ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2024 года N 310
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
В целях уточнения мероприятий и объемов финансирования государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" следующие изменения:
1) титульный лист государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее - государственная программа) изложить в новой редакции согласно приложению 1* к настоящему постановлению;
________________
* Приложение 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
2) Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
3) паспорт государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
4) приложение 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
5) приложение 5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
6) приложение 9 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов Орловской области внести изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета, предусмотрев в 2024 году:
а) уменьшение бюджетных ассигнований по КБК 005 0412 5840172780 244 на сумму 5000000 (пять миллионов) рублей;
б) увеличение бюджетных ассигнований по КБК 005 0412 5830172130 633 на сумму 5000000 (пять миллионов) рублей.
Губернатор
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 апреля 2024 г. N 310
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"
1. Оценка текущего состояния в сфере развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности Орловской области
В настоящее время малый и средний бизнес Орловской области - это 25 тыс. предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые формируют более 40% оборота организаций региона и присутствуют практически во всех сферах экономики. В малом и среднем бизнесе занято более 27% работников от среднесписочной численности работников на всех предприятиях.
Сектор МСП в Орловской области представлен в основном индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями - юридическими лицами (71,8% и 25,1% соответственно от общего количества субъектов МСП). По состоянию на 10 января 2024 года по данным Единого реестра субъектов МСП число малых предприятий составляет 707 единиц, число средних предприятий - 65 единиц, число микропредприятий - 6266 единиц, число индивидуальных предпринимателей - 17951 единицу.
Доля субъектов МСП в общей численности хозяйствующих субъектов региона составляет более 60%. Среднесписочная численность работников составляет 64,8 тыс. единиц.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения на конец 2022 года составила 22,3%, по отношению к 2021 году этот показатель вырос на 0,7 процентных пункта.
Доля малых и средних предприятий в обороте предприятий в целом по экономике региона за последние два года имеет отрицательную динамику. Значение показателя в 2022 году по сравнению с 2021 годом снижено на 4,5 процентных пункта - с 36,2% до 31,7%.
На сегодняшний момент в регионе сформирована и успешно функционирует сеть организаций, образующих инфраструктуру финансовой, информационно-консультационной поддержки бизнеса: некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области", некоммерческая организация микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Орловской области", Центр поддержки предпринимательства, Центр кластерного развития, Орловский региональный Центр поддержки экспорта.
В рамках реализации программных мероприятий с 2020 года государственная поддержка была оказана более 10 тыс. предпринимателей.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого бизнеса в регионе, являются:
ограниченный доступ к недвижимому имуществу, существует значительный дефицит приспособленных для осуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений;
трудности в продвижении товаров и услуг, поиске клиентов, установлении связей с поставщиками и потребителями, ограниченные возможности в организации сбыта продукции, рекламы и продвижения продукта на рынке;
низкая квалификация персонала и недостаток квалифицированных специалистов в условиях конкуренции с крупными компаниями с более значительными бюджетами, которые могут предложить хорошим работникам более высокий уровень оплаты труда и социальный пакет;
условия проживания, недостаточно комфортные для привлечения высококвалифицированных специалистов.
На развитие экономики и социальной сферы области в 2022 году за счет всех источников финансирования было использовано 60,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что выше уровня 2021 года на 3,0% в действующих ценах и меньше на 12,2% - в сопоставимых.
В целом по Российской Федерации объем инвестиций в основной капитал увеличился на 4,6% в сопоставимых ценах, по ЦФО уменьшился - на 0,2%.
В общем рейтинге Орловская область занимает 13-е место среди 18 субъектов ЦФО, ранжированных по темпам роста объемов инвестиций в основной капитал (среди 85 субъектов Российской Федерации находится на 61-м месте).
Объем инвестиций в основной капитал в пересчете на душу населения в 2022 году составил 86,5 тыс. рублей (в 2020 году - 82,8 тыс. рублей).
