.

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к Программе, и в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, приведенной в приложении N 4 к Программе.

II. Реестр

документов, входящих в состав государственной программы

Республики Тыва "Развитие государственных языков

Республики Тыва"