ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 мая 2024 года N 38/2024-ОЗ
О преобразовании отдельных муниципальных образований Астраханской области, упразднении отдельных административно-территориальных единиц Астраханской области и о внесении изменений в Закон Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" и Закон Астраханской области "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области"
Принят
Думой
Астраханской области
30 мая 2024 года
Статья 1
1. Преобразовать путем объединения муниципальные образования "Сельское поселение Аксарайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Ахтубинский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Байбекский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Ватаженский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Сеитовский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", входящие в состав муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области", в муниципальное образование "Красноярский муниципальный округ Астраханской области" (далее в настоящей статье - вновь образованное муниципальное образование).
2. Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в селе Красный Яр.
3. Преобразуемые муниципальные образования "Сельское поселение Аксарайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Ахтубинский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Байбекский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Ватаженский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Сеитовский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области", а также муниципальное образование "Красноярский муниципальный район Астраханской области" утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона сельсоветы, входящие в состав административно-территориальной единицы "Красноярский район" Астраханской области, упраздняются.
5. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего Закона.
6. Границы вновь образованного муниципального образования, а также перечень населенных пунктов, входящих в состав территории вновь образованного муниципального образования, устанавливаются Законом Астраханской области от 6 августа 2004 г. N 43/2004-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
7. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в установленный частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") срок установить следующее:
1) представительный орган вновь образованного муниципального образования первого созыва состоит из 20 депутатов и избирается сроком на пять лет;
2) первый глава вновь образованного муниципального образования избирается представительным органом вновь образованного муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования. Срок полномочий главы вновь образованного муниципального образования - пять лет.
8. Первый глава вновь образованного муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1) представляет вновь образованное муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени вновь образованного муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом вновь образованного муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом вновь образованного муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа вновь образованного муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.
9. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования первого созыва схема избирательных округов представляется в представительный орган муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" организующей выборы избирательной комиссией с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области не позднее чем через пять дней со дня вступления в силу настоящего Закона. Указанная схема утверждается представительным органом муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу настоящего Закона. Если представительный орган муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
10. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
11. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами Астраханской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
12. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" и преобразуемых в соответствии с настоящей статьей муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
13. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам и иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
14. Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета вновь образованного муниципального образования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов осуществляются органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в случае, если их формирование завершено. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета указанного муниципального образования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области".
15. Со дня начала работы представительного органа вновь образованного муниципального образования полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2024 год, а также в решение о местном бюджете муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, осуществляет представительный орган вновь образованного муниципального образования.
16. Полномочия, связанные с исполнением бюджетов преобразуемых муниципальных образований и бюджета муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в 2024 году до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования осуществляют соответственно органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и органы местного самоуправления муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области".
Со дня формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия, связанные с исполнением бюджетов преобразуемых муниципальных образований и бюджета муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в 2024 году осуществляют органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
17. Составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2024 год, отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области" за 2024 год осуществляются органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования отдельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию и по муниципальному образованию "Красноярский муниципальный район Астраханской области".
18. Остатки средств бюджета муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области", бюджетов преобразуемых муниципальных образований, сложившиеся на 1 января 2025 года, направляются на счет бюджета вновь образованного муниципального образования.
19. Местные налоги и сборы на территории вновь образованного муниципального образования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа вновь образованного муниципального образования.
20. С 2025 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет вновь образованного муниципального образования учитывается как бюджет единой территории.
21. Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования до 1 января 2025 года осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области".
22. Полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования "Красноярский муниципальный район Астраханской области", а также муниципальных образований, входивших в его состав, утративших статус муниципальных образований в результате преобразования в соответствии с настоящим Законом, до внесения соответствующих изменений в законодательство Астраханской области осуществляют органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Статья 2
1. Преобразовать путем объединения муниципальные образования "Сельское поселение село Ушаковка Черноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Черноярский сельсовет Черноярского муниципального района Астраханской области", входящие в состав муниципального образования "Черноярский муниципальный район Астраханской области", в муниципальное образование "Черноярский муниципальный округ Астраханской области" (далее в настоящей статье - вновь образованное муниципальное образование).
2. Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в селе Черный Яр.
3. Преобразуемые муниципальные образования "Сельское поселение село Ушаковка Черноярского муниципального района Астраханской области", "Сельское поселение Черноярский сельсовет Черноярского муниципального района Астраханской области", а также муниципальное образование "Черноярский муниципальный район Астраханской области" утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона сельсоветы, входящие в состав административно-территориальной единицы "Черноярский район" Астраханской области, упраздняются.
5. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего Закона.
6. Границы вновь образованного муниципального образования, а также перечень населенных пунктов, входящих в состав территории вновь образованного муниципального образования, устанавливаются Законом Астраханской области от 6 августа 2004 г. N 43/2004-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
7. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в установленный частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" срок установить следующее:
1) представительный орган вновь образованного муниципального образования первого созыва состоит из 19 депутатов и избирается сроком на пять лет;
2) первый глава вновь образованного муниципального образования избирается представительным органом вновь образованного муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования. Срок полномочий главы вновь образованного муниципального образования - пять лет.
8. Первый глава вновь образованного муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1) представляет вновь образованное муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени вновь образованного муниципального образования;
