ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2024 года N 333
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 31 августа 2017 года N 372 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Формирование современной городской среды на территории Орловской области"
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 26 июня 2023 года N 459 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Орловской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 31 августа 2017 года N 372 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Формирование современной городской среды на территории Орловской области", изложив приложение в новой редакции.
2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Губернатор
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 мая 2024 г. N 333
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 августа 2017 г. N 372
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Стратегические приоритеты государственной программы
1.1. Оценка текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства Орловской области
Стратегическое видение развития населенных пунктов определяется качеством городской среды. Современный город - это место, с которым люди ассоциируют себя больше всего. Место, в котором разворачивается их жизнь, в котором они удовлетворяют свои потребности и реализуют свой потенциал. Качество городской среды, в том числе состояние инфраструктуры, культурной жизни и средств коммуникации, инвестиционная привлекательность являются ключевым фактором конкурентоспособности муниципальных образований Орловской области.
Большая часть муниципальных территорий Орловской области остается неблагоустроенной. Более того, значительная часть городских пространств, на которых выполнено благоустройство, остается безжизненной. Принимая решение о реконструкции того или иного общественного пространства, необходимо иметь четкое представление о том, кто и как будет его использовать. Современные подходы требуют проектировать не только архитектуру и ландшафт, но и социальные сценарии, которые будут разворачиваться на муниципальных территориях. Создание комфортной городской среды для человека является одним из основных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
Жители все больше обращают внимание на социальную инфраструктуру, так как это такая часть городской среды, которая постоянно доступна для населения и является местом коммуникации, совместного проведения досуга. Сегодня гражданам важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары, скверы, парки, набережные, центральные улицы, дворовые территории и многое другое.
В настоящее время благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований области не соответствует современным требованиям. Более 50 процентов общественных территорий муниципальных образований области неблагоустроенны. Около 50 процентов дворовых территорий не обеспечены минимальным перечнем элементов благоустройства в совокупности (отсутствуют освещение, скамейки, урны, асфальтированные дворовые проезды).
Успешная реализация в области федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" позволяет повысить уровень благоустройства дворовых территорий, общественных территорий (городских парков, скверов и прочих мест массового пребывания людей).
В государственную программу "Формирование современной городской среды на территории Орловской области" включены 37 муниципальных образований Орловской области. Благодаря реализации муниципальных программ формирования современной городской среды с 2019 по 2023 годы в муниципальных образованиях Орловской области благоустроено 705 дворовых территорий и 223 общественных пространства.
Реализация государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Орловской области" (далее - государственная программа) позволит создавать условия для благоустройства объектов в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения области.
Проводимые работы в рамках действующей государственной программы обеспечат создание комфортных и благоприятных условий проживания для граждан на территории Орловской области, что повлечет за собой успешное социально-экономическое развитие региона.
Реализация государственной программы позволит улучшить ряд показателей социально-экономического развития региона:
экономические (повышение налоговых поступлений в местный бюджет после благоустройства территорий, развитие туризма);
демографические (повышение привлекательности мест жительства для молодых семей);
социальные (увеличение пешеходных потоков для жителей, рост публичных пространств, приспособленных для различных творческих проявлений и самореализации горожан, прогулок, занятий спортом, общения с детьми и друг с другом, обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения и т.д.).
1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Государственная политика Орловской области в сфере благоустройства городской среды увязана с приоритетами и целями государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды", иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", стратегической целью государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
В рамках государственной программы реализуются региональный проект Орловской области "Формирование комфортной городской среды" (далее - региональный проект), основной задачей которого является обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями.
Стратегия социально-экономического развития Орловской области до 2035 года утверждена постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Орловской области).
Стратегия социально-экономического развития Орловской области определяет создание комфортной среды для жизни на территории Орловской области как приоритетное направление.
Состояние среды проживания - один из важнейших факторов, определяющих благополучие области. Социально-экономическая политика Орловской области нацелена на улучшение качества среды проживания, создание благоприятных условий для жизни населения, ведения бизнеса, инвестиционной деятельности. В связи с этим меры по комплексному развитию городских территорий рассматриваются в качестве основы улучшения качества городской среды. Одной из целей создания комфортной среды для жизни на территории Орловской области является повышение качества и комфорта городской среды на территории Орловской области с применением механизма прямого участия граждан.
Достижение поставленной цели позволит обеспечить комфортное проживание жителей Орловской области, за счет реализации следующих задач, удовлетворяющих целям настоящей государственной программы:
обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории области с учетом приоритетов территориального развития;
повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, в соответствии с едиными требованиями;
создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов, в том числе с учетом вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований области.
Распоряжением Правительства Орловской области от 6 февраля 2023 года N 65-р утверждена стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года (далее - Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области).
Основной целью Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение достижения к 2030 году национальных целей и стратегических задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204), и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), в том числе национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни". Основной из задач, для достижения указанной цели является - улучшение качества городской среды.
Основными приоритетами, на которые направлена реализация настоящей государственной программы, являются:
увеличение доли благоустроенных дворовых территорий;
увеличение доли благоустроенных общественных территорий;
комплексный подход к реализации проектов благоустройства;
вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов, их отбор;
повышение качества городской среды;
реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий в надлежащем комфортном состоянии;
обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.
Настоящей государственной программой предусмотрена взаимосвязь со Стратегией социально-экономического развития Орловской области, Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, а также с мероприятиями других национальных проектов, в том числе в случае принятия решений о продлении сроков реализации национальных проектов.
Государственная программа соответствует приоритетам и целям государственной политики Орловской области в сфере реализации государственной программы.
1.3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы
Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены Указом N 204, Указом N 474, Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р (далее - Единый план).
Реализация государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни", включающих целевой показатель "Улучшение качества городской среды в полтора раза".
В соответствии с Единым планом для достижения показателя в комплекс мероприятий, направленных на достижение показателя "Улучшение качества городской среды в полтора раза" входит Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" с мероприятиями, направленными на повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
Одной из основных целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", является повышение в полтора раза комфортности городской среды к 2030 году.
