ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2023 года N 815
Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Законом Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва", Стратегией государственной поддержки и развития тувинского языка в период с 2024 по 2033 гг., утвержденной Указом Главы Республики Тыва от 21 августа 2023 г. N 274, Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва" (далее - Программа).
2. Органам исполнительной власти Республики Тыва - исполнителям основных мероприятий Программы обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Тыва от 18 июля 2023 г. N 519 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие государственных языков Республики Тыва на 2021 - 2024 годы".
4. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Сарыглара О.Д.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
О.ЛУКИН
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 8 ноября 2023 г. N 815
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва" (далее - Программа)
Куратор Программы | - | заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Сарыглар О.Д. |
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство образования Республики Тыва |
Соисполнитель Программы | - | Министерство культуры Республики Тыва, Министерство цифрового развития Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Агентство по делам национальностей Республики Тыва, Агентство по делам молодежи Республики Тыва, государственное бюджетное научно-исследовательское и образовательное учреждение "Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований при Правительстве Республики Тыва", государственное автономное образовательное учреждение дополнительное профессиональное образование "Тувинский институт развития образования и повышения квалификации", государственное бюджетное научное учреждение Министерства образования Республики Тыва "Институт развития национальной школы", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тувинский государственный университет" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук" (по согласованию), органы управления образованием муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), государственные бюджетные (автономные) общеобразовательные учреждения Республики Тыва (по согласованию) |
Период реализации | - | один этап: 2024 - 2030 гг. |
Цели Программы | - | 1) продвижение русского языка как основы культурного и образовательного единства народов Российской Федерации, эффективного межнационального общения; 2) создание условий для сохранения, изучения, развития и функционирования тувинского языка в разных сферах жизни тувинского общества |
Направления (подпрограммы) | - | подпрограмма 1 "Развитие русского языка"; подпрограмма 2 "Развитие тувинского языка" |
Объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации | - | общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва составит 279196,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 г. - 8671,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 8671,0 руб.; внебюджетные средства - 0 руб.; 2025 г. - 8671,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 8671,0 руб.; внебюджетные средства - 0 руб.; 2026 г. - 52397,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 52397,8 руб.; внебюджетные средства - 0 руб.; 2027 г. - 39697,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 39697,8 руб.; внебюджетные средства - 0 руб.; 2028 г. - 56252,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 56252,8 руб.; внебюджетные средства - 0 руб.; 2029 г. - 56252,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 56252,8 руб.; внебюджетные средства - 0 руб.; 2030 г. - 57252,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 руб.; республиканский бюджет - 57252,8 руб.; внебюджетные средства - 0 руб. |
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации/государственной программой | - | цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, в части сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, а также целям и задачам приоритетного национального проекта Российской Федерации "Образование" в части стимулирования инноваций в сфере образования, поддержки талантливой молодежи, поощрения лучших учителей и учащихся, внедрения современных образовательных технологий, а также ведомственной целевой программы "Научно-методическое, методического и кадровое обеспечение обучения русскому языку и языкам народов Российской Федерации" на 2019 - 2025 годы (распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации от 16 мая 2019 г. N Р-60) |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Настоящая Программа разработана на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Конституции Республики Тыва, Закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва", Указа Главы Республики Тыва от 21 августа 2023 г. N 274 "О Стратегии государственной поддержки и развития тувинского языка в период с 2024 по 2033 гг.", иных законов Российской Федерации и Республики Тыва.
Наряду с мероприятиями государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" и государственной программы Республики Тыва "Развитие образования" настоящая Программа направлена на создание оптимальных условий для сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Тыва.
В соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года целевыми ориентирами являются укрепление общероссийского гражданского самосознания, сохранение и развитие этнокультурного многообразия, гармонизация национальных и межнациональных отношений.
Одной из основных целей Программы является продвижение русского языка как основы культурного и образовательного единства народов Российской Федерации, эффективного межнационального общения.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
1) подготовка и проведение научно-методических и организационно-методических мероприятий среди педагогических работников образовательных организаций Республики Тыва;
2) проведение крупных социально значимых мероприятий, направленных на популяризацию русского языка среди обучающихся образовательных организаций Республики Тыва.
Программа включает комплекс организационных, методических, исследовательских и информационных мероприятий по дальнейшему продвижению русского языка как основы культурного и образовательного единства народов Российской Федерации, эффективного межнационального общения.
Программные мероприятия предусматривают подготовку и организацию мероприятий с ежегодным увеличением охвата учащихся и педагогических работников образовательных организаций Республики Тыва. Главный акцент делается на работу в образовательных организациях как центров, формирующих единое культурное и образовательное пространство.
Мероприятия Программы объединены в следующие направления:
1) подготовка и проведение научно-методических и организационно-методических мероприятий среди педагогических работников образовательных организаций Республики Тыва;
2) проведение крупных социально значимых мероприятий, направленных на популяризацию русского языка среди обучающихся образовательных организаций Республики Тыва.
Также актуальность Программы продиктована особой важностью продолжения работы, проводившейся в рамках реализации государственной программы Республики Тыва "Развитие государственных языков Республики Тыва на 2021 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 8 декабря 2020 г. N 610.
