ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2024 года N 155
О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 372 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Управление государственной собственностью Забайкальского края"
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 372 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Управление государственной собственностью Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 21 октября 2016 года N 400, от 25 июля 2017 года N 310, от 23 января 2018 года N 28, от 28 марта 2018 года N 102, от 28 августа 2018 года N 353, от 29 марта 2019 года N 112, от 8 ноября 2019 года N 442, от 2 июля 2021 года N 232, от 2 июля 2021 года N 233, от 23 декабря 2021 года N 528, от 4 июля 2022 года N 288, от 23 декабря 2022 года N 645, от 24 мая 2023 года N 255).
2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР
Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 28 марта 2024 г. N 155
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА N 372 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях создания эффективной системы управления государственной собственностью Забайкальского края, а также внедрения программно-целевого принципа формирования бюджета в деятельность органов исполнительной власти Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:".
2. Государственную программу "Управление государственной собственностью Забайкальского края", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 июня 2014 г. N 372
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 28 марта 2024 г. N 155)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной
программы Забайкальского края "Управление государственной
собственностью Забайкальского края"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации
государственной программы
Для достижения целей и задач в области управления государственной собственностью в настоящее время созданы все необходимые условия.
Нормативные правовые акты Забайкальского края по управлению государственной собственностью в ходе мониторинга правоприменения постоянно и своевременно совершенствуются в связи с изменениями федерального законодательства. Принят ряд нормативных актов Правительства Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент), устанавливающих порядок управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края, предоставления земельных участков в аренду и в собственность, методику исчисления арендной платы за земельные участки.
С учетом требований политики государства и потребностей Забайкальского края проводится реструктуризация и реорганизация государственных и муниципальных учреждений и предприятий. В процессе анализа состава и структуры краевой собственности проведена оптимизация сети краевых учреждений и унитарных предприятий, направленная на сокращение учреждений, выполняющих сходные функции, экономию средств бюджета края и развитие доходоприносящей деятельности краевых учреждений. В результате проведенной работы за последние десять лет достигнуты следующие показатели: общее количество краевых учреждений сократилось на 29%, в том числе бюджетных на 24%, казенных на 67%. Количество автономных учреждений, обладающих большей финансовой самостоятельностью, напротив, увеличилось на 31%. Количество унитарных предприятий сократилось на 61%.
Проводится работа по перераспределению имущества между органами исполнительной власти, органами государственной власти, усилению контроля за целевым и эффективным использованием объектов государственной собственности, изъятию у учреждений излишнего имущества и его дальнейшей приватизации либо вовлечению в инвестиционный процесс, перераспределению имущества между Российской Федерацией, Забайкальским краем и муниципальными образованиями Забайкальского края.
Совершенствуется нормативная правовая база Забайкальского края в сфере имущественных и земельных отношений с учетом изменений федерального законодательства. Постоянно проводится работа по приведению в соответствие с действующим законодательством уставов и трудовых договоров с руководителями краевых учреждений и предприятий.
В целях автоматизации учета краевого имущества внедрен программный комплекс Saumi, а также специализированная программа для сбора качественных и количественных характеристик краевого имущества, принадлежащих правообладателям краевого имущества, позволяющая им самостоятельно формировать и предоставлять в реестр государственного имущества Забайкальского края отчетные сведения о закрепленных за ним объектах. Сведения из указанного реестра предоставляются всем заинтересованным лицам, в том числе в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). В рамках информационной открытости перечень объектов, находящихся в государственной собственности Забайкальского края, размещается на официальном портале Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, в том числе семьям, имеющим трех и более детей, детям-инвалидам, молодым семьям, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Приняты соответствующие правовые акты в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края. За счет краевых и муниципальных финансовых ресурсов ведется планомерная комплексная работа по подготовке проектов планировки территорий, постановке земельных участков на кадастровый учет и бесплатному предоставлению земельных участков указанной категории граждан. В настоящее время треть льготных категорий граждан обеспечена земельными участками.
Вовлекаются в хозяйственный оборот и предоставляются крупные земельные массивы в целях комплексного освоения территорий, и в первую очередь для строительства стандартного жилья, жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Осуществляется имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Забайкальского края путем предоставления государственного имущества Забайкальского края в аренду субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого предпринимательства, самозанятым гражданам, а также путем установления для них льготных ставок по арендным платежам.
Осуществляется перевод земель из одной категории в другую, в том числе в связи с добычей полезных ископаемых, для целей реализации крупных инвестиционных проектов, размещения объектов цифрового оповещения и инфраструктуры спутниковой связи, энергетических объектов, объектов транспортной инфраструктуры.
Проводится работа по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и объектов капитального строительства.
С 1 августа 2019 года на территории Забайкальского края реализуется программа "Дальневосточный гектар", в рамках которой земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование гражданам. В результате реализации указанной программы земельные участки вовлекаются в экономический оборот, что влечет увеличение налогооблагаемой базы в связи с передачей земельных участков в собственность граждан.
В рамках федерального проекта "Национальная система пространственных данных" государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 года N 2148, на территории Забайкальского края" ведется работа по проведению комплексных кадастровых работ, в том числе с участием муниципальных образований, путем предоставления субсидии из бюджета Забайкальского края на софинансирование проведения комплексных кадастровых работ.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в ходе выполнения государственной программы имеются следующие сдерживающие развитие сферы управления государственным имуществом факторы:
дефицит объектов краевой недвижимости для размещения исполнительных органов власти края, некоммерческих организаций;
неудовлетворительное состояние зданий, сооружений, объектов движимого имущества, находящихся в краевой собственности.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы предусматривают:
однозначное определение и формирование исчерпывающего состава государственного имущества, необходимого для выполнения государственных функций органами государственной власти Забайкальского края;
создание эффективной системы управления государственным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями органов исполнительной власти механизмы оценки востребованности и необходимости объектов управления;
создание эффективной системы учета и контроля государственного имущества;
эффективное отчуждение государственного имущества Забайкальского края, востребованного в коммерческом обороте.
Целями государственной программы являются создание условий для эффективного управления краевым государственным имуществом, необходимым для выполнения функций органами исполнительной власти Забайкальского края, повышение эффективности использования земель.
Реализация государственной программы направлена на выполнение направлений Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в части формирования комфортной и безопасной среды для жизни, а также достойного, эффективного труда и успешного предпринимательства.
В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272, Департамент участвует в мероприятиях, связанных со сферой имущественных и земельных отношений Забайкальского края.
Направления государственной политики края в сфере управления государственным имуществом предусматривают:
повышение эффективности использования имущества, его рациональное использование;
предоставление в электронном виде полного спектра государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид;
совершенствование механизмов имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятных условий для реализации программ развития края, в том числе в части сроков перевода земель из одной категории в другую;
предоставление льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края, для осуществления инвестиционных проектов, направленных на реализацию приоритетов развития края.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со
стратегическими приоритетами, целями и показателями
государственных программ Российской Федерации
Имеется взаимосвязь государственной программы с целями государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 года N 2148, в части проведения комплексных кадастровых работ для наполнения Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями, являющимися важным направлением, влияющим на инвестиционную привлекательность региона.
Комплексные кадастровые работы направлены на выполнение ряда задач, связанных с учетом и регистрацией недвижимости. Одной из основных целей таких работ является обеспечение прозрачности и достоверности информации о земельных участках и объектах недвижимости.