Наиболее крупные поступления инвестиций в основной капитал были отмечены в сельском хозяйстве, а также в обрабатывающем производстве.
К наиболее крупным инвестиционным проектам, реализуемым на территории Орловской области, относятся следующие:
ООО "Керама Марацци" является одним из крупнейших промышленных предприятий Орловской области. На долю предприятия приходится почти половина российского экспорта керамической плитки и керамического гранита. В 2023 году планируется направить более 1 млрд рублей инвестиций.
ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг" в 2022 году вложило 6,1 млрд рублей инвестиций в реализацию комплексного проекта по созданию мощностей для удвоения свиноводства: строительство свиноводческих комплексов; строительство комбикормового завода; строительство мясохладобойни мощностью 4,5 млн голов в год по убою и переработке свиней. В 2023 году компанией планируется выручка в размере 12,8 млрд рублей, налоговые платежи в областной бюджет составят 288 млн рублей, плановый объем инвестиций на развитие производства около 250 млн рублей.
АО "Санофи Восток" в текущем году продолжает свое развитие, осуществляя производство инсулинов по полному циклу, упаковку онкологических препаратов, а также продуктов на основе моноклональных антител, являющихся новейшим достижением медицины в лечении тяжелых аутоиммунных заболеваний. Выручка компании за 2022 год составила 1,3 млрд рублей.
Общество с ограниченной ответственностью "ОРЕЛ" успешно реализует инвестиционный проект по строительству, реконструкции и модернизации предприятия по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, участков и цехов по переработке и сушке молока и сыворотки. Проектом предполагается создание производства мощностью переработки 350 тонн молока в сутки. Объем инвестиций с 2019 года составил 1,2 млрд рублей.
Компанией "НАШ СОЮЗ" осуществлен запуск мельницы двусортного помола, общий объем инвестиций составил 350 млн рублей.
Завершено проектирование линейного элеватора ООО "Дишнинский элеватор", планируется выход на строительную площадку. Объем капитальных вложений по проекту до 2028 года составит 1,6 млрд рублей.
Продолжается работа по развитию территории опережающего развития "Мценск" (далее - ТОР "Мценск"). За период функционирования ТОР "Мценск" Правительством Орловской области привлечено в качестве резидентов 14 субъектов МСП.
Развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Орел" (далее - ОЭЗ ППТ "Орел") является важнейшим инструментом регионального инвестиционного и социально-экономического развития Орловской области. В настоящее время на территории ОЭЗ ППТ "Орел" осуществляют реализацию проектов восемь резидентов. В перспективе ее развитие способно привлечь до 16 резидентов, которыми будет инвестировано в региональную экономику более 9 млрд рублей и создано не менее 1800 новых рабочих мест.
В реестр инвестиционных проектов Орловской области по итогам 2022 года включены 76 новых проектов общей стоимостью порядка 146,2 млрд рублей. В том числе в 2022 году в реестр были включены 6 проектов с общим объемом инвестиций 4,2 млрд рублей и созданием 1161 нового рабочего места.
Улучшение инвестиционного климата в Орловской области - это длительный процесс, требующий индивидуального подхода к каждой проблеме и своего индивидуального решения.
За прошедшие годы в Орловской области проделана большая работа по внедрению "Регионального инвестиционного стандарта", в рамках которого:
утвержден состав региональной экспертной группы (далее также - Стандарт);
утверждена Инвестиционная декларация Орловской области;
утверждены состав и положение об Инвестиционном комитете Орловской области;
АО "Корпорация развития Орловской области" была наделена полномочиями Агентства развития;
утвержден Свод инвестиционных правил Орловской области;
внедрен функционал Инвестиционной карты, размещенной на инвестиционном портале Орловской области, утверждены регламент формирования и ведения Инвестиционной карты и порядок обновления информации.
2. Приоритеты и цели государственной политики Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности
В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению Правительством Орловской области разработана Стратегия социально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденная постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года" (далее - Стратегия), определившая основные приоритеты и направления развития региона на долгосрочную перспективу.