За годы реализации вышеуказанной государственной программы в Республике Тыва создан электронный корпус тувинского языка, имеются тувинская раскладка клавиатуры для систем Андроид и iOS, а также онлайн русско-тувинский, тувинско-русский переводчик. В Федеральной службе по интеллектуальной собственности 25 ноября 2021 г. зарегистрировано свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ "Детское развивающее мобильное приложение "Тывалап оорен" ("Научись говорить по-тувински") с N 2021669294. Начата работа по сбору параллельных фраз для создания параллельного корпуса тувинского языка. В то же время требуется постоянное совершенствование проводимой работы с учетом развития технологий.
В Республике Тыва утвержден День тувинского языка, учреждена национальная литературная премия Главы Республики Тыва, созданы Терминологическая комиссия, Государственная комиссия по вопросам реализации языковой политики и сохранения национального языка, принята Стратегия государственной поддержки и развития тувинского языка в период с 2024 по 2033 гг.
Разработаны, изданы и вошли в федеральный перечень учебников дидактические линии по тувинскому языку и литературному чтению для 1 - 4 классов, издана серия "Школьная библиотека произведений тувинских писателей в 10 томах. Внедрена примерная образовательная программа по развитию родной тувинской речи "Торээн Тывам" ("Моя родная Тува") в дошкольных образовательных учреждениях, в рамках которой созданы 20 обучающих мультфильмов. Создан ресурсный центр этнопедагогики, в котором разработаны и апробированы 12 примерных программ дополнительного образования. Переведены на тувинский язык и изданы учебники и рабочие тетради по математике и окружающему миру для 1 - 3 классов. Издана "Урянхайско-тувинская энциклопедия" в 2-х томах, проведены конкурсы кабинетов родного языка, конкурсы и образовательные, культурные и просветительские мероприятия среди школьников, студентов, педагогов, направленные на сохранение, развитие и популяризацию тувинского языка.
Тем не менее, в век стремительного цифрового развития, нарастания глобализации актуальным остается вопрос сохранения и развития тувинского языка, этнической самобытности и культурного наследия.
По данным ЮНЕСКО, тувинский язык входит в число уязвимых языков планеты. Проведенный анализ показал, что в Республике Тыва наблюдается сужение функций тувинского языка во всех сферах жизни общества, которое ведет к снижению его престижа и уровня владения у молодого поколения тувинцев, что является признаком реальной угрозы исчезновения тувинского языка в условиях глобализации, миграции, урбанизации, отхода от традиционного образа и уклада жизни тувинского населения.
В связи с этим необходимо продолжать активные и всесторонние усилия по стимулированию интереса к тувинскому языку и повышению его престижа среди населения; сохранению, развитию тувинского языка как части общечеловеческого наследия.
Аналитический обзор функционирования тувинского языка в настоящее время в разных сферах тувинского общества показывает следующее. Несмотря на то, что Законом Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва" в республике установлены два государственных языка - тувинский и русский, вопрос о выполнении тувинским языком своих функций является острым. Причинами такого положения выступает неисполнение законодательства об использовании тувинского языка как одного из государственных на территории Республики Тыва, унификация системы образования.
Языком делопроизводства в сфере административной деятельности является преимущественно русский язык. Тувинский язык ограничено используется в судопроизводстве. При этом используется самостоятельно разработанная юристами терминология на тувинском языке. В связи с этим требуется разработка единой системы специальных терминов и научное изучение официально-делового стиля тувинского языка.
В системе образования в достаточной степени не разработаны учебно-методические комплексы по родному языку и литературе на всех ступенях образования. Необходимо разработать дидактические линии по предметным областям "Родной (тувинский) язык" и "Родная (тувинская) литература" для 5 - 11 классов и включить их в федеральный перечень учебников. Также назрела необходимость в разработке дидактических линий для слабо или не владеющих детей, углубленного изучения тувинского языка. "Примерная образовательная программа учебной дисциплины "Родной (тувинский) язык для среднего профессионального образования (СПО)" внедрена во всех профессиональных образовательных организациях. Следовательно, необходима разработка учебно-методической литературы, как для студентов, так и для преподавателей.
Причинами сложившейся ситуации в системе образования являются: прекращение функционирования тувинского языка как языка образования и воспитания, недостаточное научно-методическое обеспечение учебного процесса на тувинском языке на всех ступенях образования; неразработанность теоретических основ методик преподавания по всем разделам тувинского языка, фольклора и литературы; недостаточное учебно-методическое обеспечение по тувинскому языку и литературе, отсутствие подготовки методистов, квалифицированных педагогических кадров по тувинскому языку и литературе для начальной ступени образования.
Одним из приоритетных задач является написание академической грамматики тувинского языка с учетом результатов современных исследований.
Важнейшим направлением является социолингвистика, исследования тувинских территориальных и социальных диалектов, вопросы билингвизма (двуязычия), языкового сдвига и переключения кодов, результаты которого необходимы для разработки эффективных научно-методических подходов и методик преподавания тувинского языка как родного и неродного, а также русского языка как второго.
Необходимы интернет-ресурсы для обучения тувинскому языку, специализированные словари. А также полноценный корпус с лингвистической разметкой, система проверки правописания; синтезатор и распознаватель тувинской речи. Необходима целенаправленная работа специалистов разных сфер и лингвистов по составлению словарей и развитию стилевого разнообразия тувинского языка.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.
Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Программы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.
